廣州市交委喊停專車直接優(yōu)惠補貼

“我們希望呼吁保持公平合理的市場環(huán)境，避免不正當(dāng)?shù)母偁帯?rdquo;4月13日，廣州市交委相關(guān)負責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。隨著廣州市交委、市交警近日對多家網(wǎng)約車平臺進行約談，廣州成為國內(nèi)首個全面叫停網(wǎng)約車優(yōu)惠的城市。

4月11日，廣州市交委和市交警對滴滴、優(yōu)步、神州、易到、AA以及星星打車等多家網(wǎng)約車平臺進行約談，口頭要求各平臺在4月12日前全面取消平臺在廣州市的直接優(yōu)惠補貼活動。

4月13日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者向包括滴滴、優(yōu)步、易到在內(nèi)的上述專車平臺詢問了約談后平臺的調(diào)整，部分平臺向記者回應(yīng)稱已和監(jiān)管部門進行溝通，但具體的補貼調(diào)整措施并未公布。

盡管各大專車平臺被要求4月12日前正式下架在廣州的直接優(yōu)惠促銷活動，但上述廣州交委負責(zé)人向記者強調(diào)，座談會上交委主要以“呼吁”的形式，希望專車市場能夠避免不正當(dāng)競爭。

據(jù)了解，在此次約談會上，廣州市交委要求，各平臺企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家、廣東省有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)，不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運營服務(wù)，造成不正當(dāng)競爭。

根據(jù)目前法律規(guī)定，不正當(dāng)競爭的執(zhí)法部門是工商部門，并非交通部門。因此廣州市交委無權(quán)認定專車補貼是否屬于不正當(dāng)競爭，更無權(quán)進行處罰，所以只是采取“口頭約談”方式，這本身不是行政執(zhí)法，也不具有法律約束力。

事實上，認為網(wǎng)絡(luò)專車補貼屬于不正當(dāng)競爭的一方，主要依據(jù)之一是“以低于成本價銷售商品”。但和出租車運營成本不同，專車的成本統(tǒng)計更為復(fù)雜。

上述廣州交委相關(guān)負責(zé)人告訴記者，鑒于每家專車平臺的運營方式不同，成本也各不相同，因此交委方面要求各平臺進行成本的核實，“要求各平臺有合理的成本范圍”。

律師趙占領(lǐng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，網(wǎng)絡(luò)專車企業(yè)只提供信息技術(shù)服務(wù)平臺，自身不直接提供駕駛服務(wù)，不存在所謂的銷售商品行為，而對于提供的信息服務(wù)是否屬于低于成本價，所涉及問題則更為復(fù)雜，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的成本怎么計算也難以確定。

在此次“約談”中，監(jiān)管部門對于“直接促銷”提出明確禁止。據(jù)了解，直接促銷活動包括平臺返券、折價、免單等方式，以區(qū)別于其他間接促銷的方式。

事實上，自今年年初以來，廣州市交委、市交警支隊等部門已多次約談專車平臺。2016年1月，廣州市交委、市交警支隊連續(xù)三次聯(lián)合約談各家專車平臺公司，要求各公司對旗下的外地車、私家車等一切非法營運行為進行清理。

但目前國家交通部關(guān)于專車的管理辦法一直未正式出臺，相關(guān)監(jiān)管信息也并不明確。

目前國內(nèi)對于專車監(jiān)管架構(gòu)最早可緣于出租車管理體系，管理權(quán)限被下放到縣級以上地方人民政府。“對出租車和專車管理方面，地方擁有很大的立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)。”中國政法大學(xué)副教授朱巍告訴記者，鑒于每個城市發(fā)展不同，因此專車監(jiān)管的確難以做到“一刀切”。

值得注意的是，喊停專車補貼的廣州交委也在嘗試推出自家的網(wǎng)約車服務(wù)。

據(jù)公開資料，2015年年初，廣州市交委牽頭搭建的“約租車”平臺宣布已完成招標(biāo)工作，擬命名“如約”，白云等4家中標(biāo)出租車公司隨后將進行內(nèi)部測試。廣州市交委當(dāng)時的描述中，“如約”平臺上的約租車則是經(jīng)過審核、擁有許可牌照的運營車輛。但截至目前，該款產(chǎn)品仍未公測。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。