看效果 聚焦市級(jí)重大改革項(xiàng)目|西部陸海新通道建設(shè)進(jìn)入“快車道”

10月13日，對(duì)西部陸海新通道而言，是一個(gè)里程碑式的日子。

當(dāng)天，西部12個(gè)省區(qū)市，海南省、廣東省湛江市的代表齊聚重慶，共同簽署了《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》（下稱框架協(xié)議）。

單絲難成線，獨(dú)木不成林。此次簽約，標(biāo)志著西部陸海新通道的“朋友圈”擴(kuò)大至“13+1”個(gè)省區(qū)市，也意味著通道的合作共建之路越來(lái)越寬。從簽約那一刻起，西部陸海新通道邁入了新的發(fā)展快車道。

西部省區(qū)市“一個(gè)都不能少”

從2017年9月開行鐵海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化班列至今，西部陸海新通道的發(fā)展可謂迅速。

2017年，班列開行量不到3位數(shù)；2018年，班列全年開行達(dá)609列；今年，僅前9月，班列開行已有692列，同比增長(zhǎng)115%。

快速發(fā)展之余，西部陸海新通道的“朋友圈”也在不斷擴(kuò)大。最初，通道僅有重慶、廣西、貴州、甘肅四省區(qū)市協(xié)力共建；今年上半年，這一共建“隊(duì)伍”已擴(kuò)大至渝桂黔隴青新滇寧陜9省區(qū)市；7月，四川與重慶簽署共建西部陸海新通道相關(guān)協(xié)議，標(biāo)志著四川也加入到共建機(jī)制中。

當(dāng)時(shí)，不少業(yè)界人士都有一個(gè)思考：什么時(shí)候，西部所有省區(qū)市可以一起參與西部陸海新通道的建設(shè)？

契機(jī)出現(xiàn)在今年8月。經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），明確指出，該通道是推進(jìn)西部大開放形成新格局的戰(zhàn)略通道?！兑?guī)劃》還指出，通道是密切西北與西南的聯(lián)系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局、實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

在此背景下，9月初，西部陸海新通道第一次省際協(xié)商合作會(huì)議籌備會(huì)召開，就省際協(xié)商合作機(jī)制、運(yùn)營(yíng)組織中心、綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等事宜進(jìn)行了初步交流。

“會(huì)后，我們根據(jù)各方意見，形成了框架協(xié)議文本初稿，并送各省區(qū)市征求意見?！笔姓诎段锪鬓k主任聶紅焰說，通過反復(fù)溝通協(xié)商，在前期西部部分省區(qū)市合作基礎(chǔ)上，最終讓西部12省區(qū)市全部參加。

至此，西部所有省區(qū)市均加入到西部陸海新通道共建機(jī)制中。

合作是通道建設(shè)的基礎(chǔ)。整體來(lái)看，西部陸海新通道有如今的發(fā)展，與西部每個(gè)省區(qū)市都密切相關(guān)。

比如，廣西加快欽州鐵路集裝箱中心站及航道改擴(kuò)建，打通鐵海聯(lián)運(yùn)最后一公里；貴州以“一口岸兩作業(yè)區(qū)”申報(bào)建設(shè)鐵路口岸，推動(dòng)中歐班列鐵路場(chǎng)站與陸海新通道節(jié)點(diǎn)建設(shè)；川渝兩地加快推進(jìn)合作共建，積極推動(dòng)南達(dá)萬(wàn)、渝西高鐵開工建設(shè)，共同規(guī)劃成渝中線高鐵。

合作也為西部省區(qū)市帶來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。

“新加入的西藏、內(nèi)蒙古兩地距出海口較遠(yuǎn)。如今，借助西部陸海新通道，這兩個(gè)自治區(qū)可以加強(qiáng)與西部其他省區(qū)市的合作，也可以增進(jìn)與東南亞乃至全球的聯(lián)系。”聶紅焰表示。

各方支持格局形成

除了西部省區(qū)市外，海南省和廣東湛江市此次也加入到了西部陸海新通道共建機(jī)制之中。

為何這兩個(gè)不屬于西部的省市會(huì)加入其中？《規(guī)劃》中便有明確答案。

《規(guī)劃》中明確，西部陸海新通道的兩端樞紐中，沿海端樞紐為廣西北部灣港、海南洋浦港；同時(shí)，要發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?。

