廈門市鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)核查工作有關(guān)規(guī)定

規(guī)范鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)核查工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能決策部署的重要舉措。根據(jù)國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)核查工作有關(guān)規(guī)定的通知》和省產(chǎn)能辦《福建省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)核查工作有關(guān)規(guī)定》的精神，結(jié)合我市（廈門市，下同）實(shí)際，特制定本規(guī)定。

總體要求

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展決策部署，健全舉報(bào)核查機(jī)制，發(fā)揮公眾和媒體舉報(bào)監(jiān)督作用，落實(shí)政府及有關(guān)部門責(zé)任，齊抓共管，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報(bào)一起、核實(shí)一起，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，運(yùn)用綜合手段嚴(yán)肅查處，營造鋼鐵行業(yè)公平有序的良好發(fā)展環(huán)境。

核查范圍

違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能均屬本規(guī)定涵蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復(fù)燃，已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，違規(guī)新增產(chǎn)能（主要有違規(guī)備案、未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機(jī)械制造、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能）等。

核查依據(jù)

核查工作要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第673號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第14號(hào)）、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）（修正）》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（閩政〔2017〕45號(hào)）、《廈門市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》（廈府辦〔2017〕177號(hào)）和《廈門市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（廈府〔2017〕52號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求。

職責(zé)分工

（一）市工信局。負(fù)責(zé)制定我市舉報(bào)核查工作制度，督促各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)開展核查；組織開展實(shí)地核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查；通報(bào)違法違規(guī)行為查處情況；違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)市政府。

（二）各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)。各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)分別對(duì)本區(qū)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為的舉報(bào)核查工作。要建立健全舉報(bào)核查制度；認(rèn)真核查舉報(bào)線索，建立相關(guān)核查記錄臺(tái)賬；經(jīng)核查，違法違規(guī)行為屬實(shí)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處置并追究有關(guān)方面責(zé)任；通報(bào)違法違規(guī)行為查處情況；及時(shí)向市工信局上報(bào)核查結(jié)果。配合市工信局開展實(shí)地核查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。

（三）市直有關(guān)部門職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局和國網(wǎng)廈門供電公司等相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)分工履行鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為監(jiān)督管理職責(zé)和舉報(bào)核查工作。執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)主管部門認(rèn)定的新增“兩違”建筑實(shí)施處罰。掛鉤督查各區(qū)的各部門要督促檢查掛鉤的各區(qū)政府建立完善舉報(bào)核查機(jī)制，落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，并參與掛鉤各區(qū)相關(guān)核查工作。

舉報(bào)受理

設(shè)立舉報(bào)電話12306；舉報(bào)郵箱：gxjcyc@xm.gov.cn。市工信局對(duì)收到的舉報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行梳理、分析篩選，除舉報(bào)信息含糊、無法開展核查的外，要按照有件必核的原則提出處理意見。其中，“地條鋼”舉報(bào)受理按照《廈門市嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作方案》（廈府辦〔2018〕40號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所有舉報(bào)信息、處理意見等全部留檔備查。

開展核查

（一）核查組織方式。省產(chǎn)能辦轉(zhuǎn)來的舉報(bào)線索由市工信局牽頭組織核查。其他舉報(bào)線索由市工信局轉(zhuǎn)交各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)組織核查。各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)交的舉報(bào)線索要及時(shí)組織核查，并在15個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)同意的核查報(bào)告（包括核查情況、違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能處置和追責(zé)問責(zé)情況）書面反饋市工信局。對(duì)于各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)核查處置后，仍接到反復(fù)舉報(bào)且違法違規(guī)線索較為具體的，市工信局將組織開展實(shí)地核查。

各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)收到的舉報(bào)線索自行組織核查，核查結(jié)果及時(shí)報(bào)送市工信局。

（二）核查成員構(gòu)成。市工信局牽頭組織開展的實(shí)地核查組由市工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局和國網(wǎng)廈門供電公司組成，從項(xiàng)目合規(guī)、產(chǎn)能置換、產(chǎn)品質(zhì)量、注冊(cè)登記、用地審批、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行核查。

結(jié)果通報(bào)

各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)對(duì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為核查屬實(shí)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，在本區(qū)范圍內(nèi)印發(fā)核查處理情況通報(bào)，并開展警示教育，舉一反三，防范類似事件發(fā)生，通報(bào)應(yīng)抄送市工信局。市工信局不定期向全市印發(fā)各區(qū)人民政府、火炬管委會(huì)的核查處理情況通報(bào)，并抄送市政府辦公廳。市工信局牽頭組織開展的實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬實(shí)的，將核查結(jié)果交由相應(yīng)區(qū)政府、火炬管委會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行處置，市工信局在全市范圍內(nèi)印發(fā)核查情況通報(bào)，并抄送市政府辦公廳和省產(chǎn)能辦；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、地方工作不力的負(fù)面典型案件，將上報(bào)市政府。

其他事項(xiàng)

根據(jù)省產(chǎn)能辦統(tǒng)一部署及其他相關(guān)要求，市工信局將適時(shí)組織開展違法違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能的專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將嚴(yán)肅處理。

廈門市工業(yè)和信息化局辦公室

2019年5月21日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。