北京16條措施為中小微企業(yè)注入強(qiáng)心劑

今年春節(jié)，新型冠狀病毒感染的肺炎持續(xù)影響著人們的健康、生產(chǎn)、消費(fèi)和生活。為減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，2月6日，北京市出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱“16條措施”)，涵蓋減免中小微企業(yè)房租、延期納稅、進(jìn)一步增加信貸投放等。

　　連鎖商超再增租金支持

　　“今天發(fā)布實(shí)施的16條措施是今年市政府出臺(tái)的第一個(gè)支持企業(yè)發(fā)展的政策。”在2月6日召開(kāi)的北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情新聞發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，“此次受疫情影響最嚴(yán)重的就是中小微企業(yè)，現(xiàn)在很多中小微企業(yè)不能正常營(yíng)業(yè)，同時(shí)又面臨著房租、工資等實(shí)質(zhì)性壓力，中小微企業(yè)的生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。

　　日前，澎湃研究所通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷了解疫情對(duì)企業(yè)的影響，發(fā)布報(bào)告稱，截至1月31日晚18點(diǎn)，從1295份有效問(wèn)卷來(lái)看，無(wú)法正常開(kāi)工營(yíng)業(yè)的企業(yè)中，有45.1%的企業(yè)認(rèn)為無(wú)法正常開(kāi)業(yè)造成了巨大損失，有24.4%認(rèn)為損失較為嚴(yán)重，合計(jì)達(dá)到69.5%。僅有少數(shù)企業(yè)認(rèn)為損失比較小或很小。

　　在這些企業(yè)中，感到壓力最大的是獲取新訂單、保障員工安全、支付員工工資、現(xiàn)金流，同時(shí)在交付訂單、還貸和物流運(yùn)輸?shù)确矫嬉裁媾R著不小壓力。

　　北京知誠(chéng)民營(yíng)企業(yè)財(cái)稅與金融服務(wù)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任壯在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“目前生活服務(wù)類企業(yè)受影響是最大的，它們需要面對(duì)面和人群產(chǎn)生接觸和聚集，像影院、餐廳、旅游等，智力密集型企業(yè)還好，可以遠(yuǎn)程辦公。”他還指出，“這個(gè)影響是深層次的，比如飯店不營(yíng)業(yè)了，它的上游蔬菜供應(yīng)上也是全鏈條受到影響。期待政府聚焦生活服務(wù)類企業(yè)和部分跟老百姓密切相關(guān)的商業(yè)服務(wù)類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。”

　　北京商報(bào)記者注意到，在16條措施中，為緩解疫情造成的突出影響，將對(duì)受疫情影響的滑冰滑雪場(chǎng)所給予適當(dāng)額度用水用電補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點(diǎn)連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立項(xiàng)目，對(duì)其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。

　　減費(fèi)用增補(bǔ)貼并舉

　　“沒(méi)有營(yíng)收，企業(yè)的房租是凈支出。加上必要人員的工資、節(jié)前進(jìn)的貨積壓的資金成本，這三點(diǎn)是生活服務(wù)類企業(yè)面對(duì)的比較嚴(yán)重的困難。”任壯說(shuō)。

　　為減輕企業(yè)壓力，16條措施將通過(guò)“減”和“增”對(duì)中小微企業(yè)加強(qiáng)扶持。

　　其中“減”主要指在疫情期間，對(duì)受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)、占道費(fèi)。

　　同時(shí)，減免中小微企業(yè)房租。其中，承租京內(nèi)市及區(qū)屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照政府要求堅(jiān)持營(yíng)業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月房租；承租用于辦公用房的，給予2月租金50%的減免。對(duì)承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。市區(qū)政府將給予一定資金補(bǔ)貼。

　　此外，受疫情影響納稅申報(bào)困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額，或簡(jiǎn)化停業(yè)手續(xù)。

　　同時(shí)增補(bǔ)企業(yè)所需。對(duì)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實(shí)際情況，給予每家最高不超過(guò)20萬(wàn)元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。

　　退返社保穩(wěn)就業(yè)

　　疫情期間，企業(yè)生產(chǎn)信心減弱，也成為人們關(guān)注的問(wèn)題。在此次發(fā)布的16條措施中還包括保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、援企穩(wěn)崗等政策。對(duì)受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個(gè)月的上年度本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　疫情期間，對(duì)符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比持平或增長(zhǎng)20%(不含)以內(nèi)的，一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30%的補(bǔ)貼；截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比增長(zhǎng)20%及以上的，一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

　　“現(xiàn)在什么時(shí)間能恢復(fù)營(yíng)業(yè)，完全取決于消費(fèi)者的安全心態(tài)什么時(shí)候恢復(fù)，他們?cè)敢馊ハM(fèi)才有復(fù)工的可能性。在心態(tài)平穩(wěn)以后可能會(huì)有消費(fèi)的急劇增長(zhǎng)期，在這個(gè)過(guò)程中堅(jiān)持下來(lái)的企業(yè)是受益的，如果沒(méi)抗住也沒(méi)辦法。那時(shí)候政府在再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)方面需要更多支持。”任壯對(duì)未來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)消費(fèi)抱有期待，“在疫情平穩(wěn)以后無(wú)論是用工就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)都可能有一個(gè)爆發(fā)期，這是需要提前籌備的。”

