新華社七評維護金融安全：資本市場、銀行、保險怎么做全說了

5月2日以來，新華社連續(xù)發(fā)表了7篇述評，對“4月25日習近平總書記關于金融安全重要講話”展開了權(quán)威解讀。

最新一篇談“引導金融活水更好地澆灌實體經(jīng)濟”，這也是習近平在4月25日關于金融安全重要講話中提出的6項任務之一。該文分別對資本市場、銀行、保險如何更好服務實體經(jīng)濟做了闡述：資本市場方面，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴大直接融資；銀行方面，大中型商業(yè)銀行要設立普惠金融事業(yè)部，豐富金融產(chǎn)品供給；保險方面，要發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長、來源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢，做實體經(jīng)濟的穩(wěn)定器和助推器。

此前的6篇述評，除了第一篇《維護金融安全關系全局》帶有總括性、圍繞維護金融安全是“治國理政的一件大事”展開外，其他5篇都圍繞習近平提出的6項任務展開，其中金融監(jiān)管占了2篇。

今年以來，無論是中國人民銀行的MPA(宏觀審慎評估體系)考核，還是銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的監(jiān)管文件，都釋放出了監(jiān)管從嚴的信號。有市場人士指出，沒想到這一輪監(jiān)管如此嚴厲，上升到如此高度。

以下為7篇述評要點：

5月2日刊發(fā)的《維護金融安全關系全局》

該文就習近平提出的維護金融安全是“治國理政的一件大事”展開論述。文章指出，金融安全對國家而言關系著經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對個人而言關系著老百姓的“錢袋子”。

文章認為，維護金融安全，是對當前金融體系的重大改革完善，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。當前金融市場出現(xiàn)的亂象，有金融機構(gòu)風險意識不足、審慎合規(guī)經(jīng)營理念薄弱、公司治理體系改革不到位等問題，也有金融監(jiān)管存在空白、短板，標準不統(tǒng)一規(guī)則不完善等問題。要維護金融安全，就要從金融機構(gòu)和金融監(jiān)管兩方面的體制機制入手，強化內(nèi)控，補齊短板，明確規(guī)矩。要以穩(wěn)固的金融體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅強的保障。

5月3日刊發(fā)的《不斷升級對金融業(yè)的監(jiān)管》

該文從習近平就維護金融安全提出的6項任務中的加強金融監(jiān)管展開解讀。文章指出，對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管是防范“大而不倒”機構(gòu)風險事件于未然；對金融控股公司和重要金融基礎設施的監(jiān)管是為了織好金融安全網(wǎng)；統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計則是為了準確掌握整個金融系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)，做到對全局、對風險心中有數(shù)，為防控風險提供一幅全景地圖。

5月4日刊發(fā)的《金融機構(gòu)要切實承擔起風險管理責任》

該文解讀了習近平就維護金融安全提出的6項任務中的第一項認為，即“深化金融改革”。文章認為，要切實承擔起風險管理責任，金融機構(gòu)必須加強自身改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高風險管理水平。當前一些金融機構(gòu)的公司治理還不完善，尤其是一些新興的金融機構(gòu)在風險意識、管理制度等方面存在欠缺，經(jīng)營行為上忽視金融業(yè)發(fā)展的規(guī)律，忽視潛在風險。完善公司治理，尤其要從源頭上入手，對股東準入、股東行為進行有效監(jiān)管。

文章指出，在當前整頓金融秩序的關鍵時期，金融機構(gòu)應充分利用這一契機審視自身，在公司治理、經(jīng)營理念、業(yè)務模式等方面進行深度變革，把穩(wěn)健審慎經(jīng)營的理念根植行業(yè)，正本清源、回歸主業(yè)，以簡單透明的產(chǎn)品和高效的服務，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

