中央為2019年中國經(jīng)濟定調(diào)

中共中央政治局12月13日召開會議，分析研究2019年經(jīng)濟工作。作為定調(diào)來年經(jīng)濟政策走向的重要會議，每年12月召開的政治局會議備受關(guān)注，都對來年經(jīng)濟政策走向有預示意義。會議著重強調(diào)保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。這也預示著明年經(jīng)濟政策的著力點會聚焦在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上。

　　穩(wěn)字當頭

　　會議指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　亞洲金融合作協(xié)會秘書長楊再平就指出，當前國際局勢風云突變，國內(nèi)經(jīng)濟形勢也穩(wěn)中有變，中國經(jīng)濟要尋求發(fā)展必須要有短期應(yīng)對舉措，以解燃眉之急，但更要有長遠攻略。

　　所謂短期應(yīng)對舉措，就如政治局會議多次強調(diào)的“六穩(wěn)”。但楊再平也強調(diào)，最重要的還是穩(wěn)定信心，短期內(nèi)我國確實面臨著嚴峻形勢，尤其是當前的國際環(huán)境對我們不利，但面對短期壓力的同時，更應(yīng)該看到我國長期向好的基本面沒有變。

　　會議認為，今年以來，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，改革開放繼續(xù)深化，各項宏觀調(diào)控目標可以較好完成，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　今年以來，股票、債券和外匯市場都面臨著持續(xù)的壓力。會議認為近期“實施促進金融市場健康發(fā)展的一系列措施，提振了市場信心”。

　　在債券市場，隨著央行針對民營企業(yè)定向再貸款支持政策，民營企業(yè)債券融資支持工具，保險資金、券商資金和地方政府基金緩解民營上市公司股票質(zhì)押風險等政策落地，企業(yè)債務(wù)違約風險將逐步緩解。

　　變與不變

　　明年經(jīng)濟政策著力點除了要穩(wěn)增長外，另一大著力點就是聚焦于解決國內(nèi)矛盾，以應(yīng)對國內(nèi)環(huán)境變化為主，既定的宏觀政策方向不會因為外部環(huán)境變化而改變。

　　“房地產(chǎn)調(diào)控的大方向不會發(fā)生變化。” 經(jīng)濟學家李迅雷說。隨著一系列“房住不炒”調(diào)控政策的逐漸落地，2018年房地產(chǎn)市場逐漸進入理性狀態(tài)，一二線城市房價回落，三四線城市房價趨穩(wěn)。

　　作為拉動國民經(jīng)濟的三駕馬車之一，消費將對經(jīng)濟起到更重要的拉動作用。9月20日，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》(以下簡稱《意見》)，從細化消費市場、健全質(zhì)量標準和信用體系、強化政策配套等方向，為消費升級發(fā)展培育新的增長點。

　　消費之外，投資也將持續(xù)加碼。為了保持經(jīng)濟在合理的區(qū)間內(nèi)運行，明年很有可能在基礎(chǔ)建設(shè)投資方面繼續(xù)加大力度。發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河告訴北京商報記者：“投資的發(fā)展趨勢將出現(xiàn)三個傾斜：向民生傾斜，如中西部落后地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)；向教育、衛(wèi)生、扶貧領(lǐng)域傾斜；以及投資的方向向居民社會保障方面傾斜。”

　　動力轉(zhuǎn)換

　　會議指出，明年要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，按照已確定的行動方案，針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。促進形成強大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟整體性水平。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢。加快經(jīng)濟體制改革，推動全方位對外開放。加強保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，表面上看是增速的換擋，其內(nèi)核是動力的轉(zhuǎn)換。“2018年主要預期目標的安排，不僅要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，同時要更加注重就業(yè)、物價、居民收入和環(huán)境改善等效益指標，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。”國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任張占斌委員說。

　　從部署推動集成電路、第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到實施重大短板裝備專項工程，再到推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神……今年政府工作報告的一系列政策部署，都將著力點放在實體經(jīng)濟上，根本上是為了推動中國經(jīng)濟發(fā)展的品質(zhì)革命。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴曾在某高端論壇上表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)量提升，是新時期轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。傳統(tǒng)制造業(yè)范圍廣、體量大，對滿足人民群眾需要和國家整體發(fā)展影響力很大。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。