杭州“微法庭”共融推進(jìn)社會治理

位于浙江杭州臨安東南的上田村，在這里，“耍槍弄棒是高手，筆硯之間亦風(fēng)流”的文化源遠(yuǎn)流長。上田人身懷真功夫，心中向往和諧，即便是在一枚小小的“微法庭”logo中也充分表達(dá)：圓形意味著包容，握手代表著中國傳統(tǒng)“以和為貴”的思想，天平是對“公開、公平、公信、公正”的追求，樹苗寓意著新生，也代表著把矛盾消弭在萌芽階段的信心，小角代表著插上了互聯(lián)網(wǎng)翅膀，隨時隨地為村民服務(wù)。

杭州市中級人民法院黨組書記、院長斯金錦向記者介紹，“微法庭”是法院參與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的有效抓手，它的功能不只是一個簡單的審判調(diào)解，更像一個縮小版的法庭，通過“互聯(lián)網(wǎng)+綜合法律服務(wù)”，建立完善線上線下解紛渠道，將訴訟服務(wù)觸角延伸至最基層，打通司法服務(wù)“最后一公里”，助推“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由傳統(tǒng)方式向智慧方式升級。截至目前，杭州已設(shè)立160多家“微法庭”。

矛盾糾紛就地化解

上田村不僅誕生浙江第一家文化禮堂，也誕生了第一個“微法庭”，就設(shè)在村委會辦公室，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，設(shè)置了“浙江移動微法院”“浙江ODR”和網(wǎng)上立案平臺的代辦點(diǎn)，由村里年輕干部專門負(fù)責(zé)協(xié)助村民注冊認(rèn)證和指導(dǎo)使用，村民不出村就能完成自主立案、法律咨詢、糾紛調(diào)解和申請司法確認(rèn)等全流程訴訟服務(wù)。

2019年8月，上田村兩戶村民因?yàn)樾迖鷫Ξa(chǎn)生爭執(zhí)，大熱天里，其中一方突發(fā)腦溢血不治身亡，從而導(dǎo)致矛盾升級。死者家屬多次找到對方，要求高額賠償。

村黨支部書記潘曙龍說，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，如果沒有第三方介入，后續(xù)可能會發(fā)生“抬棺”等導(dǎo)致深仇大恨的過激行為。這樣復(fù)雜的案件，村委會參與調(diào)解也只能是火上澆油，幫任何一方說話都會被另一方指著鼻子罵偏袒。

于是，潘曙龍立馬想到“微法庭”。按照“村民的糾紛由村民調(diào)，當(dāng)?shù)氐陌讣僧?dāng)?shù)卣{(diào)，復(fù)雜的糾紛由法院指導(dǎo)調(diào)”的思路，他聯(lián)系了臨安法院“上田微法庭”聯(lián)絡(luò)員。8月6日，臨安法院的員額法官袁書月、石磊便驅(qū)車前往上田村，與派出所、綜治辦、村委會共同參與案件調(diào)解工作。經(jīng)過兩個多小時的調(diào)解，兩位法官從法理、情理等方面耐心細(xì)致地做了講解、疏導(dǎo)，雙方當(dāng)事人的態(tài)度從劍拔弩張轉(zhuǎn)為心平氣和，就前期喪葬事宜達(dá)成一致。

法院人力有限，搭建多元解紛機(jī)制才能將“非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。于是，臨安法院聘任當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)好、社會威望高的“領(lǐng)頭雁”式黨員村干部或鄉(xiāng)賢為特邀調(diào)解員，發(fā)揮他們社情民意熟、群眾工作能力強(qiáng)的優(yōu)勢，就地調(diào)處村民之間發(fā)生的糾紛。

臨安法院“微法庭”辦公室主任陳艷菊說，特邀調(diào)解員熟悉村情，在送達(dá)上也給法院幫了不少忙，有些法院無法送達(dá)的人員，只要和他們提起來，保準(zhǔn)說出當(dāng)事人的近況和能夠通知、送達(dá)的方式。

今年以來，特邀調(diào)解員、基層網(wǎng)格員共參與送達(dá)案件53件，成功38件，送達(dá)成功率71.7%，并協(xié)助執(zhí)行案件調(diào)查166件，幫助法院查詢?nèi)藛T和財產(chǎn)線索，在此基礎(chǔ)上，部分被執(zhí)行人主動來法院協(xié)商化解。

在“微法庭”受委托調(diào)解的矛盾糾紛中，臨安法院發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)物業(yè)糾紛體量較大，在臨安西北部的昌西和昌北地區(qū)糾紛則主要與山核桃買賣有關(guān)，而東部企業(yè)較多地區(qū)則涉及商業(yè)糾紛多。對于有可能通過調(diào)解解決的，法院先期委派當(dāng)?shù)劓?zhèn)街、村社進(jìn)行訴前調(diào)解，幫助修復(fù)破裂的人際關(guān)系。同時，法院根據(jù)屬地特點(diǎn)設(shè)置特色調(diào)解室，開展有針對性的委托調(diào)解。

