《昆明市關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》28日聽(tīng)證

“取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)……”擬于9月28日舉行聽(tīng)證的《昆明市關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）作出上述規(guī)定。

組織開(kāi)展老舊小區(qū)電梯加裝

要實(shí)現(xiàn)到2020年，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的目標(biāo)，放寬準(zhǔn)入條件是關(guān)鍵。征求意見(jiàn)稿提出，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，同時(shí)放寬外資準(zhǔn)入的條件。

為大力發(fā)展居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，我市計(jì)劃推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，征求意見(jiàn)稿明確，打造城市“15分鐘服務(wù)圈”。2020年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，初步形成養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)基本覆蓋、社會(huì)力量廣泛參與、人民群眾普遍認(rèn)可的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局。

為提高老年人生活便捷化水平，征求意見(jiàn)稿明確，采取政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式，加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無(wú)障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造，組織開(kāi)展多層老舊住宅電梯加裝，支持開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。

鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)外包

為改進(jìn)政府服務(wù)，征求意見(jiàn)稿要求，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)審批過(guò)程中涉及的有關(guān)部門(mén)，要主動(dòng)公開(kāi)審批程序和時(shí)限，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，不得違規(guī)設(shè)置前置條件。同時(shí)，簡(jiǎn)化優(yōu)化康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等老齡型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)備案后，5年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)。

值得注意的是，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，我市將加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過(guò)50%。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。

在養(yǎng)老行業(yè)信用建設(shè)上，擬建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。大力開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，全面評(píng)估檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)情況，為老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供指引服務(wù)。

打造世界一流健康養(yǎng)老目的地

值得注意的是，我市將充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)、氣候、民族文化、旅游、生物資源和便利的交通等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、“候鳥(niǎo)式”旅游養(yǎng)老業(yè)、老年健康管理服務(wù)業(yè)、民族特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)、老年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成具有昆明特色和影響力的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力培育一批面向全省、全國(guó)，輻射南亞?wèn)|南亞的集休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、中醫(yī)保健、醫(yī)療康復(fù)為一體的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造“七彩云南·頤養(yǎng)勝地”健康養(yǎng)老品牌。打造面向全國(guó)、面向國(guó)際特別是面向南亞?wèn)|南亞的健康養(yǎng)老目的地。

此外，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與昆明康養(yǎng)小鎮(zhèn)、老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)集健康、旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老于一體的綜合體項(xiàng)目，將昆明打造成為集生態(tài)觀光、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、休閑度假、民俗體驗(yàn)、康體療養(yǎng)、文化體驗(yàn)等于一體的養(yǎng)老養(yǎng)生熱點(diǎn)旅游目的地。

在促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，明確提出，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，計(jì)劃取消行政審批，實(shí)行備案管理，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。結(jié)合實(shí)際提出養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)的合理比例，到2020年護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不低于40%。

值得一提的是，昆明還要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的監(jiān)管。嚴(yán)禁以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老等行為，要依法嚴(yán)厲查處。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。