河北省發(fā)布關(guān)于開展非煤地下礦山提升運輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專項排查治理的通知

石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺、邯鄲市應(yīng)急管理局：

為深刻吸取武安市冶金礦山集團團城東礦業(yè)有限責(zé)任公司“2·24”提升運輸事故教訓(xùn)，進一步強化非煤地下礦山提升運輸系統(tǒng)安全管理，堅決淘汰落后設(shè)備工藝，深入推進非煤礦山安全專項整治三年行動，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，堅決做到“不貳過”，根據(jù)年度重點工作計劃，省廳決定開展非煤地下礦山提升運輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專項排查治理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象

全省正常生產(chǎn)建設(shè)、停產(chǎn)停建整改以及長期停產(chǎn)停建利用提升運輸系統(tǒng)通風(fēng)排水的非煤地下礦山。

二、重點檢查內(nèi)容

（一）提升運輸系統(tǒng)

1.用于提升人員的豎井罐籠提升系統(tǒng)和礦用電梯是否采用雙回路或雙重電源供電。

2.提升運輸設(shè)備是否取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志；主提升設(shè)備是否違規(guī)使用帶式制動器、凸輪式防墜保險裝置。

3.提升設(shè)備過卷保護、過速保護、限速保護、閘瓦磨損保護、減速功能保護、深度指示器失效保護、過負荷及無電壓保護、松繩保護等保護裝置以及帶式輸送機安全保護裝置是否可靠有效；提升運輸系統(tǒng)的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)是否完善和運行正常。

4.豎井提升系統(tǒng)的鋼絲繩、懸掛裝置、提升容器、防墜器，提升機的卷筒或摩擦輪、制動裝置、調(diào)繩裝置、傳動裝置、電動機和控制設(shè)備以及各種保護裝置和閉鎖裝置，提升容器的防墜器、連接裝置、保險鏈、罐門、導(dǎo)向槽、罐體、罐內(nèi)阻車器，天輪、導(dǎo)向輪、過卷緩沖裝置、罐道、尾繩隔離裝置、安全門、搖臺、阻車器、裝卸礦設(shè)施，井架和井塔等是否按照規(guī)定進行檢查；單繩罐籠防墜器是否按照規(guī)定進行脫鉤實驗、不脫鉤實驗。

5.是否存在超員、超載、超速提升人員行為。

6.罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器等是否與提升機信號實現(xiàn)連鎖，提升信號是否與提升機控制閉鎖。

7.豎井提升罐籠、斜井人車、斜坡道及平硐無軌設(shè)備（專用運人車輛、專用運送油料及爆炸物品車輛）、有軌運輸專用人車、礦用電梯是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定。

8.提升礦車的斜井是否設(shè)置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場是否設(shè)阻車器或擋車欄，斜井下部車場是否設(shè)躲避硐室，傾角大于10°的斜井是否設(shè)置軌道防滑裝置。

9.斜井人車是否裝設(shè)可靠的斷繩保險器，每節(jié)車廂的斷繩保險器是否相互連結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝置外是否還附掛保險鏈。

10.斜坡道運輸是否采用濕式制動的無軌膠輪車替換干式制動的或者改裝的車輛運輸人員、炸藥、油料，平硐、斜坡道運輸是否存在改裝車、拼裝車、“三馬子”、“四不像”、“皮卡”下井運輸現(xiàn)象。

11.提升機、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，是否由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)定期進行檢測檢驗并檢測檢驗合格，并在檢測檢驗有效周期內(nèi)。

12.是否嚴(yán)格按照要求加強提升運輸設(shè)備維護保養(yǎng)，建立健全設(shè)備檔案管理。

13.是否存在提升機司機、電機車司機、無軌設(shè)備司機無證上崗現(xiàn)象。

14.豎井提升運輸是否存在同一層罐籠同時升降人員和物料現(xiàn)象，是否存在用普通箕斗升降人員現(xiàn)象，升降爆破器材時是否有人員監(jiān)護；斜井提升運輸是否存在人員在運輸?shù)郎闲凶呒暗陪^現(xiàn)象，斜井人行道與運輸?shù)乐g未設(shè)隔離設(shè)施的，是否貫徹執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”規(guī)定，用礦車組提升時是否存在人貨混合串車提升現(xiàn)象。

15.基建礦山建井期間的提升機、提升絞車、穩(wěn)車、吊盤、吊桶、安全帶等是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。

16.是否將乘載人數(shù)30人及以上的提升罐籠每半年一次的鋼絲繩檢驗報告（平衡用鋼絲繩和摩擦式提升機的提升用鋼絲繩除外）和每年一次的提升系統(tǒng)檢測報告報送屬地應(yīng)急管理部門。

（二）淘汰落后設(shè)備工藝

1.是否仍在使用非定型豎井罐籠。

2.是否仍在使用Φ1.2米以下（不含Φ1.2米）用于升降人員的提升絞車。

3.是否仍在使用KJ型、JKA型、XKT型礦井提升機和TK型礦用提升絞車。

4.是否仍在使用帶式制動礦用提升絞車用于主提升。

5.是否仍在使用單電機驅(qū)動、司機室周邊敞開式的3噸及以下直流架線礦用電機車。

6.是否仍在使用油斷路器電氣開關(guān)和油浸式電氣設(shè)備。

7.井下是否仍在使用非阻燃電纜（含強、弱電）、非阻燃風(fēng)筒、非阻燃輸送帶。

8.局部通風(fēng)是否仍在使用非礦用局部通風(fēng)機。

9.主要井巷支護是否仍在使用木支護。

10.是否仍在使用火雷管、導(dǎo)火索。

11.是否仍在使用ZH15隔絕式化學(xué)氧自救器、一氧化碳過濾式自救器

12.采用空場法采礦（無底柱采礦法）時，采場內(nèi)是否存在人工裝運作業(yè)。

13.是否仍在采用橫撐支柱采礦法采礦。

14.是否存在采用爆破方式對大塊礦巖進行二次破碎。

15.是否存在集中鏟裝作業(yè)時使用人工裝卸礦巖。

16.鑿巖作業(yè)是否存在未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)。

17.主要無軌運輸巷道是否存在人力或畜力運輸?shù)V巖。

18.專門用于運輸人員、炸藥、油料的無軌膠輪車是否仍在使用干式制動器。斜井提升運輸是否仍在使用插爪式斜井人車，單次提升超過9人的豎井提升系統(tǒng)是否仍在使用單繩纏繞式提升機（2022年12月31日前淘汰完畢）。