就湛江而言，《規(guī)劃》中指出，應(yīng)注重發(fā)揮西南地區(qū)傳統(tǒng)出?？谡拷鄣淖饔?，加強(qiáng)通道與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的銜接。到2025年，廣西北部灣國(guó)際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港地位初步確立，實(shí)現(xiàn)與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)然，還有其他機(jī)構(gòu)加入了西部陸海新通道的建設(shè)。

10月13日當(dāng)天，西部地區(qū)13個(gè)海關(guān)及?？诤ｊP(guān)、湛江海關(guān)，中國(guó)建設(shè)銀行13個(gè)省級(jí)分行和4個(gè)海外分支機(jī)構(gòu)也同步簽署了《區(qū)域海關(guān)共同支持西部陸海新通道建設(shè)合作備忘錄》《金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)框架協(xié)議》，分別從通關(guān)監(jiān)管、金融服務(wù)等角度提供支持，推動(dòng)更多領(lǐng)域深度參與通道建設(shè)。

也有周邊國(guó)家有意愿參與通道建設(shè)。

比如，今年國(guó)慶前夕，中國(guó)駐越南大使館、越南計(jì)劃投資部戰(zhàn)略研究院聯(lián)合舉辦了“中越兩國(guó)在國(guó)際陸海貿(mào)易新通道中的合作機(jī)會(huì)和潛能論壇”。論壇上，越方表示，將積極參與陸海新通道建設(shè)，正在加快境內(nèi)高速公路建設(shè)，規(guī)劃鐵路建設(shè)。

同時(shí)，越方還提出了將進(jìn)一步發(fā)揮和完善老街口岸功能（中國(guó)對(duì)應(yīng)稱河口口岸）推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地、通過西部陸海新通道和中歐班列出口歐盟等建議。

“目前來(lái)看，各方支持格局已形成?！甭櫦t焰稱。

推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展

“機(jī)制已經(jīng)建立，前期基礎(chǔ)良好，所以我們更要加倍努力。”市政府口岸物流辦方面表示，框架協(xié)議的簽署只是第一步，各方還要進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

下一步，西部陸海新通道的首要之事，便是籌備召開省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。

據(jù)了解，不久后，國(guó)家發(fā)改委將牽頭召開西部陸海新通道的省部際聯(lián)席會(huì)議，這也將為通道的首次省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議奠定基礎(chǔ)。

“根據(jù)框架協(xié)議，聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次。我們已向各方建議，盡快籌備第一次省際聯(lián)席會(huì)議。首次會(huì)議地點(diǎn)將在重慶，今后在各地輪流召開。”聶紅焰說。

聶紅焰表示，重慶方面建議，首次聯(lián)席會(huì)議的主題，主要圍繞四個(gè)方面——

西部陸海新通道建設(shè)進(jìn)展情況、通過聯(lián)席會(huì)議章程、通過物流和運(yùn)營(yíng)組織中心職責(zé)及工作規(guī)則以及研究推動(dòng)綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)做大做強(qiáng)、通過2020年省際協(xié)商共建的項(xiàng)目清單。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西部陸海新通道建設(shè)依舊仍重道遠(yuǎn)。對(duì)此，重慶方面也有了相對(duì)明確的規(guī)劃，致力推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展。

比如，為落實(shí)《規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮好物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)工作，重慶擬成立物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，與省際協(xié)商合作機(jī)制辦公室合署辦公，為其他省區(qū)市服務(wù)。

再如，市政府口岸物流辦將牽頭制定出臺(tái)《重慶市貫徹落實(shí)西部陸海新通道總體規(guī)劃實(shí)施方案》，明確通道建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

同時(shí)，重慶還將充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目影響力，利用自身向東盟開放的門戶效應(yīng)，建設(shè)東盟在西部地區(qū)的貨物集散中心、采購(gòu)中心，擴(kuò)大西部陸海新通道的國(guó)際影響力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。