智能平臺延伸駐村

法院有很多便民智能平臺，但由于在農(nóng)村地區(qū)宣傳不夠，加上部分老年人、務(wù)農(nóng)務(wù)工人員文化水平不高，導(dǎo)致不敢用、不會用智能平臺，對平臺將信將疑。

“最開始我也不懂‘微法庭’是什么，法官手把手教會我，我才知道這個平臺作用可大了?！迸耸稞堈f，他現(xiàn)在“身兼數(shù)職”，不僅是村支書、特邀調(diào)解員，更是“微法庭”傳播大使，肩負(fù)給村民們普及法院智能平臺的重任。

他回憶起不久前自己通過“微法庭”調(diào)解成功的一起離婚案件，感慨道：“這件事讓我印象最深刻的地方，是當(dāng)事人主動申請要求使用‘微法庭’進(jìn)行調(diào)解?！?/p>

這起離婚案件中，丈夫小潘和妻子小趙因性格不合經(jīng)常吵架，孩子一直隨小潘生活，分居4年后，小趙覺得雙方感情已無修復(fù)可能于是決定和小潘離婚?？蓪⒆訐狃B(yǎng)費(fèi)和探視的問題，雙方無法達(dá)成一致，一見面就吵得不可開交。

調(diào)解當(dāng)天，小趙在法院視頻調(diào)解室，小潘則在上田村調(diào)解中心，潘曙龍坐在“微法庭”電腦前，戴上耳機(jī)，視頻時通過“背對背”的方式分別與兩人進(jìn)行深入溝通。潘曙龍?jiān)诹私怆p方情況后，勸導(dǎo)小潘考慮小趙之前撫養(yǎng)孩子的辛苦，也請小趙父母和法官一同做她的工作，最終雙方就探視和撫養(yǎng)費(fèi)問題達(dá)成一致意見，通過浙江ODR平臺在線簽字確認(rèn)，調(diào)解離婚。

如今，遇到拿不準(zhǔn)的問題，潘曙龍隨時可以通過“微法庭”24小時留言平臺給法官留言，提出需求，法官會在收到請求的24小時內(nèi)予以答復(fù)。如今潘曙龍對村里常見的糾紛處理都更有底氣、更有信心，掌握專業(yè)法律知識，也讓他在老百姓心目中更有威望。

普法課堂村里直播

“要播了！”一群村民拎著茶杯、匆匆拿上老花鏡忙不迭往天目學(xué)堂走去。這可不是上世紀(jì)90年代弄堂里街坊鄰居圍坐看電視的盛況，而是村民們前去觀看一起電信詐騙案庭審直播的場景。

隨著全省首家文化禮堂在這里落成，上田村文化廣場、天目學(xué)堂等各類文化場所每天都匯集大量村民，舉行各種文化活動。

普法要送到群眾當(dāng)中去。臨安法院在“微法庭”開通庭審直播平臺，向村民提供“菜單式”直播清單，村委也可以自主選擇并組織村民在文化禮堂等地觀看民間借貸、危險駕駛、電信詐騙等農(nóng)村多發(fā)案件的庭審直播。

上午9點(diǎn)10分，庭審準(zhǔn)時開始，公訴機(jī)關(guān)指控鄧某以非法占有為目的，伙同他人利用電信網(wǎng)絡(luò)騙取他人財物，共同參與詐騙達(dá)310多萬元，應(yīng)以詐騙罪追究刑事責(zé)任。隨后，法庭調(diào)查、法庭辯論依次進(jìn)行，控辯雙方對犯罪數(shù)額及被告人主觀故意等方面展開了辯論，法院將在查明事實(shí)后擇期宣判。

庭審結(jié)束后，承辦法官通過直播在線向村民介紹犯罪分子的詐騙套路，提醒村民在接到貸款類電話時，千萬要核實(shí)清楚對方身份，在申辦貸款時也要通過正規(guī)金融機(jī)構(gòu)辦理。

法官講完后，現(xiàn)場爆發(fā)了熱烈的掌聲，不少村民說自己知道電信詐騙分子很狡猾，聽了庭審和法官的講解才知道原來防不勝防，平時要更加警惕，這樣的普法形式生動形象，希望以后還能再組織。

用“身邊事”教育“身邊人”?！拔⒎ㄍァ睂⒅庇^的普法小課堂送到村民身邊，培育了一批“法治帶頭人”，達(dá)到普及一個教育一家的效果，為鄉(xiāng)村治理大局和創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”貢獻(xiàn)一份力量。

臨安法院黨組書記、院長王文柱說，“微法庭”的“私人定制”式庭審直播功能，既豐富了村民的文化生活，又讓村民在潛移默化中接受法治教育。以“微法庭”為圓心，借助法院的智能平臺和法官團(tuán)隊(duì)支撐，充分發(fā)揮調(diào)解員的能動性，老百姓完全可以就近、就地化解矛盾，讓糾紛消滅于萌芽，解決在當(dāng)?shù)?，及早修?fù)破裂的人際關(guān)系，重回和諧的生活狀態(tài)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。