李克強：堅決破除制約 科研人員創(chuàng)新活力的不合理束縛

圖為2016年4月李克強總理考察清華大學。

“一直以來廣大科研人員反映，一些支持創(chuàng)新的措施落實不到位，許多不合理的束縛仍然比較多?！崩羁藦娍偫碓?2月5日的國務院常務會上說，“現(xiàn)在看來，要更大力度支持創(chuàng)新發(fā)展，必須深化體制機制改革，堅決破除制約科研人員創(chuàng)新活力的不合理束縛?！?/p>

當天會議決定再推廣一批促進創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海、廣東等8個區(qū)域?qū)Υ龠M創(chuàng)新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。

李克強指出：“先行先試的改革舉措經(jīng)過試點后有利于創(chuàng)新發(fā)展，要認真總結并向更大范圍復制推廣，更大力度激活創(chuàng)新資源、激勵創(chuàng)新活動，培育壯大發(fā)展新動能。”

會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復制推廣。其中，在全國推廣的主要包括：一是強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵。允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術股+現(xiàn)金股”形式持有股權。引入技術經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術攻關。二是創(chuàng)新科技金融服務，為中小科技企業(yè)包括輕資產(chǎn)、未盈利企業(yè)開拓融資渠道。推動政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開發(fā)專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險產(chǎn)品，降低創(chuàng)新主體的侵權損失。三是完善科研管理。推動國有科研儀器設備以市場化方式運營，實現(xiàn)開放共享。建立創(chuàng)新決策容錯機制。

同時，將原先在個別區(qū)域試點的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區(qū)域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區(qū)域性股權市場設置科技創(chuàng)新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審。

李克強最后強調(diào)，要加強對上述分批推廣和其他先行先試改革舉措的跟蹤評估，總結經(jīng)驗，完善政策，促進改革深化，更大發(fā)揮科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

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