5月5日刊發(fā)的《及時處置風險點 防止風險由“點”成“面”》

該文就習近平就維護金融安全提出的6項任務中的“采取措施處置風險點”作了解讀。文章認為，不論金融機構(gòu)還是監(jiān)管部門都要未雨綢繆，控制增量風險。一方面，監(jiān)管機構(gòu)要全面排查風險，列出清單，逐一整改；另一方面，各金融機構(gòu)要嚴格開展風險自查及“上對下”抽查，對于查出的問題和責任人要嚴肅處理。金融市場的風險排查往往內(nèi)容上有交叉，對象上有重合，因此監(jiān)管部門需做好統(tǒng)籌謀劃，落實責任，形成合力。

文章還提到了防控金融風險要規(guī)范金融創(chuàng)新。在金融機構(gòu)紛紛“觸網(wǎng)”、互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)對金融“躍躍欲試”的背景下，不能放松對互聯(lián)網(wǎng)金融風險的摸排和查處。

5月7日刊發(fā)的《讓金融監(jiān)管為金融發(fā)展保駕護航》

該文對加強金融監(jiān)管任務中的“形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白”作了更細致的闡述。文章認為，金融監(jiān)管保駕護航要制定好“游戲規(guī)則”，避免“叢林法則”、避免“真空地帶”。金融市場結(jié)構(gòu)復雜、參與者眾多，金融監(jiān)管要在頂層設計完善“游戲規(guī)則”，才能讓每個參與者在扮演好自己角色、把握好行為底線的同時，得到公正平等的市場機會。金融市場的運行規(guī)則從來不是弱肉強食的“叢林法則”，也不允許存在游離于監(jiān)管之外的“真空地帶”。

文章指出，規(guī)范金融發(fā)展，防范和化解金融風險不僅需要金融監(jiān)管部門的努力，也離不開各級地方政府、司法部門和其他部門的支持，要形成全國一盤棋的金融風險防控格局。同時，金融監(jiān)管保駕護航要統(tǒng)一監(jiān)管標準，形成監(jiān)管合力，而近期，央行牽頭的大資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管辦法正在研究制定，正是形成監(jiān)管合力的有效實踐。

5月8日刊發(fā)的《上下合力共同維護好國家金融安全》

該文闡述了地方各級黨委和政府在維護金融安全上的職責，這也是習近平就維護金融安全提出的6項任務之一。文章指出，在金融推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不僅要有自上而下的嚴監(jiān)管和自下而上的機構(gòu)自律，還需要各級地方嚴格遵守市場規(guī)律，守好金融發(fā)展的底線，維護好本地區(qū)的金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，從而使維護金融安全工作上下合力，齊抓共管，形成全國一盤棋的金融風險防控格局。

文章認為，當前有一些所謂的“地方金融”仍游走于監(jiān)管邊緣。例如各類地方交易場所經(jīng)營中涉及到的類期貨問題及違規(guī)發(fā)行不受監(jiān)管的金融產(chǎn)品等。嚴監(jiān)管，不僅是專業(yè)監(jiān)管部門的事情，也是地方政府必須履行的責任和義務。對待非法集資、金融詐騙，以及變相高利貸等違法違規(guī)案件，更需要地方政府以積極嚴肅的態(tài)度妥善處理。

5月9日刊發(fā)的《引導金融活水更好地澆灌實體經(jīng)濟》

該文主要圍繞習近平提出的維護金融安全6項任務中的“為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道”展開論述。文章指出，金融把錢用在“刀刃”上，企業(yè)才能有獲得感，實體經(jīng)濟才能獲得更多源頭活水。這就需要疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道，通過加強信貸政策指引，鼓勵金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)、小微企業(yè)等重點領域和環(huán)節(jié)的資金支持，提高資金的可獲得性，降低融資成本。

文章提出，要服務好實體經(jīng)濟，需積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴大直接融資。要完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，以合格機構(gòu)投資者和場外市場為主發(fā)展債券市場，形成包括場外、場內(nèi)市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場體系，為擴大直接融資創(chuàng)造更好條件。同時，大中型商業(yè)銀行要設立普惠金融事業(yè)部，豐富金融產(chǎn)品供給，為實體經(jīng)濟“解渴”；保險機構(gòu)則應發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長、來源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢，做實體經(jīng)濟的穩(wěn)定器和助推器。

