上海財(cái)大教授趙曉菊：上海率先提出構(gòu)建完整的綠色金融生態(tài)體系

上海市政府辦公廳近日印發(fā)了《上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），從加強(qiáng)綠色金融市場(chǎng)體系建設(shè)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)、健全綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系等七個(gè)方面提出24項(xiàng)舉措。

“《實(shí)施意見(jiàn)》既是上海加快打造國(guó)際綠色金融樞紐的整體規(guī)劃方案，也是上海積極推進(jìn)發(fā)展綠色金融實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)上海國(guó)際金融中心研究院榮譽(yù)院長(zhǎng)趙曉菊接受記者采訪時(shí)表示。

在趙曉菊看來(lái)，《實(shí)施意見(jiàn)》目標(biāo)明確，既便于努力實(shí)現(xiàn)，也便于衡量評(píng)估。

“很多規(guī)劃、政策都會(huì)提出目標(biāo)。《實(shí)施意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一在于將2025年總目標(biāo)分解為九個(gè)方面，這樣在‘十四五’期間就可以努力實(shí)現(xiàn)細(xì)分目標(biāo)，到2025年時(shí)也可以從該九個(gè)方面來(lái)衡量評(píng)估上海國(guó)際綠色金融樞紐是否基本確立?！壁w曉菊向記者表示。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》在全國(guó)率先提出了構(gòu)建完整的綠色金融生態(tài)體系，包括總目標(biāo)和基本原則；綠色金融的各經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任義務(wù)；完善綠色金融信用體系、企業(yè)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)的信息披露、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系制定和執(zhí)行等在內(nèi)的綠色金融保障體系；營(yíng)造良好綠色金融發(fā)展環(huán)境（包括政策支持、人才培養(yǎng)等）；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)綠色金融開(kāi)展進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和綠色金融的國(guó)際合作等。

“《實(shí)施意見(jiàn)》還特別提出了上海要成為全球氣候投融資中心，包括推動(dòng)上海氣候投融資試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)氣候投融資功能平臺(tái)在滬設(shè)立。推動(dòng)設(shè)立氣候投融資基金，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域。建立健全氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)發(fā)氣候投融資創(chuàng)新產(chǎn)品等?！壁w曉菊說(shuō)。

趙曉菊表示，《實(shí)施意見(jiàn)》充分考慮了上海的優(yōu)勢(shì)和有利條件，因此制定的措施切實(shí)可行。比如，《實(shí)施意見(jiàn)》在確定上海國(guó)際綠色金融樞紐建設(shè)目標(biāo)和具體措施時(shí)，考慮了全國(guó)碳市場(chǎng)交易平臺(tái)設(shè)立在上海、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)集聚、金融要素市場(chǎng)齊全等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上率先探索綠色金融改革創(chuàng)新，更好參與綠色金融國(guó)際合作。

趙曉菊分析，《實(shí)施意見(jiàn)》的24項(xiàng)措施，從具體執(zhí)行主體和任務(wù)分解來(lái)看，可以分為四方面：第一大類(lèi)任務(wù)和措施的承擔(dān)主體是金融機(jī)構(gòu)和綠色金融運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，包括銀行、券商、保險(xiǎn)公司、基金公司、證券交易所、全國(guó)碳市場(chǎng)的交易平臺(tái)等。這部分市場(chǎng)主體要積極開(kāi)展綠色金融的產(chǎn)品創(chuàng)新和通過(guò)各類(lèi)綠色金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排、提高能效、降低能耗，更好促進(jìn)綠色產(chǎn)融對(duì)接，資本支持企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳可持續(xù)發(fā)展。

第二大類(lèi)任務(wù)和措施的承擔(dān)主體是上海市政府，上海市人大，上海金融局、上海發(fā)改委、財(cái)政局、科委等委辦局，各區(qū)相關(guān)政府部門(mén)，政府部門(mén)主要應(yīng)為上海國(guó)際綠色金融樞紐的設(shè)立創(chuàng)建配套的行政、金融、財(cái)政、招投標(biāo)等配套政策支持，特別重要的是要充分用好中央給予上海浦東的先行先試機(jī)會(huì)，為上海國(guó)際綠色金融樞紐的建設(shè)構(gòu)建優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和法制環(huán)境。

第三大類(lèi)任務(wù)和措施（如風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、綠色金融政策支持、評(píng)估等）的承擔(dān)主體，需要金融管理部門(mén)、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等金融監(jiān)管部門(mén)的大力支持。

第四大類(lèi)任務(wù)和措施是各類(lèi)國(guó)際合作，這部分任務(wù)和措施需要與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作共同努力落實(shí)完成。

“上海在中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的進(jìn)程中肩負(fù)著無(wú)可替代的重大的使命責(zé)任，如何更好地發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展綠色金融推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，這需要上海金融部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和所有金融從業(yè)人員的共同探索。”趙曉菊向記者表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。