　　“這次的政策有兩個(gè)目的，一是恢復(fù)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的信心，二是給受影響比較大的企業(yè)打一劑強(qiáng)心針。未來(lái)情況好轉(zhuǎn)是一定的，中國(guó)本身的市場(chǎng)非常巨大，消費(fèi)還會(huì)存在，這次最先淘汰的可能是競(jìng)爭(zhēng)力比較弱的、基礎(chǔ)能力不夠強(qiáng)的企業(yè)，活下來(lái)的是有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。但不能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力稍弱的企業(yè)坐視不理，畢竟這是一種民生的事業(yè)。”CEI中國(guó)企業(yè)研究所秘書長(zhǎng)唐大杰說(shuō)。

　　【金融支持】

　　加大金融支持力度是此次16條舉措中的重要一環(huán)。 2月6日，北京市政府新聞辦新聞發(fā)布廳召開(kāi)“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控新聞發(fā)布會(huì)”，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)吳素芳、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部主任楊偉中、北京銀保監(jiān)局局長(zhǎng)李明肖就如何引導(dǎo)首都銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)積極行動(dòng)，切實(shí)保障各項(xiàng)金融服務(wù)供給和金融消費(fèi)者健康安全，幫助受困企業(yè)和群體順利渡過(guò)難關(guān)、未來(lái)重點(diǎn)工作部署等熱點(diǎn)問(wèn)題作出解答。

　　綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)

　　在降低企業(yè)融資成本方面，16條舉措提出，加快和擴(kuò)大LPR定價(jià)基準(zhǔn)的運(yùn)用，推動(dòng)2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貸款貼息支持。

　　楊偉中表示，北京市發(fā)改委已經(jīng)匯總北京地區(qū)疫情相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)名單，銀行對(duì)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款利率不能超過(guò)3.15%，即LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)減去100個(gè)基點(diǎn)。同時(shí)給予一定貼息支持，降低企業(yè)融資成本。他介紹，目前正在組織銀行對(duì)名單中的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，抓緊落地。

　　防疫企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下

　　吳素芳表示，在16條措施當(dāng)中，大概10條涉及到財(cái)政的政策和資金的支持，在疫情防控過(guò)程當(dāng)中，財(cái)政資金的支持、政策的支持涵蓋的面還是很大的，也是積極財(cái)政政策的組合拳。比如說(shuō)財(cái)政補(bǔ)貼的政策、融資擔(dān)保的政策、政府采購(gòu)的政策、稅費(fèi)減免等等，“出臺(tái)的政策粗略的估計(jì)了一下，涉及到財(cái)政政策資金支持的大概有70個(gè)億左右，應(yīng)該是不低于70個(gè)億”。

　　在融資擔(dān)保層面，吳素芳介紹，北京市融資擔(dān)保的環(huán)境總體來(lái)說(shuō)還是良好的。“這次在疫情防控的關(guān)鍵階段，我們希望這些擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在緩解中小微企業(yè)的困難方面發(fā)揮更大的作用。在政策的設(shè)計(jì)上，我們規(guī)定了要繼續(xù)降低綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)，另外我們也明確了對(duì)疫情防控的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率要降至1%以下。”

　　她同時(shí)指出，在降低擔(dān)保費(fèi)率的過(guò)程當(dāng)中，機(jī)構(gòu)會(huì)減少一些收入。“那么對(duì)于這些損失，我們財(cái)政將會(huì)在資金保障上、在補(bǔ)貼上、在獎(jiǎng)勵(lì)上給予資金支持，通過(guò)資金補(bǔ)助的支持，繼續(xù)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極采取續(xù)保和續(xù)貸的政策，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資的成本。”

　　力爭(zhēng)續(xù)貸率提高20個(gè)百分點(diǎn)

　　具體到推動(dòng)銀行業(yè)落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸相關(guān)要求方面，李明肖強(qiáng)調(diào)稱，北京銀保監(jiān)局將重點(diǎn)抓好制度先行，明確業(yè)務(wù)辦理要求，進(jìn)一步提高續(xù)貸率和續(xù)貸效率。提高中小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)續(xù)貸金額續(xù)貸率穩(wěn)步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2020年續(xù)貸率要提高20個(gè)百分點(diǎn)，力促實(shí)現(xiàn)“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。機(jī)制創(chuàng)新，充實(shí)完善續(xù)貸中心功能。通過(guò)“延伸、拓寬、提高”等方式，全面擴(kuò)展續(xù)貸中心功能。同時(shí)，為增強(qiáng)正向激勵(lì)，向入駐續(xù)貸中心且服務(wù)良好的銀行開(kāi)通數(shù)據(jù)支持功能，幫助銀行進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)審批效率，支持正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”。

　　楊偉中也同時(shí)表示，2020年央行營(yíng)業(yè)管理部將繼續(xù)加大再貼現(xiàn)資金的支持力度，確保一季度辦理再貼現(xiàn)累計(jì)不低于100億元，全年辦理再貼現(xiàn)累計(jì)不低于300億元，其中80%以上用于支持中小微企業(yè)。推動(dòng)銀企對(duì)接服務(wù)平臺(tái)與續(xù)貸中心和首貸中心以及確權(quán)中心功能的對(duì)接，建立金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，拓寬金融服務(wù)小微企業(yè)的功能，加大金融服務(wù)的可得性，持續(xù)提升小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比和無(wú)還本續(xù)貸的占比。要保持較高增速，力爭(zhēng)2020年全年實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，其中國(guó)有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。