天津市發(fā)布舉報“地條鋼”違法違規(guī)行為獎勵辦法（試行）

第一條 為嚴厲打擊和取締“地條鋼”，鼓勵公眾舉報“地條鋼”違法違規(guī)行為，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市嚴防“地條鋼”死灰復燃工作實施方案的通知》（津政辦函〔2018〕19號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對社會公眾舉報的天津市行政區(qū)域內(nèi)“地條鋼”違法違規(guī)行為予以相應物質(zhì)獎勵的行為。

第三條 天津市淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領導小組（以下簡稱市領導小組）負責協(xié)調(diào)指導我市（天津市，下同）“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵工作；市工業(yè)和信息化局、市住房建設委、市商務局、市市場監(jiān)管委等部門，按照職責分工具體負責本市“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵的組織實施工作。

各區(qū)淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領導小組負責組織區(qū)有關部門按職責做好本區(qū)“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵的標準審定、決定告知和發(fā)放等工作。

第四條“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵資金由區(qū)財政出資，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第五條 社會公眾舉報我市存在的“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用和建設等違法違規(guī)行為，或者提供相應線索，同時符合以下條件的，應當按照本辦法予以獎勵：

（一）舉報的違法違規(guī)行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)。

（二）有明確的被舉報對象，且有具體違法違規(guī)事實或線索。

（三）舉報情況事先未被各級相關行政管理部門掌握。

（四）舉報情況經(jīng)相關行政主管部門查證屬實，并作出行政處罰決定或者依法移送司法機關作出刑事判決。

第六條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

（一）國家工作人員和其他負有監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告“地條鋼”違法違規(guī)行為職責人員，及其上述人員近親屬的舉報。

（二）“地條鋼”違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用和建設者，及其委托代理人的舉報。

（三）采取合謀或者利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當方式，與“地條鋼”生產(chǎn)、銷售、使用和建設者達成各種形式的協(xié)議，并對其進行的舉報。

（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的舉報。

第七條 舉報獎勵的實施應遵循以下原則：

（一）我市鼓勵公眾實名舉報“地條鋼”違法違規(guī)行為；舉報人有舉報獎勵訴求的，應當承諾不屬于本辦法第六條規(guī)定的情形。

（二）對同一違法違規(guī)行為的生產(chǎn)、銷售、使用、建設等不同環(huán)節(jié)舉報的，按同一事項獎勵，不重復獎勵。

（三）對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復獎勵。

（四）同一事項由兩人及以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。

（五）兩人及以上聯(lián)名舉報同一事項的，按同一事項獎勵，獎勵由舉報人協(xié)商分配。

（六）最終認定的違法違規(guī)事實與舉報事項不一致的，不予獎勵；最終認定的違法違規(guī)事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)定處理，不計算“地條鋼”違法違規(guī)行為獎勵。

第八條 舉報獎勵一般按照涉事貨值金額或者罰沒款金額、貢獻程度等因素核定，每事項獎勵金額最高不超過50萬元。具體獎勵標準如下：

（一）按涉事貨值金額或者罰沒款金額的高值給予20%獎勵，不足10萬元的給予10萬元獎勵。

（二）舉報內(nèi)容屬實，但不涉及貨值金額或者罰沒款金額的，可視情形給予5—10萬元獎勵。

第九條 符合下列情形之一，舉報人有特別重大貢獻的，每事項獎勵金額原則上不少于30萬元：

（一）舉報的違法違規(guī)行為涉及本市在建的各類建筑、交通等公共設施，以及國家或本市重大項目、重點工程，已造成事故或者具有重大安全、質(zhì)量等隱患的；

（二）舉報的違法違規(guī)行為對公眾人身安全、國民經(jīng)濟等已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；

（三）其他經(jīng)市領導小組認定具有重大社會影響的舉報。

第十條 負責舉報調(diào)查的市或區(qū)行政主管部門在舉報查處完畢、作出最終處理決定的同時，應提出對舉報人是否給予獎勵以及獎勵的標準、金額等意見，報同級淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領導小組辦公室同意后實施。

市有關行政主管部門受理的跨區(qū)舉報，違法違規(guī)事實最終涉及兩個或者兩個以上區(qū)的，相關區(qū)分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進行獎勵。

需要舉報受理部門協(xié)助甄別、認定獎勵主體資格的，舉報受理部門應當予以協(xié)助。

第十一條 對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，舉報獎勵實施部門應當在同級淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領導小組辦公室作出同意獎勵決定的15個工作日內(nèi)，向舉報人告知獎勵標準、金額等情況，并根據(jù)舉報人意愿啟動獎勵程序。