19.提升機是否仍在使用TKD型提升機電控裝置及使用繼電器結(jié)構(gòu)原理的提升機電控裝置。

三、時間安排

非煤地下礦山提升運輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專項排查治理工作從2022年6月開始，至10月底結(jié)束。

（一）自查自改階段（6月至7月）。各非煤地下礦山企業(yè)要對照重點檢查內(nèi)容，全面開展自查自改，列出問題隱患清單，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、方案“五落實”，立即停止使用、堅決淘汰更換國家明令禁止使用的落后設(shè)備工藝，有效防范化解和排除治理提升運輸系統(tǒng)重大安全風(fēng)險和重大事故隱患，切實提高設(shè)備裝備工藝水平和安全保障能力，同時要匯總填寫提升運輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝自查表（見附件1），報所在地應(yīng)急管理部門。各市級應(yīng)急管理部門要摸清底數(shù)，建立清單臺賬，緊盯問題整改，實施動態(tài)銷號管理，確保落后設(shè)備工藝淘汰到位、問題隱患整改到位。

（二）重點督查階段（8月至9月）。各級應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌結(jié)合《河北省礦山安全生產(chǎn)大檢查專項工作方案》（冀應(yīng)急〔2022〕4號），對照重點內(nèi)容執(zhí)法檢查表（見附件2），加強對提升運輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專項排查治理工作的重點督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面認真地開展提升運輸系統(tǒng)排查治理，切實淘汰更換落后設(shè)備工藝，確保專項排查治理工作取得實效。

（三）鞏固提高階段（10月）。各級應(yīng)急管理部門要全面總結(jié)提升運輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專項排查治理情況，深刻剖析問題，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，提出對策措施，研究出臺防范淘汰落后設(shè)備工藝“死灰復(fù)燃”的長效機制和鼓勵提高提升運輸系統(tǒng)改造升級的激勵機制，提高全省非煤地下礦山本質(zhì)安全水平。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我省非煤地下礦山面臨受礦產(chǎn)資源大型礦床少、礦體賦存小散的稟賦制約，大小生產(chǎn)規(guī)模礦山并存以小型礦山為主，豎井、斜井、斜坡道、平硐開拓及聯(lián)合開拓方式類型齊全、系統(tǒng)復(fù)雜，部分礦山受采空區(qū)、老空水、承壓裂隙水威脅嚴(yán)重，安全技術(shù)力量薄弱，人員素質(zhì)、安全技術(shù)管理水平、技術(shù)裝備水平差距較大，大部分處于“小散差”的現(xiàn)實；面臨鐵、金、螢石等礦產(chǎn)品市場需求旺盛、價格高位運行、企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)欲望強烈的市場和經(jīng)濟環(huán)境，安全風(fēng)險高的實際；面臨各級應(yīng)急管理部門安全監(jiān)管力量不足、專業(yè)技術(shù)人員少的現(xiàn)狀。各級應(yīng)急管理部門要提高思想認識，深刻理解我省非煤礦山各種風(fēng)險交織疊加、復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，深刻認識開展非煤地下礦山提升運輸系統(tǒng)和淘汰落后設(shè)備工藝專項排查治理，是提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)管理水平的一項重要舉措，各級應(yīng)急管理部門要高度重視，主要負責(zé)同志要親自部署推動，層層壓實責(zé)任，抓好組織實施，確保專項排查治理工作取得扎扎實實的成效。

（二）深化自查自改，確保整改到位。各非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人（法定代表人、實際控制人）是專項排查治理工作的第一責(zé)任人，要親自安排部署、組織實施專項排查治理各項工作，要對照重點重點內(nèi)容，逐項自查，列出臺賬，掛圖作戰(zhàn)，確保國家明令禁止和淘汰的落后設(shè)備工藝淘汰到位，確保提升運輸系統(tǒng)安全風(fēng)險管控到位、事故隱患治理到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，注重推動落實。各級應(yīng)急管理部門要加大執(zhí)法檢查工作力度，對查出存在的淘汰落后設(shè)備工藝和提升運輸系統(tǒng)存在的重大事故隱患“零容忍”，對仍在使用國家明令淘汰和禁止使用的設(shè)備工藝的一律停止使用并依法依規(guī)設(shè)施行政處罰，對提升運輸系統(tǒng)存在重大事故隱患不能保證安全的一律依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，推動專項排查治理各項要求落實落地、取得實效。

（四）加強信息報送，及時掌握情況。請各市級應(yīng)急管理部門于2022年7月底前將本市非煤地下礦山自查問題清單、2022年10月底前將市縣級應(yīng)急管理部門督查發(fā)現(xiàn)的問題清單和本市專項排查治理工作總結(jié)報送省廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處。

聯(lián)系人：王桂敏，0311-87803935；郵箱：hbfmks@163.com。

河北省應(yīng)急管理廳

2022年6月20日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。