北京16條措施為中小微企業(yè)注入強心劑

今年春節(jié)，新型冠狀病毒感染的肺炎持續(xù)影響著人們的健康、生產(chǎn)、消費和生活。為減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，2月6日，北京市出臺了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》(以下簡稱“16條措施”)，涵蓋減免中小微企業(yè)房租、延期納稅、進一步增加信貸投放等。

　　連鎖商超再增租金支持

　　“今天發(fā)布實施的16條措施是今年市政府出臺的第一個支持企業(yè)發(fā)展的政策。”在2月6日召開的北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情新聞發(fā)布會上，北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，“此次受疫情影響最嚴(yán)重的就是中小微企業(yè)，現(xiàn)在很多中小微企業(yè)不能正常營業(yè)，同時又面臨著房租、工資等實質(zhì)性壓力，中小微企業(yè)的生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。

　　日前，澎湃研究所通過發(fā)放調(diào)查問卷了解疫情對企業(yè)的影響，發(fā)布報告稱，截至1月31日晚18點，從1295份有效問卷來看，無法正常開工營業(yè)的企業(yè)中，有45.1%的企業(yè)認(rèn)為無法正常開業(yè)造成了巨大損失，有24.4%認(rèn)為損失較為嚴(yán)重，合計達到69.5%。僅有少數(shù)企業(yè)認(rèn)為損失比較小或很小。

　　在這些企業(yè)中，感到壓力最大的是獲取新訂單、保障員工安全、支付員工工資、現(xiàn)金流，同時在交付訂單、還貸和物流運輸?shù)确矫嬉裁媾R著不小壓力。

　　北京知誠民營企業(yè)財稅與金融服務(wù)促進會會長任壯在接受北京商報記者采訪時表示：“目前生活服務(wù)類企業(yè)受影響是最大的，它們需要面對面和人群產(chǎn)生接觸和聚集，像影院、餐廳、旅游等，智力密集型企業(yè)還好，可以遠(yuǎn)程辦公。”他還指出，“這個影響是深層次的，比如飯店不營業(yè)了，它的上游蔬菜供應(yīng)上也是全鏈條受到影響。期待政府聚焦生活服務(wù)類企業(yè)和部分跟老百姓密切相關(guān)的商業(yè)服務(wù)類企業(yè)進行重點支持。”

　　北京商報記者注意到，在16條措施中，為緩解疫情造成的突出影響，將對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當(dāng)額度用水用電補貼。對受疫情影響嚴(yán)重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網(wǎng)點設(shè)立項目，對其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。

　　減費用增補貼并舉

　　“沒有營收，企業(yè)的房租是凈支出。加上必要人員的工資、節(jié)前進的貨積壓的資金成本，這三點是生活服務(wù)類企業(yè)面對的比較嚴(yán)重的困難。”任壯說。

　　為減輕企業(yè)壓力，16條措施將通過“減”和“增”對中小微企業(yè)加強扶持。

　　其中“減”主要指在疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗費、污水處理費、占道費。

　　同時，減免中小微企業(yè)房租。其中，承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照政府要求堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月房租；承租用于辦公用房的，給予2月租金50%的減免。對承租其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。市區(qū)政府將給予一定資金補貼。

　　此外，受疫情影響納稅申報困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。

　　同時增補企業(yè)所需。對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。

　　退返社保穩(wěn)就業(yè)

　　疫情期間，企業(yè)生產(chǎn)信心減弱，也成為人們關(guān)注的問題。在此次發(fā)布的16條措施中還包括保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營、援企穩(wěn)崗等政策。對受疫情影響較大，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險費。

　　疫情期間，對符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比持平或增長20%(不含)以內(nèi)的，一次性給予該企業(yè)3個月應(yīng)繳納社會保險費30%的補貼；截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比增長20%及以上的，一次性給予該企業(yè)3個月應(yīng)繳納社會保險費50%的補貼。

　　“現(xiàn)在什么時間能恢復(fù)營業(yè)，完全取決于消費者的安全心態(tài)什么時候恢復(fù)，他們愿意去消費才有復(fù)工的可能性。在心態(tài)平穩(wěn)以后可能會有消費的急劇增長期，在這個過程中堅持下來的企業(yè)是受益的，如果沒抗住也沒辦法。那時候政府在再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)方面需要更多支持。”任壯對未來恢復(fù)生產(chǎn)消費抱有期待，“在疫情平穩(wěn)以后無論是用工就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)恢復(fù)營業(yè)都可能有一個爆發(fā)期，這是需要提前籌備的。”