　　附：7篇述評原文

新華社北京5月2日電題：維護金融安全關系全局——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之一

新華社記者劉錚

中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行了第四十次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事。

“金融安全”的提法分量十足、含義豐富，“治國理政的一件大事”則點明了這關系到黨和國家工作全局、經(jīng)濟社會發(fā)展大局和國家安全戰(zhàn)略格局，對此要有充分的認識。

對國家而言，金融安全關系著經(jīng)濟社會發(fā)展大局。金融不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、實體經(jīng)濟的血液，而且隨著這些年來國內(nèi)外金融業(yè)的飛速發(fā)展，大量資金跨行業(yè)、跨市場、跨國境迅速流動，金融業(yè)對一國乃至全球經(jīng)濟影響的力度、傳導的速度都進一步提升，當今世界大的經(jīng)濟波動往往由金融問題引發(fā)。1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機提醒我們，對金融風險不能不未雨綢繆，對維護金融安全必須高度重視。

對個人而言，金融安全關系著老百姓“錢袋子”。隨著“資產(chǎn)配置”理念深入人心，理財產(chǎn)品走進千家萬戶，越來越多的普通人已經(jīng)和“高冷”的金融有了親密接觸。人們也許更多關注的是理財產(chǎn)品的收益率，但理財產(chǎn)品背后往往關聯(lián)著銀行、證券、債券、信托等一系列金融市場和金融機構(gòu)，其中有的有層層嵌套，有的依托同業(yè)業(yè)務，金融安全關系到這些投資能否“安然落袋”。防范金融風險、維護金融安全，就是在守護老百姓的“錢袋子”。

當前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復雜，更加凸顯維護金融安全的必要性、緊迫性。雖然我國金融風險總體可控，但維護金融安全不可掉以輕心。從外部環(huán)境看，一些大國開始調(diào)整貨幣和財政政策，這些政策的外溢效應對我國的金融穩(wěn)定有可能形成外部沖擊；從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正處于關鍵時期，金融業(yè)一方面承受著轉(zhuǎn)型陣痛，另一方面承擔著支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重任，此外還面臨著部分金融機構(gòu)杠桿率較高、過度趨利、金融監(jiān)管存在空白和短板等挑戰(zhàn)。

維護金融安全，我們已經(jīng)有了較為厚實的“底子”。目前，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)接近232萬億元，資產(chǎn)規(guī)模世界第一；A股市值約52萬億元，公募私募基金規(guī)模約18萬億元，保險業(yè)總資產(chǎn)近16萬億元……中國金融業(yè)成功抵御了亞洲金融危機和國際金融危機的沖擊，有力支持了宏觀經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。在從金融大國邁向金融強國過程中，一方面要繼續(xù)壯大中國金融業(yè)實力，另一方面則要抓緊處置風險、完善制度，行穩(wěn)方能致遠。

維護金融安全，是對當前金融體系的重大改革完善，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。當前金融市場出現(xiàn)的亂象，有金融機構(gòu)風險意識不足、審慎合規(guī)經(jīng)營理念薄弱、公司治理體系改革不到位等問題，也有金融監(jiān)管存在空白、短板，標準不統(tǒng)一規(guī)則不完善等問題。要維護金融安全，就要從金融機構(gòu)和金融監(jiān)管兩方面的體制機制入手，強化內(nèi)控，補齊短板，明確規(guī)矩。要以穩(wěn)固的金融體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅強的保障。

維護金融安全，根本目的是要讓金融服務好實體經(jīng)濟。這些年來我國金融發(fā)展迅速，起到了支持實體經(jīng)濟的作用。但不可否認，一批資金在金融領域里空轉(zhuǎn)，部分熱點城市房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格泡沫泛起，部分流動性沒有注入實體經(jīng)濟。要支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，就要讓金融回歸服務實體經(jīng)濟的“初心”和本源，使得實體經(jīng)濟和金融的關系如魚得水，推動中國經(jīng)濟順利爬坡過坎，行穩(wěn)致遠。

