“智慧銀川”開(kāi)啟大數(shù)據(jù)時(shí)代政務(wù)和社會(huì)管理新模式

過(guò)去，一家新企業(yè)成立，需要營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證三張“身份證”。自７月２７日起，銀川市實(shí)行“三證合一”登記制度，“東市買馬、西市配鞍、南市打掌、北市購(gòu)鞭”的商事登記情況成為歷史?！叭C合一”是本屆政府新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)的發(fā)力之舉，也是銀川市打造“智慧政務(wù)”的又一落點(diǎn)。

最近，銀川市行政審批服務(wù)局開(kāi)設(shè)了全新的“三證合一”綜合受理窗口。注冊(cè)企業(yè)，只需在這個(gè)窗口申請(qǐng)辦理，工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門隨即就會(huì)實(shí)行并聯(lián)辦理，信息共享、結(jié)果互認(rèn)。原來(lái)需要由這些部門分別辦理的三張“身份證”則改由銀川市審批服務(wù)局統(tǒng)一核發(fā)一張“一照一碼”的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

“三證合一”順利實(shí)現(xiàn)的一個(gè)條件是：打破原有職能部門逐個(gè)審批的串聯(lián)審批模式，實(shí)行并聯(lián)審批；變辦事群眾多頭跑路為審批信息網(wǎng)上“跑腿”，用“大數(shù)據(jù)”提高行政審批和公共服務(wù)效率。

“在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)的支撐下，形成一種新型信息化的城市形態(tài)，提高行政效能，提升社會(huì)綜合治理能力，完善社會(huì)治理體系，這也是‘智慧銀川’建設(shè)的目標(biāo)?！便y川市副市長(zhǎng)郭柏春說(shuō)。

２０１３年，銀川市被國(guó)家工信部確定為全國(guó)智慧城市試點(diǎn)城市，規(guī)劃了十大系統(tǒng)１３個(gè)模塊的“智慧銀川”模式，“智慧政務(wù)”是其中之一。

在“智慧政務(wù)”建設(shè)過(guò)程中，銀川市將深化行政審批制度改革與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)“聯(lián)姻”。建立了２６個(gè)部門、１５６大類行政審批事項(xiàng)合一的銀川市行政審批服務(wù)局，“一局一章管審批”。開(kāi)發(fā)了“銀川市行政審批服務(wù)局審批系統(tǒng)”，形成“一窗口受理”“一站式審批”“一條龍服務(wù)”等審批服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供了更加規(guī)范、便捷、智能、高效的人性化服務(wù)。

企業(yè)和群眾感受到的明顯變化是，從四處跑腿送材料，多個(gè)部門蓋公章，等待數(shù)月辦成事，到窗口一站全受理，材料信息網(wǎng)上“跑”，一次遞交全搞定。除了方便快捷的“三證合一”登記制度，令企業(yè)頭疼犯難的投資項(xiàng)目審批也大大縮短了時(shí)間。從項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)到取得開(kāi)工許可證，由原來(lái)的１８５天縮減到５０天以內(nèi)，核準(zhǔn)類項(xiàng)目更是縮減到３０天以內(nèi)。

銀川市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)楊兆華說(shuō)，通過(guò)建立基于網(wǎng)上辦公的行政審批服務(wù)系統(tǒng)，不同審批業(yè)務(wù)、多個(gè)服務(wù)窗口之間實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，材料一次提交可多次使用，數(shù)據(jù)信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，審批由串聯(lián)變?yōu)椴⒙?lián)，徹底改變了原來(lái)縱向多層級(jí)、橫向多部門、內(nèi)部多結(jié)點(diǎn)的審批流程。

記者在銀川市民大廳采訪發(fā)現(xiàn)，所有審批、公共服務(wù)的辦事窗口均按審批事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)度設(shè)置，對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)審批，立等可取；對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)“一窗口受理”，辦事人只要一次性投遞完備的申請(qǐng)材料，其余程序由審批局內(nèi)部流轉(zhuǎn)代辦；對(duì)原本需要相關(guān)部門分別現(xiàn)場(chǎng)踏勘的則實(shí)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收……辦理時(shí)限由法定的４０８０個(gè)工作日減少到８８０個(gè)工作日，平均審批效率提速了７５％。

便民利企的一站式審批只是“智慧政務(wù)”建設(shè)的初級(jí)階段。今年６月起，“智慧政務(wù)”通過(guò)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開(kāi)啟了“無(wú)需提交原件、無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)即可完成業(yè)務(wù)在線辦理”的網(wǎng)上審批階段。

“通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、自動(dòng)核件、郵寄取證，最終將使業(yè)務(wù)辦理減少面對(duì)面的機(jī)會(huì)，降低成本，節(jié)約時(shí)間，極大方便市民辦事?！睏钫兹A說(shuō)。

截至今年７月底，作為“智慧政務(wù)”的運(yùn)行載體，銀川市民大廳和行政審批服務(wù)局共受理各類行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)約１１７萬(wàn)件，其中網(wǎng)上審批受理１．４萬(wàn)件，各項(xiàng)業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)１００％。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。