　　“這次的政策有兩個目的，一是恢復(fù)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的信心，二是給受影響比較大的企業(yè)打一劑強心針。未來情況好轉(zhuǎn)是一定的，中國本身的市場非常巨大，消費還會存在，這次最先淘汰的可能是競爭力比較弱的、基礎(chǔ)能力不夠強的企業(yè)，活下來的是有競爭力的企業(yè)。但不能對競爭力稍弱的企業(yè)坐視不理，畢竟這是一種民生的事業(yè)。”CEI中國企業(yè)研究所秘書長唐大杰說。

　　【金融支持】

　　加大金融支持力度是此次16條舉措中的重要一環(huán)。 2月6日，北京市政府新聞辦新聞發(fā)布廳召開“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控新聞發(fā)布會”，北京市財政局局長吳素芳、中國人民銀行營業(yè)管理部主任楊偉中、北京銀保監(jiān)局局長李明肖就如何引導(dǎo)首都銀行業(yè)保險業(yè)積極行動，切實保障各項金融服務(wù)供給和金融消費者健康安全，幫助受困企業(yè)和群體順利渡過難關(guān)、未來重點工作部署等熱點問題作出解答。

　　綜合融資成本再降0.5個百分點

　　在降低企業(yè)融資成本方面，16條舉措提出，加快和擴大LPR定價基準(zhǔn)的運用，推動2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業(yè)給予貸款貼息支持。

　　楊偉中表示，北京市發(fā)改委已經(jīng)匯總北京地區(qū)疫情相關(guān)重點企業(yè)名單，銀行對相關(guān)重點企業(yè)發(fā)放貸款利率不能超過3.15%，即LPR(貸款市場報價利率)減去100個基點。同時給予一定貼息支持，降低企業(yè)融資成本。他介紹，目前正在組織銀行對名單中的重點企業(yè)進行對接，抓緊落地。

　　防疫企業(yè)擔(dān)保費率降至1%以下

　　吳素芳表示，在16條措施當(dāng)中，大概10條涉及到財政的政策和資金的支持，在疫情防控過程當(dāng)中，財政資金的支持、政策的支持涵蓋的面還是很大的，也是積極財政政策的組合拳。比如說財政補貼的政策、融資擔(dān)保的政策、政府采購的政策、稅費減免等等，“出臺的政策粗略的估計了一下，涉及到財政政策資金支持的大概有70個億左右，應(yīng)該是不低于70個億”。

　　在融資擔(dān)保層面，吳素芳介紹，北京市融資擔(dān)保的環(huán)境總體來說還是良好的。“這次在疫情防控的關(guān)鍵階段，我們希望這些擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)在緩解中小微企業(yè)的困難方面發(fā)揮更大的作用。在政策的設(shè)計上，我們規(guī)定了要繼續(xù)降低綜合費率0.5個百分點，另外我們也明確了對疫情防控的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費率要降至1%以下。”

　　她同時指出，在降低擔(dān)保費率的過程當(dāng)中，機構(gòu)會減少一些收入。“那么對于這些損失，我們財政將會在資金保障上、在補貼上、在獎勵上給予資金支持，通過資金補助的支持，繼續(xù)鼓勵擔(dān)保機構(gòu)積極采取續(xù)保和續(xù)貸的政策，切實降低中小微企業(yè)融資的成本。”

　　力爭續(xù)貸率提高20個百分點

　　具體到推動銀行業(yè)落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸相關(guān)要求方面，李明肖強調(diào)稱，北京銀保監(jiān)局將重點抓好制度先行，明確業(yè)務(wù)辦理要求，進一步提高續(xù)貸率和續(xù)貸效率。提高中小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模、實現(xiàn)續(xù)貸金額續(xù)貸率穩(wěn)步增長，力爭2020年續(xù)貸率要提高20個百分點，力促實現(xiàn)“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。機制創(chuàng)新，充實完善續(xù)貸中心功能。通過“延伸、拓寬、提高”等方式，全面擴展續(xù)貸中心功能。同時，為增強正向激勵，向入駐續(xù)貸中心且服務(wù)良好的銀行開通數(shù)據(jù)支持功能，幫助銀行進一步提升業(yè)務(wù)審批效率，支持正常經(jīng)營的企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。

　　楊偉中也同時表示，2020年央行營業(yè)管理部將繼續(xù)加大再貼現(xiàn)資金的支持力度，確保一季度辦理再貼現(xiàn)累計不低于100億元，全年辦理再貼現(xiàn)累計不低于300億元，其中80%以上用于支持中小微企業(yè)。推動銀企對接服務(wù)平臺與續(xù)貸中心和首貸中心以及確權(quán)中心功能的對接，建立金融服務(wù)快速響應(yīng)機制，拓寬金融服務(wù)小微企業(yè)的功能，加大金融服務(wù)的可得性，持續(xù)提升小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比和無還本續(xù)貸的占比。要保持較高增速，力爭2020年全年實現(xiàn)普惠小微貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。