新華社北京5月3日電題：不斷升級對金融業(yè)的監(jiān)管——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之二

新華社記者許晟

中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行第四十次集體學習。習近平總書記就維護金融安全提出6項任務，任務之一便是加強金融監(jiān)管。

當前，我國已成為金融大國，相比于改革開放初期比較單一、狹窄的金融機構(gòu)、金融業(yè)務，如今的銀行業(yè)務范圍不斷擴大及非銀行金融機構(gòu)等不斷增多，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新迭出，使我國面臨的金融監(jiān)管挑戰(zhàn)越來越大。

加強金融監(jiān)管是為了維護百姓權(quán)益。隨著居民“資產(chǎn)配置”意識的不斷增強，理財產(chǎn)品被越來越多普通百姓接受，但百姓金融風險防范意識尚有不足，一些金融機構(gòu)鋌而走險、打監(jiān)管擦邊球，甚至直接破壞法律法規(guī)的意圖，損害百姓合法權(quán)益。加強監(jiān)管就是要讓百姓的“錢袋子”更安全。

加強金融監(jiān)管是為了維護金融市場秩序。近些年來，我國金融市場快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些破壞金融市場秩序的偽創(chuàng)新和規(guī)則破壞者，如若不加以嚴厲監(jiān)管，勢必會使市場中的“好人”受傷，影響整個金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展，金融市場的功能難以發(fā)揮。只有金融市場秩序得到維護，金融才能更好地服務國民經(jīng)濟。

加強金融監(jiān)管更是為了維護國家金融安全。我國金融市場發(fā)展到今天，經(jīng)濟社會的許多方面已經(jīng)離不開金融市場的支持，一旦金融領域發(fā)生風險事件，就會牽動實體經(jīng)濟。加強金融的全局性監(jiān)管，可以把風險事件發(fā)生的可能性降到最低，有利于國家金融安全。

習近平總書記在提出任務時還強調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎設施，統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計，確保金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)，確保管理部門把住重點環(huán)節(jié)，確保風險防控耳聰目明，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。

對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管是防范“大而不倒”機構(gòu)風險事件于未然；對金融控股公司和重要金融基礎設施的監(jiān)管是為了織好金融安全網(wǎng)；統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計則是為了準確掌握整個金融系統(tǒng)的信息和數(shù)據(jù)，做到對全局、對風險心中有數(shù)，為防控風險提供一幅全景地圖。

三個統(tǒng)籌是我國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營新趨勢下的迫切要求。在機構(gòu)層面，我國已有不少企業(yè)持有多種金融牌照，金融機構(gòu)間相互投資現(xiàn)象普遍存在；在產(chǎn)品層面，相互嵌套的理財產(chǎn)品、影子銀行等，同時包含銀行、證券、保險、信托等多個要素，監(jiān)管層理應彼此協(xié)調(diào)，多方面統(tǒng)籌，嚴控各環(huán)節(jié)風險。

種種跡象顯示，金融業(yè)的監(jiān)管正在加強。近期，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門相關負責人在多個場合向違法違規(guī)主體頻頻喊話，多個部門不斷發(fā)文加強對金融重點領域、金融市場亂象的監(jiān)管，監(jiān)管部門間的合作明顯增強。

已經(jīng)有部分不守規(guī)矩的市場主體受到相關處罰。證監(jiān)會給資本市場“大鱷”鮮言開出高達34.7億元的“史上最大罰單”，并終身禁入證券市場；前海人壽時任董事長姚振華被禁止進入10年等個案已有不少。從罰款金額上看，僅今年一季度，我國金融監(jiān)管部門對違規(guī)機構(gòu)的處罰金額已達數(shù)十億元。

作為規(guī)范、管理、監(jiān)督金融機構(gòu)、金融業(yè)務、金融市場的必要手段，金融監(jiān)管在金融活動產(chǎn)生后不久便應運而生。隨著我國居民財富的增加，金融活動在國計民生中的影響越來越大，我們要著力升級監(jiān)管能力和水平，更好維護國家金融安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護百姓合法權(quán)益。

