深圳棚改的羅湖樣本：二線插花地改造已取得階段性成果

提起二線插花地，許多深圳市民都感到既熟悉又陌生，但大都離不開“臟、亂、差”的“固有標簽”。不過，這個深圳城市建設(shè)歷史上遺留下來的產(chǎn)物，即將迎來巨變。　　國務(wù)院總理李克強近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求確保完成今年再開工改造600萬套棚改的任務(wù)，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。雖說深圳是一座“沒有農(nóng)村的城市”，但近期卻刮起一股“棚改”風(fēng)，被業(yè)界稱為“中國棚改第一難”的羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造也成為深圳城市更新的一個獨特樣本?！　《€插花地的前世今生　　與擁有清新空氣與秀麗風(fēng)景的銀湖別墅區(qū)不同，無序生長甚至“野蠻生長”的玉龍新村面臨著滑坡危害以及配套設(shè)施落后的狀況。在深圳，二線插花地已成為不一般的“城中村”，多處“斜坡危險，請勿靠近”的警示牌，似乎在訴說著過去的故事?！　≌f起城中村，大家很容易聯(lián)想起“財富”，但“財富”背后的曲折或許并沒有引起足夠的關(guān)注。在深圳，二線插花地已成為不一般的“城中村”?！　∩钲诮?jīng)濟特區(qū)成立之后，出于特區(qū)管理的需要，經(jīng)國務(wù)院批準，深圳市從1982年開始歷經(jīng)數(shù)年，修建了以鐵絲網(wǎng)為界的特區(qū)管理線，俗稱“二線”。當時，因資金不足和便于修建，“二線”并未完全與行政區(qū)劃線相吻合，致使特區(qū)管理線與行政區(qū)劃線不一致，形成了一些管理上的“真空地帶”，即通常所說的“二線插花地”?！　≡谏钲诹_湖區(qū)銀湖山東側(cè)，占地0.8平方公里的玉龍新村從半山腰蜿蜒到山腳。由于泥崗西路、清平高速公路的“切割”以及特區(qū)成立后特殊的行政區(qū)劃，玉龍新村所在地塊成為了“插花地”。然而，在山的另外一側(cè)，卻是深圳著名的“豪宅區(qū)”——銀湖別墅區(qū)。　　“我們家十幾年前就搬到玉龍新村，每天都要爬山回家。”陳小姐笑稱，“依山而建的城中村看似很美好，但真的只有住過的人才知道個中感受，特別是下雨天時提心吊膽的。”與擁有清新空氣與秀麗風(fēng)景的銀湖別墅區(qū)不同，無序生長甚至“野蠻生長”的玉龍新村長期面臨著滑坡危害以及配套設(shè)施落后的狀況。　　隨著深圳城市的快速發(fā)展，過去一些人利用行政管理上的真空大肆搶建違法建筑。就羅湖區(qū)而言，除了玉龍新村，還有木棉嶺、布心等違法建筑聚集區(qū)，都位于羅湖的二線插花地。在這里，許多房屋就建在了“房在上，坡在下”的危險邊坡地帶，如果從高處鳥瞰，密密麻麻的房屋連成一片，堆擠在山體之下，宛若迷宮。記者在玉龍新村和木棉嶺片區(qū)調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)多處“斜坡危險，請勿靠近”的警示牌，似乎在訴說著過去的故事。　　城中村承載著不少深圳人的青春與夢想，但同時也是城市發(fā)展和社會管理上需要面對的一個難題。正因為如此，各種改造與更新不斷推進，各路資本也盯上了這塊大蛋糕。不過，與傳統(tǒng)的城市更新不同，二線插花地刮起的卻是棚改之風(fēng)。2016年12月20日，羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造正式啟動全面簽約和房屋拆除，走出了不一樣的更新道路?！　〕鞘懈屡c棚改　　只是“一路之隔”　　政府“引導(dǎo)”與“主導(dǎo)”，一字之差但有重大區(qū)別。羅湖二線插花地棚改是深圳建市以來難度最大的一宗拆遷改造項目，被業(yè)界專家稱為“中國棚改第一難”。盡管如此，羅湖二線插花地棚改已取得階段性成果?！　≡诹_湖區(qū)二線插花地片區(qū)周圍，恰恰是整個羅湖區(qū)平均房價最低的區(qū)域。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在玉龍新村周圍的泥崗和清水河片區(qū)，目前二手房的平均價格在每平方米3萬元至5萬元左右，木棉嶺周邊的草埔片區(qū)房價也大致如此。不過，各路資本并沒有放過這些有待改造之地。　　記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泥崗村的城市更新之前已傳出卓越集團有意參與的消息。在草埔片區(qū)，獨樹村的城市更新改造項目已經(jīng)啟動，位于木棉嶺和布心片區(qū)周圍的百鴿籠片區(qū)，信義集團已經(jīng)開發(fā)了多個大型住宅項目，京基地產(chǎn)的身影也出現(xiàn)在布心村的城市更新項目之中?！　】梢哉f，玉龍、木棉嶺、布心片區(qū)的棚改與其他城市更新項目只是“一路之隔”，但城市更新與棚戶區(qū)改造是兩種截然不同的舊城改造方式。隨著深圳城市更新項目大量改造開發(fā)，尤其是有些舊住宅區(qū)在改造推進中陷入了簽約等困局，棚戶區(qū)改造正在逐漸成為深圳舊城改造的另一朵新生之花。以深圳市羅湖二線插花地棚改為例，其初衷和主要目的是徹底消除重大公共安全隱患，獲得了居民積極響應(yīng)和廣泛認可，截至目前進展迅速，成效明顯。 上一頁12下一頁

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