對于不符合本辦法規(guī)定獎勵條件或按本辦法規(guī)定不予獎勵的，舉報調(diào)查部門和受理部門應當做好解釋工作。

第十二條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證原件及復印件領取獎勵；舉報人是法人或其他組織的，須提供法人或其他組織相關證明材料、單位銀行賬戶，由法定代表人或其委托人憑有效身份證原件及復印件領取獎勵。

舉報人無正當理由逾期未領取獎金的，視為放棄獎勵。

第十三條 聯(lián)名舉報的，聯(lián)名舉報人應在領取獎勵前就獎勵分配協(xié)商一致，領取獎勵時應全部到場。聯(lián)名舉報人未就獎勵分配協(xié)商一致的，獎勵實施部門應暫緩發(fā)放；不能全部到場領取獎勵的，領獎人應同時提供其他聯(lián)名舉報人的授權委托書原件、受托人的有效身份證原件及復印件方可領取。

第十四條 舉報人委托他人代領獎勵的，應事先向舉報獎勵實施部門說明情況，并由受托人憑舉報人簽署的授權委托書原件、舉報人和受托人的有效身份證原件及復印件領取獎勵。

舉報人無法現(xiàn)場領取獎勵且無受托人的，應事先向舉報獎勵實施部門說明情況，并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎勵匯至指定賬戶。

非現(xiàn)場領取獎勵僅限于實名舉報人，且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致。

第十五條 匿名舉報人有獎勵訴求的，應當在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與受理舉報部門專人約定舉報密碼、處理結果和獎勵權利的告知方式。

匿名舉報人接到獎勵領取告知并決定領取獎勵的，應當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于舉報獎勵實施部門驗明身份；領取獎勵時應由本人或委托他人憑有效身份證原件及復印件，并按照與舉報獎勵實施部門約定的具體方式、途徑秘密領取獎勵。

第十六條 有條件的區(qū)，可在舉報線索查證屬實后，由舉報獎勵實施部門先進行部分獎勵；舉報的違法違規(guī)行為查處完畢后，再按照本辦法規(guī)定進行后續(xù)獎勵。

第十七條 舉報人對獎勵標準、獎勵金額有異議的，可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi)，向舉報獎勵實施部門提出復核請求。

第十八條 對于不愿意公開自己身份的舉報人，各級相關行政主管部門應當為其保守秘密，并在舉報材料中注明。

必要情況下，舉報人的聯(lián)系、聯(lián)絡可由市領導小組辦公室代為進行；對舉報人的舉報獎勵可由市領導小組辦公室代相關區(qū)實行告知和發(fā)放手續(xù)。

第十九條舉報人應對其舉報內(nèi)容的真實性負責。故意捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人，或者弄虛作假騙取獎勵的，依法承擔相應責任；構成犯罪的，由司法機關依法處理。

第二十條 舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關證據(jù)。舉報人因收集證據(jù)違反有關法律法規(guī)規(guī)定、危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的，依法自行承擔相應責任。

第二十一條 各級相關行政主管部門在處理舉報過程中，應當嚴控舉報人信息的知悉范圍，并由專人負責舉報人的聯(lián)系、聯(lián)絡，嚴禁向他人泄露舉報內(nèi)容以及舉報人個人信息，嚴禁向被舉報人或者被舉報單位透露舉報信息，切實保護舉報人的人身安全與合法權益。

第二十二條 各區(qū)應嚴格執(zhí)行國家各項財務制度，建立健全資金管理制度，加強獎勵資金管理，可參照本辦法制定本區(qū)舉報“地條鋼”違法違規(guī)行為獎勵實施細則和匿名舉報獎勵發(fā)放的特別規(guī)定，并抄市領導小組辦公室。

第二十三條 各級相關行政主管部門應加強對工作人員的培訓教育，按照檔案管理規(guī)定，對有關文字、音像資料做好歸檔工作。

第二十四條 參與舉報受理、核查、發(fā)放的有關工作人員應當遵循以下工作要求：

（一）嚴格遵守法律法規(guī)和保密紀律；

（二）依法維護當事人合法權益；

（三）清正廉明，忠于職守，接受監(jiān)督；

（四）自覺執(zhí)行回避制度。

第二十五條 有關工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，騙領、冒領舉報獎金的；

（二）擅自泄露舉報人信息的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

（四）其他應當依法承擔責任的行為。

第二十六條 本辦法所指“地條鋼”違法違規(guī)行為，參照中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國金屬協(xié)會、中國鑄造協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會不銹鋼分會《關于支持打擊“地條鋼”界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號）界定。

第二十七條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。