新華社北京5月4日電題：金融機構(gòu)要切實承擔起風險管理責任——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之三

新華社記者李延霞

中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行集體學習。習近平總書記就維護金融安全提出6項任務，第一項就是深化金融改革，完善金融體系，推進金融業(yè)公司治理改革，強化審慎合規(guī)經(jīng)營理念，推動金融機構(gòu)切實承擔起風險管理責任。

金融機構(gòu)切實承擔起風險管理責任，這一要求很有針對性和現(xiàn)實意義。風險管理是金融業(yè)經(jīng)營的永恒主題。經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國金融業(yè)的實力大大增強，但一些金融機構(gòu)的風險防范意識和公司治理水平還存在不足。在追求利潤的沖動下，一些機構(gòu)偏離了守住風險的底線，激進經(jīng)營，偏離主業(yè)，利用監(jiān)管真空進行資金錯配、加杠桿，有的通過表外、通道等方式規(guī)避監(jiān)管，進入國家限制的領域，滋生了資產(chǎn)泡沫。

“打鐵還需自身硬”，金融機構(gòu)做好自身的事情是防范金融風險的根本，不能讓本應是風險管控責任主體的金融機構(gòu)成為風險之源。

要切實承擔起風險管理責任，金融機構(gòu)必須加強自身改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高風險管理水平。當前一些金融機構(gòu)的公司治理還不完善，尤其是一些新興的金融機構(gòu)在風險意識、管理制度等方面存在欠缺，經(jīng)營行為上忽視金融業(yè)發(fā)展的規(guī)律，忽視潛在風險。完善公司治理，尤其要從源頭上入手，對股東準入、股東行為進行有效監(jiān)管。

要切實承擔起風險管理責任，金融機構(gòu)必須加快經(jīng)營模式、經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。在金融業(yè)改革發(fā)展的大背景下，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新成為行業(yè)趨勢，但無論怎樣創(chuàng)新，都要以支持實體經(jīng)濟發(fā)展為核心。國際金融危機的教訓證明，過分熱衷于金融衍生品的經(jīng)營，不僅無益于金融業(yè)的自身發(fā)展，也會給實體經(jīng)濟帶來傷害。當前，小微、三農(nóng)等薄弱領域仍有很多金融需求沒有得到滿足。金融機構(gòu)應把用來加杠桿、做通道、避監(jiān)管的心思，多花在通過產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟、服務普通百姓上。

要切實承擔起風險管理責任，不僅需要金融機構(gòu)的自律，外部的有效監(jiān)管也必不可少。一些金融機構(gòu)打監(jiān)管的“擦邊球”，造成了風險隱患的積累。提高監(jiān)管的反應速度和效率非常重要。監(jiān)管部門要更加主動地防控金融風險，不能被動地跟在市場后面，要通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力和水平，讓風險防控做到耳聰目明。

值得欣慰的是，各部門采取的一系列防范金融風險的政策效應開始顯現(xiàn)，部分金融機構(gòu)開始自我調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，銀行同業(yè)和理財業(yè)務規(guī)模增速放緩，理財資金投向非標資產(chǎn)的比重也有所下降。

在當前整頓金融秩序的關鍵時期，金融機構(gòu)應充分利用這一契機審視自身，在公司治理、經(jīng)營理念、業(yè)務模式等方面進行深度變革，把穩(wěn)健審慎經(jīng)營的理念根植行業(yè)，正本清源、回歸主業(yè)，以簡單透明的產(chǎn)品和高效的服務，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

新華社北京5月5日電題：及時處置風險點防止風險由“點”成“面”——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之四

新華社記者吳雨

中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行第四十次集體學習。習近平總書記就維護金融安全提出6項任務，其中之一就是采取措施處置風險點。

千里之堤潰于蟻穴，維護金融安全不能忽視一個風險，不能放過一個隱患。盡管我國金融形勢總體良好，金融風險可控。但在國際國內(nèi)不確定性因素綜合影響下，我國金融發(fā)展仍然面臨不少風險和挑戰(zhàn)。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點。今年的政府工作報告提出，對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕?？梢?，處置風險點的任務仍然艱巨。

