昆明將逐步構(gòu)建涉農(nóng)資金設(shè)立執(zhí)行退出機(jī)制

為切實(shí)改變涉農(nóng)資金“九龍治水”的問題，貫徹落實(shí)財(cái)政部有關(guān)要求，近日，昆明市制定出臺了《昆明市關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制實(shí)施方案》（下稱《方案》）。

《方案》明確，今年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合，基本實(shí)現(xiàn)部門間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時(shí)調(diào)整完善。

市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)的市級涉農(nóng)資金予以清理，今后一個部門原則上只能設(shè)置一項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。今后逐步推動構(gòu)建市級涉農(nóng)資金設(shè)立、執(zhí)行和退出評估機(jī)制，來統(tǒng)籌安排、科學(xué)配置財(cái)政資源。目前，昆明市已推進(jìn)水利、交通、農(nóng)田等農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施歸口部門管理，穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)基建投資歸口行業(yè)部門管理。截至9月底，3個試點(diǎn)縣區(qū)實(shí)際完成整合資金15.28億元。

對市級行業(yè)部門承擔(dān)的涉農(nóng)新任務(wù)，將不再單獨(dú)新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先通過調(diào)整存量資金結(jié)構(gòu)解決。在建立大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，制定資金使用方案和任務(wù)完成計(jì)劃，實(shí)行涉農(nóng)資金與任務(wù)清單集中同步下達(dá)。

據(jù)悉，在2020年部門預(yù)算編制中，昆明市已開展各部門內(nèi)部涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)的源頭整合，以加強(qiáng)部門內(nèi)部涉農(nóng)資金整合與部門間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的銜接配合。

為有效支撐機(jī)制落地，《方案》還明確，將進(jìn)一步下放涉農(nóng)項(xiàng)目審批權(quán)限，強(qiáng)化縣級政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金主體地位，擴(kuò)大縣級統(tǒng)籌涉農(nóng)資金自主權(quán)，不斷提高項(xiàng)目決策的自主性和靈活度。支持縣區(qū)以改革任務(wù)、優(yōu)勢區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等為切入點(diǎn)，落實(shí)渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力的統(tǒng)籌整合原則，為縣級開展統(tǒng)籌整合創(chuàng)造條件。縣區(qū)政府要因地制宜搭建各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃、推行多規(guī)合一。加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，加大預(yù)算編制環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立會商機(jī)制，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善支持方式，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。