上海著力打造未來工業(yè)發(fā)展新格局

日前，一個決定上海制造業(yè)發(fā)展的綱領性文件《關于推進供給側結構性改革，促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構促轉型的實施意見》正式發(fā)布，標志著上海后工業(yè)時代發(fā)展拉開大幕。按照規(guī)劃，經過五年初步發(fā)展，上海工業(yè)供給側結構性改革取得實質性成效，工業(yè)規(guī)模和比重保持合理區(qū)間。工業(yè)筑底企穩(wěn)格局盡快形成，2020年，制造業(yè)增加值占全市生產總值比重力爭保持在25%左右，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全市生產總值比重達到20%左右。

根據規(guī)劃，將圍繞“六個著力”，提出了27項重點任務。著力優(yōu)化供給結構，促進工業(yè)高端發(fā)展。一是實施千項工業(yè)精品創(chuàng)造計劃，包括300項高端裝備自主突破、300項新一代信息技術成果產業(yè)化、200項新材料首批次應用、200項消費品改善供給，培育一批細分行業(yè)的隱形冠軍。二是實施企業(yè)技術改造提速計劃，每年支持100家以上重點企業(yè)開展技術改造。三是繼續(xù)實施重點行業(yè)和重點區(qū)域結構調整計劃，“十三五”期間將啟動50個左右重點區(qū)域、約3500個項目調整。著力補齊創(chuàng)新短板，釋放工業(yè)發(fā)展新動能。四是用能成本方面，今年以來上海市工業(yè)電價平均下降2.12分/度。著力優(yōu)化要素配置，提升發(fā)展效能。五是提高產業(yè)基金支持能力，對接爭取國家各類基金，推進上海市產業(yè)轉型升級投資基金、集成電路產業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等設立運作。六是擴大財稅政策支持力度，研究完善市、區(qū)財稅分配體制，鼓勵區(qū)縣發(fā)展先進制造業(yè)；擴大產業(yè)轉型升級專項資金規(guī)模，支持“三品”（增品種、提品質、創(chuàng)品牌）、智能制造應用發(fā)展。在完成能耗總量和單耗指標情況下，保障重點工業(yè)項目能耗指標。著力深化制度改革，激發(fā)工業(yè)發(fā)展動力。首先是在自貿區(qū)先行先試放寬產業(yè)準入、用地制度改革、跨國并購及融資等工業(yè)改革創(chuàng)新事項。其次是簡化不新增建設用地的“零土地”技改審批事項，時間壓縮1/3以上。第三是建立104、195、198區(qū)域動態(tài)調整機制，支持195、198區(qū)域內符合條件企業(yè)開展技改。第四是實施產業(yè)結構調整負面清單管理制度。第五是借鑒合同能源管理機制，推進智能制造發(fā)展應用。第六是通過創(chuàng)新發(fā)展、重組整合、清理退出等，深化國有工業(yè)企業(yè)供給側改革。第七是發(fā)揮信用管理在結構調整、項目審批、閑置土地處置等方面的作用。

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