維護金融安全首先要處置存量風險，防止風險由“點”擴散成“面”，釀成重大風險問題。這要求監(jiān)管部門對現(xiàn)存的風險點要做到胸中有數(shù)。

在一季度經(jīng)濟金融形勢分析會上，銀監(jiān)會已將房地產(chǎn)融資、交叉金融業(yè)務、理財銷售、網(wǎng)絡借貸平臺等作為風險防控的重點領域。證監(jiān)會今年專項執(zhí)法行動將繼續(xù)打擊虛假陳述、內(nèi)幕交易和操縱市場等傳統(tǒng)違法違規(guī)行為。保監(jiān)會也在資本不實、公司治理亂象、資金運用亂象等八個方面部署了專項整治工作。

比起后期處置，前期風險防范更為重要。不論金融機構(gòu)還是監(jiān)管部門都要未雨綢繆，控制增量風險。一方面，監(jiān)管機構(gòu)要全面排查風險，列出清單，逐一整改；另一方面，各金融機構(gòu)要嚴格開展風險自查及“上對下”抽查，對于查出的問題和責任人要嚴肅處理。金融市場的風險排查往往內(nèi)容上有交叉，對象上有重合，因此監(jiān)管部門需做好統(tǒng)籌謀劃，落實責任，形成合力。

防控金融風險要規(guī)范金融創(chuàng)新。在金融機構(gòu)紛紛“觸網(wǎng)”、互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)對金融“躍躍欲試”的背景下，不能放松對互聯(lián)網(wǎng)金融風險的摸排和查處。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作穩(wěn)步推進，行業(yè)發(fā)展正逐漸回歸理性，但仍需要進一步明確業(yè)務邊界、監(jiān)管規(guī)則，建立風險監(jiān)測系統(tǒng)和長效機制，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領域各類違法犯罪行為。

防范化解風險的根本途徑是積極主動地推進改革。在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的同時，要加快金融領域尤其是金融監(jiān)管體制機制改革。只有全面深化改革才能有效破除風險和困難背后的體制根源，通過金融改革創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全的金融環(huán)境。

新華社北京5月7日電題：讓金融監(jiān)管為金融發(fā)展保駕護航——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之五

新華社記者劉慧

中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行集體學習。習近平總書記指出，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。

金融監(jiān)管在金融活動產(chǎn)生不久便相伴而生。金融發(fā)展通過不斷探索創(chuàng)新為全球經(jīng)濟注入活力，金融監(jiān)管則通過規(guī)范各方行為、打造健康生態(tài)致力于同一目標，為金融發(fā)展保駕護航。

在金融系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好時，每當金融發(fā)展先“邁出一步”，金融監(jiān)管定會“緊跟一步”，二者良性互動，促進資源優(yōu)化配置。但如果創(chuàng)新和發(fā)展出現(xiàn)“野蠻生長”，監(jiān)管不能及時跟上，就會積累金融風險，帶來猝不及防的問題，進而羈絆進一步發(fā)展。縱觀人類金融活動的歷史，國內(nèi)外都有過這方面的教訓。

當前，我國已成為重要的世界金融大國。從國內(nèi)看，金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用正在日益凸顯；從國際看，金融領域的國際競爭與各國金融安全高度關聯(lián)，國內(nèi)外形勢都要求我們從金融大國向金融強國堅定邁進。從大國到強國，離不開有效金融監(jiān)管的保駕護航。

在這個過程中，監(jiān)管必須要跟上金融發(fā)展的步伐，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白，防范金融風險，形成綜合、系統(tǒng)、穿透、統(tǒng)籌的監(jiān)管大格局。

金融監(jiān)管保駕護航要制定好“游戲規(guī)則”，避免“叢林法則”、避免“真空地帶”。金融市場結(jié)構(gòu)復雜、參與者眾多，金融監(jiān)管要在頂層設計完善“游戲規(guī)則”，才能讓每個參與者在扮演好自己角色、把握好行為底線的同時，得到公正平等的市場機會。金融市場的運行規(guī)則從來不是弱肉強食的“叢林法則”，也不允許存在游離于監(jiān)管之外的“真空地帶”。

