省會(huì)城市昆明欲挑重?fù)?dān) 當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵

日前，云南省委九屆十次全會(huì)通過《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。為深入貫徹落實(shí)《決定》精神，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵和火車頭，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮省會(huì)城市的功能和作用，本報(bào)就昆明如何“強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)”、如何融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、如何在“互聯(lián)互通”中勇挑滇中一體化發(fā)展重?fù)?dān)等社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題采訪了專家學(xué)者，并從即日起連續(xù)刊發(fā)系列報(bào)道，以助進(jìn)一步厘清發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展路徑；把握大勢(shì)，著眼大事，在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步；找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持“闖”字當(dāng)頭、“實(shí)”字在先、“干”字為要，為云南堅(jiān)定不移闖出跨越式發(fā)展路子作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“舉一綱而萬目張”、“不謀全局者，不足謀一域”。在市委九屆六次全會(huì)上，市委書記高勁松明確提出，必須增強(qiáng)大局觀念、強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵和火車頭。這充分體現(xiàn)了我市胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

昆明市社科院副研究員尹峻注意到，近段時(shí)間以來，“強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)”、“增強(qiáng)大局觀念”、“做好四個(gè)服務(wù)”等關(guān)鍵詞在市委、市政府重要會(huì)議上出現(xiàn)的頻率越來越高。

在市委的領(lǐng)航掌舵下，省會(huì)城市昆明的發(fā)展理念、發(fā)展格局、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，在2015年開局伊始越來越明確。

尋突破——

以國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光謀劃工作

面對(duì)國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和云南橋頭堡建設(shè)的難得機(jī)遇，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的困難挑戰(zhàn)，昆明如何加快全面小康步伐？如何激發(fā)改革動(dòng)力和創(chuàng)新活力？如何保持黨的先進(jìn)性和純潔性？這些問題能不能解決好，直接體現(xiàn)著我們的胸懷、膽識(shí)、能力和水平。

新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為，既要因勢(shì)利導(dǎo)求發(fā)展，更要志存高遠(yuǎn)謀發(fā)展。近年來，昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但與成都、西安等地的差距正逐漸拉大，與南寧、貴陽等城市的優(yōu)勢(shì)正逐漸縮小。在省內(nèi)，昆明雖然獨(dú)占鰲頭，但地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速掉到了全省中下游水平。

市委黨校副教授趙敏鑒認(rèn)為，昆明作為省會(huì)城市、中心城市和全省唯一的特大型城市，擔(dān)負(fù)著全省人民對(duì)“一市帶全省”的熱望，擔(dān)負(fù)著在全國(guó)各地的競(jìng)相發(fā)展中搶得先機(jī)、拔得頭籌、壯大實(shí)力、爭(zhēng)取新地位的重任。

在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我們絕不能“吃老本”，更不能“自我感覺良好”，而是要更加強(qiáng)化危機(jī)感緊迫感，從全省大局出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，總結(jié)、審視、反思現(xiàn)有的理念、目標(biāo)、狀態(tài)，謀劃新思路，拿出新舉措，狠抓落實(shí)力和執(zhí)行力，盡快打開工作新局面。

高勁松在市委九屆六次全會(huì)結(jié)束時(shí)明確提出，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，必須以自我革新的勇氣和胸懷，堅(jiān)決破除故步自封的守舊思想、夜郎自大的狹隘觀念、小富即安的小農(nóng)意識(shí)、看攤守業(yè)的思維定勢(shì)，以創(chuàng)新的思路和舉措，推動(dòng)昆明改革發(fā)展取得新突破；必須以跨越追趕的遠(yuǎn)大志向，以國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光來謀劃昆明的各項(xiàng)工作，在全國(guó)同類城市甚至國(guó)際城市中尋找參照系，把眼光放得更遠(yuǎn)，把目標(biāo)定得更準(zhǔn)，把路徑理得更清，努力把昆明建設(shè)成為面向東南亞、南亞的區(qū)域性國(guó)際城市和世界知名旅游城市。

挑重?fù)?dān)——

強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)是責(zé)無旁貸的政治使命

昆明作為云南的省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心和交通、通訊樞紐，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的“中央處理器”?？梢哉f，昆明的工作干得好不好，直接關(guān)系到全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關(guān)系到云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

