西湖禁游泳是否侵犯了市民權(quán)利

杭州西湖的美享譽(yù)世界，不僅吸引了無數(shù)游客，還有不少老年游泳愛好者。21日，記者從浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院獲悉，20多年來，杭州龔大伯都有在西湖游泳的習(xí)慣，去年龔大伯因此被西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱西湖管委會）作出行政處罰。今年3月，龔大伯將西湖管委會告上法庭，要求撤銷處罰決定。日前該案在西湖法院開庭審理。

龔大伯不止一次因在西湖游泳被罰，除了去年被罰款150元外，西湖管委會還于2015年12月13日和12月18日因龔大伯在西湖擅自游泳對其分別作出罰款50元和20元的行政處罰。西湖管委會依據(jù)的是《杭州市西湖水域保護(hù)管理條例》，依據(jù)的相關(guān)規(guī)定是：“在西湖內(nèi)洗澡、便溺、洗滌污物和擅自游泳及其他污染水體行為的”“處以二十元以上二百元以下的罰款”。而龔大伯自稱在西湖游泳已經(jīng)二十多年，據(jù)他了解，當(dāng)?shù)囟緟f(xié)會的老年人都長年選中西湖蘇堤那一帶的水域進(jìn)行游泳。

杭州西湖是國內(nèi)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)中唯一一處湖泊類文化遺產(chǎn)。不讓游泳愛好者下水游泳，也是為了保護(hù)好這一世界遺產(chǎn)。如果西湖可以任人游泳，西湖的水質(zhì)就會大受影響，同時也大煞了西湖風(fēng)景。另外，在西湖游泳也暗藏危險，比如西湖是瀉湖，四周淺、中間深，水深不一。經(jīng)過大規(guī)模疏浚，西湖平均水深約達(dá)2.5米。一旦不諳水性的人低估了水深，貿(mào)然下水會十分危險；西湖還多水生植物，容易纏繞到游泳者等等，這些原因都增加了游泳愛好者的危險。不讓游泳，除了保護(hù)水域，也是為了保護(hù)游泳愛好者的人身安全。

龔大伯狀告西湖管委會，其維權(quán)意識值得肯定，但其維權(quán)意識沒有用對地方。為了保護(hù)好西湖的水質(zhì)，禁止游泳愛好者游泳就很有必要，法律法規(guī)還是要遵從，而且在西湖游泳也并不是那么美、那么好。龔大伯以在西湖游了二十多年作為理由，太過牽強(qiáng)，這并不能說現(xiàn)在繼續(xù)在西湖游泳就是正確的。西湖景區(qū)管委會水域管理處于2015年、2016年連續(xù)兩年開展景區(qū)“清水行動”，對在西湖擅自游泳行為進(jìn)行整治，這是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)湖泊類文化遺產(chǎn)，作為公民必須予以配合。龔大伯還拿出《全民健身條例》和《浙江省全民健身條例》作為訴訟理由，全民健身是好事，但不讓人們在西湖游泳并不是反對全民健身，而是為了保護(hù)西湖水質(zhì)，為了保護(hù)好西湖這一世界遺產(chǎn)。

龔大伯說，西湖游泳是市民的權(quán)利。并非如此，西湖禁止游泳，并沒有侵犯市民權(quán)利。恰恰相反，禁止在西湖游泳，是在維護(hù)與保護(hù)市民權(quán)益，西湖水質(zhì)好了，杭州變得更宜居了，這都是在維護(hù)市民權(quán)益；而且西湖是國人、世人共同擁有的祖宗留下的文化遺產(chǎn)，西湖保護(hù)好了，也是保護(hù)人類擁有的財富。

不過當(dāng)?shù)卣畬τ邶彺蟛祟惗緪酆谜叩脑V求也不可忽視，冬泳要求在自然水域中，而杭州市中心適合游泳的自然水域較缺乏，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)該想辦法為這些游泳愛好者找到適合游泳的水域，這樣既保護(hù)了西湖，又滿足了游泳愛好者的訴求，有利于全民健身。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。