金融監(jiān)管保駕護航要加強各個領域的合作互動。規(guī)范金融發(fā)展，防范和化解金融風險不僅需要金融監(jiān)管部門的努力，也離不開各級地方政府、司法部門和其他部門的支持，要形成全國一盤棋的金融風險防控格局。在嚴監(jiān)管的過程中，金融監(jiān)管部門之間、金融監(jiān)管部門與其他政府部門、金融監(jiān)管部門與司法領域的相關合作正在逐步推進，重拳治理金融亂象的效果初顯。

金融監(jiān)管保駕護航要統(tǒng)一監(jiān)管標準，形成監(jiān)管合力。近年來，我國金融發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)跨境、跨市場金融活動日益頻繁，金融創(chuàng)新愈發(fā)復雜多元等新特點，金融風險容易“交叉感染”。分業(yè)監(jiān)管體系下，不同的行業(yè)監(jiān)管標準已經(jīng)無法滿足新的監(jiān)管需求。在混業(yè)經(jīng)營的新趨勢下，“車同軌、書同文”的統(tǒng)一監(jiān)管標準才是補齊監(jiān)管短板、避免監(jiān)管空白的題中之義。近期，央行牽頭的大資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管辦法正在研究制定，正是形成監(jiān)管合力的有效實踐.

放眼全球，中國金融市場經(jīng)歷了短短幾十年發(fā)展，取得巨大成就，成績有目共睹。但相比海外成熟市場，我國金融市場還有很大的發(fā)展與完善空間。面對金融發(fā)展中日益復雜的新情況，金融監(jiān)管要應對的新挑戰(zhàn)難度也逐步升級。如何借鑒成熟經(jīng)驗，為我所用，需要中國智慧。只有打破監(jiān)管分散發(fā)力的現(xiàn)狀，凝聚各個金融市場協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌監(jiān)管的共識，中國才能在邁向金融強國的道路上堅定前行。

新華社北京5月8日電題：上下合力共同維護好國家金融安全——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之六

新華社記者劉開雄

中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行集體學習。習近平總書記指出，地方各級黨委和政府要按照黨中央決策部署，做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，做到守土有責，形成全國一盤棋的金融風險防控格局。

長期來看，較為成熟的金融體系和多元化的金融業(yè)態(tài)能有效降低企業(yè)融資成本，提高市場經(jīng)濟運行效率，豐富人民群眾的投資渠道，將社會資金有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本，推動經(jīng)濟的發(fā)展。

然而，在這個過程中，不僅要有自上而下的嚴監(jiān)管和自下而上的機構(gòu)自律，還需要各級地方嚴格遵守市場規(guī)律，守好金融發(fā)展的底線，維護好本地區(qū)的金融發(fā)展和穩(wěn)定工作，從而使維護金融安全工作上下合力，齊抓共管，形成全國一盤棋的金融風險防控格局.

從近幾年實踐中不難看出，一個良好地方金融生態(tài)能讓地方經(jīng)濟如沐春風快速發(fā)展。反之則是因噎廢食，不僅讓地方經(jīng)濟失去了外部血源，更影響了地方經(jīng)濟的品牌建設和市場信用，而最受傷害的還是廣大人民群眾和實體企業(yè)。

習近平總書記指出，提高領導干部金融工作能力，領導干部特別是高級干部要努力學習金融知識，熟悉金融業(yè)務，把握金融規(guī)律，既要學會用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又要學會防范和化解金融風險，強化監(jiān)管意識，提高監(jiān)管效率。

當前，各級地方政府正在積極建設地方金融生態(tài)系統(tǒng)，但良好的地方金融生態(tài)不是靠金融機構(gòu)的數(shù)量填充，而是憑借完善的監(jiān)管措施和配套服務去贏得金融市場的信任和支持。各級地方政府必須強化大局觀，充分認識到金融市場“用腳投票”的現(xiàn)實，充分認識到發(fā)展地方金融面臨的風險，要堅持底線思維，堅持問題導向。

