深圳棚改的羅湖樣本：二線插花地改造已取得階段性成果

提起二線插花地，許多深圳市民都感到既熟悉又陌生，但大都離不開(kāi)“臟、亂、差”的“固有標(biāo)簽”。不過(guò)，這個(gè)深圳城市建設(shè)歷史上遺留下來(lái)的產(chǎn)物，即將迎來(lái)巨變?！　?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求確保完成今年再開(kāi)工改造600萬(wàn)套棚改的任務(wù)，實(shí)施2018年到2020年3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。雖說(shuō)深圳是一座“沒(méi)有農(nóng)村的城市”，但近期卻刮起一股“棚改”風(fēng)，被業(yè)界稱為“中國(guó)棚改第一難”的羅湖二線插花地棚戶區(qū)改造也成為深圳城市更新的一個(gè)獨(dú)特樣本?！　《€插花地的前世今生　　與擁有清新空氣與秀麗風(fēng)景的銀湖別墅區(qū)不同，無(wú)序生長(zhǎng)甚至“野蠻生長(zhǎng)”的玉龍新村面臨著滑坡危害以及配套設(shè)施落后的狀況。在深圳，二線插花地已成為不一般的“城中村”，多處“斜坡危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”的警示牌，似乎在訴說(shuō)著過(guò)去的故事?！　≌f(shuō)起城中村，大家很容易聯(lián)想起“財(cái)富”，但“財(cái)富”背后的曲折或許并沒(méi)有引起足夠的關(guān)注。在深圳，二線插花地已成為不一般的“城中村”?！　∩钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)成立之后，出于特區(qū)管理的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，深圳市從1982年開(kāi)始?xì)v經(jīng)數(shù)年，修建了以鐵絲網(wǎng)為界的特區(qū)管理線，俗稱“二線”。當(dāng)時(shí)，因資金不足和便于修建，“二線”并未完全與行政區(qū)劃線相吻合，致使特區(qū)管理線與行政區(qū)劃線不一致，形成了一些管理上的“真空地帶”，即通常所說(shuō)的“二線插花地”?！　≡谏钲诹_湖區(qū)銀湖山東側(cè)，占地0.8平方公里的玉龍新村從半山腰蜿蜒到山腳。由于泥崗西路、清平高速公路的“切割”以及特區(qū)成立后特殊的行政區(qū)劃，玉龍新村所在地塊成為了“插花地”。然而，在山的另外一側(cè)，卻是深圳著名的“豪宅區(qū)”——銀湖別墅區(qū)?！　?ldquo;我們家十幾年前就搬到玉龍新村，每天都要爬山回家。”陳小姐笑稱，“依山而建的城中村看似很美好，但真的只有住過(guò)的人才知道個(gè)中感受，特別是下雨天時(shí)提心吊膽的。”與擁有清新空氣與秀麗風(fēng)景的銀湖別墅區(qū)不同，無(wú)序生長(zhǎng)甚至“野蠻生長(zhǎng)”的玉龍新村長(zhǎng)期面臨著滑坡危害以及配套設(shè)施落后的狀況。　　隨著深圳城市的快速發(fā)展，過(guò)去一些人利用行政管理上的真空大肆搶建違法建筑。就羅湖區(qū)而言，除了玉龍新村，還有木棉嶺、布心等違法建筑聚集區(qū)，都位于羅湖的二線插花地。在這里，許多房屋就建在了“房在上，坡在下”的危險(xiǎn)邊坡地帶，如果從高處鳥(niǎo)瞰，密密麻麻的房屋連成一片，堆擠在山體之下，宛若迷宮。記者在玉龍新村和木棉嶺片區(qū)調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)多處“斜坡危險(xiǎn)，請(qǐng)勿靠近”的警示牌，似乎在訴說(shuō)著過(guò)去的故事?！　〕侵写宄休d著不少深圳人的青春與夢(mèng)想，但同時(shí)也是城市發(fā)展和社會(huì)管理上需要面對(duì)的一個(gè)難題。正因?yàn)槿绱?，各種改造與更新不斷推進(jìn)，各路資本也盯上了這塊大蛋糕。不過(guò)，與傳統(tǒng)的城市更新不同，二線插花地刮起的卻是棚改之風(fēng)。2016年12月20日，羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造正式啟動(dòng)全面簽約和房屋拆除，走出了不一樣的更新道路?！　〕鞘懈屡c棚改　　只是“一路之隔”　　政府“引導(dǎo)”與“主導(dǎo)”，一字之差但有重大區(qū)別。羅湖二線插花地棚改是深圳建市以來(lái)難度最大的一宗拆遷改造項(xiàng)目，被業(yè)界專家稱為“中國(guó)棚改第一難”。盡管如此，羅湖二線插花地棚改已取得階段性成果?！　≡诹_湖區(qū)二線插花地片區(qū)周圍，恰恰是整個(gè)羅湖區(qū)平均房?jī)r(jià)最低的區(qū)域。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在玉龍新村周圍的泥崗和清水河片區(qū)，目前二手房的平均價(jià)格在每平方米3萬(wàn)元至5萬(wàn)元左右，木棉嶺周邊的草埔片區(qū)房?jī)r(jià)也大致如此。不過(guò)，各路資本并沒(méi)有放過(guò)這些有待改造之地?！　∮浾攥F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泥崗村的城市更新之前已傳出卓越集團(tuán)有意參與的消息。在草埔片區(qū)，獨(dú)樹(shù)村的城市更新改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，位于木棉嶺和布心片區(qū)周圍的百鴿籠片區(qū)，信義集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了多個(gè)大型住宅項(xiàng)目，京基地產(chǎn)的身影也出現(xiàn)在布心村的城市更新項(xiàng)目之中?！　】梢哉f(shuō)，玉龍、木棉嶺、布心片區(qū)的棚改與其他城市更新項(xiàng)目只是“一路之隔”，但城市更新與棚戶區(qū)改造是兩種截然不同的舊城改造方式。隨著深圳城市更新項(xiàng)目大量改造開(kāi)發(fā)，尤其是有些舊住宅區(qū)在改造推進(jìn)中陷入了簽約等困局，棚戶區(qū)改造正在逐漸成為深圳舊城改造的另一朵新生之花。以深圳市羅湖二線插花地棚改為例，其初衷和主要目的是徹底消除重大公共安全隱患，獲得了居民積極響應(yīng)和廣泛認(rèn)可，截至目前進(jìn)展迅速，成效明顯。 上一頁(yè)12下一頁(yè)

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