市委旗幟鮮明地指出，樹立省會(huì)意識(shí)，更好地服務(wù)市民、服務(wù)基層、服務(wù)州市縣、服務(wù)中央和省駐昆單位，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出應(yīng)有的乃至更加重要的貢獻(xiàn)，是我們義不容辭、責(zé)無旁貸的政治使命。

強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，特別需要增強(qiáng)率先發(fā)展意識(shí)、示范引領(lǐng)意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。尹峻說，服務(wù)是生產(chǎn)力，做好服務(wù)也可以促進(jìn)昆明各方面的發(fā)展。昆明要做好三個(gè)層次的服務(wù)工作：首先要做好服務(wù)全省的工作，這是歷史責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，是省會(huì)城市的努力方向和應(yīng)有風(fēng)范。要在各種工作中主動(dòng)去對(duì)接、主動(dòng)去服務(wù)，發(fā)揮昆明市場(chǎng)開放度高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的作用，做好服務(wù)全省的工作。其次是做好省內(nèi)對(duì)各州市的經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、科技服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)等方面的工作，這是專項(xiàng)的服務(wù)工作。第三是要做好對(duì)外的服務(wù)工作，在服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易、交通運(yùn)輸服務(wù)等方面積極尋求合作，在對(duì)外的服務(wù)工作中提升昆明的知名度。

謀發(fā)展——

爭(zhēng)當(dāng)闖出跨越發(fā)展之路排頭兵

趙敏鑒認(rèn)為，昆明必須以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感、壯士斷腕的決心和勇氣，爭(zhēng)當(dāng)云南闖出跨越式發(fā)展之路的排頭兵。

要牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，昆明面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量與提高質(zhì)量的雙重任務(wù)，要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”的高附加值兩端著力，組建各類創(chuàng)新平臺(tái)，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)研發(fā)、管理咨詢、信用評(píng)估、科研培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在建設(shè)聚集性園區(qū)上著力，從抓零散項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的橫向與縱向聯(lián)系，形成核心企業(yè)領(lǐng)頭、大中小企業(yè)配套跟進(jìn)的“金字塔”型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

要搶抓開放開發(fā)重要機(jī)遇，打造區(qū)域性國(guó)際城市。建立融入國(guó)內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國(guó)際的大開放格局，加快建設(shè)面向南亞東南亞開放的區(qū)域性國(guó)際城市，把南博會(huì)暨昆交會(huì)舉辦得更精彩、更富有成效、更具有影響力就是當(dāng)前的一項(xiàng)具體舉措。要在提升定位、豐富內(nèi)涵、增強(qiáng)影響力上下工夫，努力將南博會(huì)打造成為輻射南亞東南亞和印度洋沿岸的大型綜合博覽會(huì)，成為中國(guó)與南亞友好交往、經(jīng)貿(mào)合作、信息交流不可或缺的重要平臺(tái)。

要把滇池治理作為頭等大事，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。昆明必須生態(tài)保護(hù)和跨越發(fā)展兩副重?fù)?dān)一起挑，利用地方立法權(quán)，完善生態(tài)文明法制體系，建立有效約束開發(fā)和促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)推廣的生態(tài)文明地方法規(guī)；實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度；完成森林、濕地等生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，嚴(yán)守紅線，加大對(duì)越線行為的懲戒；加快構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體，禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹蔚摹叭羶蓭А鄙鷳B(tài)安全戰(zhàn)略格局；建立健全有利于滇池保護(hù)與管理相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制；建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任終身追究制。

新引擎——

找準(zhǔn)滇中一體化發(fā)展切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

尹峻認(rèn)為，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈成為國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，昆明作為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的“中央處理器”，要將昆明的各種“中心”優(yōu)勢(shì)擴(kuò)散到周邊，當(dāng)好全省的排頭兵和火車頭。找準(zhǔn)昆明參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和帶動(dòng)全省的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)作為、積極作為、有效作為。

具體而言，要搭建昆明與州市之間合作交流的平臺(tái)、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)、市場(chǎng)體系對(duì)接對(duì)流、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理共建共享、城鄉(xiāng)發(fā)展融合互動(dòng)、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控。當(dāng)前，要圍繞全省和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的功能定位、重點(diǎn)任務(wù)，確定昆明的功能定位、發(fā)展路徑，抓緊制定昆明市的相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施意見，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃和實(shí)施意見之間的銜接配合，確保在總體要求上指向一致、在空間配置上相互協(xié)調(diào)、在時(shí)序安排上科學(xué)有序，迅速打開工作局面。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。