必須看到，當前有一些所謂的“地方金融”仍游走于監(jiān)管邊緣。例如各類地方交易場所經(jīng)營中涉及到的類期貨問題及違規(guī)發(fā)行不受監(jiān)管的金融產(chǎn)品等。嚴監(jiān)管，不僅是專業(yè)監(jiān)管部門的事情，也是地方政府必須履行的責任和義務。對待非法集資、金融詐騙，以及變相高利貸等違法違規(guī)案件，更需要地方政府以積極嚴肅的態(tài)度妥善處理.

不忘初心，砥礪前行。金融業(yè)本質(zhì)上是以信用為基石的特殊行業(yè)。從頂層設計到地方落實，從市場監(jiān)管到機構(gòu)自律，只有堅持全國一盤棋的風險防控原則，才能確保金融系統(tǒng)沿著正確的方向發(fā)揮其應有的功能——為經(jīng)濟加油，為實體助力，為百姓添富。

新華社北京5月9日電題：引導金融活水更好地澆灌實體經(jīng)濟——落實習近平總書記金融安全重要講話精神系列述評之七

新華社記者譚謨曉

中共中央政治局近日就維護國家金融安全進行集體學習。習近平總書記就維護金融安全提出6項任務，任務之一便是為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，更是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用。

金融因順應實體經(jīng)濟需要而產(chǎn)生。金融業(yè)的發(fā)展歷史，就是不斷改進和提升服務實體經(jīng)濟能力的過程。

近幾年中國金融業(yè)改革開放不斷深化，積極穩(wěn)妥推進金融創(chuàng)新，金融對實體經(jīng)濟的支持力度加大，資金結(jié)構(gòu)流向更趨合理，成為提升中國經(jīng)濟“新氣質(zhì)”的有力支撐。但需要看到的是，金融業(yè)在一定程度上出現(xiàn)“脫實向虛”傾向，服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效有待進一步提升。

金融的使命是服務好實體經(jīng)濟，我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，實體經(jīng)濟的發(fā)展，迫切需要一個良好的金融環(huán)境。

金融把錢用在“刀刃”上，企業(yè)才能有獲得感，實體經(jīng)濟才能獲得更多源頭活水。這就需要疏通金融進入實體經(jīng)濟的渠道，通過加強信貸政策指引，鼓勵金融機構(gòu)加大對先進制造業(yè)、小微企業(yè)等重點領域和環(huán)節(jié)的資金支持，提高資金的可獲得性，降低融資成本。

要服務好實體經(jīng)濟，需積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴大直接融資。目前中國總體金融結(jié)構(gòu)仍以銀行間接融資為主，資本市場制度尚不完善，直接融資占比仍然偏低。要完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，以合格機構(gòu)投資者和場外市場為主發(fā)展債券市場，形成包括場外、場內(nèi)市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場體系，為擴大直接融資創(chuàng)造更好條件.

要服務好實體經(jīng)濟，金融機構(gòu)要突出主業(yè)、下沉重心，發(fā)揮其固有的價格發(fā)現(xiàn)、風險管理、資金配置等優(yōu)勢，堅決防止“脫實向虛”。其中，大中型商業(yè)銀行要設立普惠金融事業(yè)部，豐富金融產(chǎn)品供給，為實體經(jīng)濟“解渴”；保險機構(gòu)則應發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長、來源較為穩(wěn)定的優(yōu)勢，做實體經(jīng)濟的穩(wěn)定器和助推器。

讓金融活水更多、更好地流入實體經(jīng)濟，在促進經(jīng)濟茁壯成長的同時，也會促進金融回歸本源，有效防控風險，確保行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。二者相得益彰，互促共生。

金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。服務實體經(jīng)濟是金融業(yè)發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點，金融各行各業(yè)要積極把社會資金引導到實體經(jīng)濟上去，持續(xù)向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力，提升金融業(yè)服務實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。

來源：澎湃新聞

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。