安陽市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單

對照省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，經(jīng)過逐項(xiàng)梳理，共分解整改任務(wù)4類53項(xiàng)。

一、工作針對性和有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

1.保護(hù)環(huán)境的思想認(rèn)識和組織能力仍需提高。走訪談話中發(fā)現(xiàn)，一些負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的市直、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部中，還未牢固樹立“抓發(fā)展就必須抓環(huán)保，管行業(yè)就必須管環(huán)保”的意識，環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、推進(jìn)不力，主動作為少、被動應(yīng)付多。有些干部認(rèn)識層面還有差距，沒有認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，存在強(qiáng)調(diào)污染外來輸入影響、自然擴(kuò)散條件不利、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和煤炭消耗量大是多年發(fā)展形成調(diào)整非常困難的畏難情緒等思想。部分職能部門還在視環(huán)保工作為影響主業(yè)的“份外事”，工作不夠積極，不主動，甚至推諉扯皮。部分職能部門報送的攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)沒有相對應(yīng)的支撐材料，攻堅(jiān)任務(wù)籠統(tǒng)模糊，沒有定性定量。

整改目標(biāo)：貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想更加自覺，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)決策部署全面落實(shí)。

整改措施：

（1）提升政治站位。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)決策部署作為各級各部門重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個意識”，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)、重大民生工程，以推動省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動安陽市高質(zhì)量發(fā)展。

（2）建立完善工作機(jī)制。進(jìn)一步明確各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立完善各負(fù)其責(zé)，互相配合，齊抓共管的工作格局。

（3）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。把攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到有關(guān)單位，制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李公樂、靳磊

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

2．環(huán)保監(jiān)管能力不足應(yīng)引起高度重視。環(huán)保系統(tǒng)編制配置嚴(yán)重不足，隊(duì)伍人員少，文化和年齡老化，執(zhí)法裝備不齊全，設(shè)備設(shè)施落后，難以滿足繁重監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)需要，存在監(jiān)管執(zhí)法小馬拉大車的現(xiàn)象?；鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)環(huán)保部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綠化、規(guī)劃等部門混合設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)無執(zhí)法權(quán)，影響執(zhí)法效果。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，提高環(huán)保監(jiān)管能力。

整改措施：

（1）結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

（2）結(jié)合生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法職責(zé)、組建執(zhí)法隊(duì)伍、加大資金投入、配強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法裝備，加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。

（3）結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直改革，將文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)環(huán)保部門從住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綠化、規(guī)劃等部門獨(dú)立出來，調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)；按照上級政策規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、易樹學(xué)

牽頭單位：市委組織部、市委編辦、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改時限：持續(xù)整改，長期堅(jiān)持

3．落實(shí)政策和上級要求有棚架和偏差。《2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)責(zé)任清單》中要求內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸局在2018年底前配合完成城市建成區(qū)內(nèi)的汽車維修（噴涂工段）企業(yè)搬遷至專業(yè)園區(qū)并提標(biāo)治理，截止督察時該項(xiàng)工作正在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃，根據(jù)進(jìn)度，已無法在2018年底前完成此項(xiàng)工作。

整改目標(biāo)：加大工作力度，完成汽車維修（噴涂工段）企業(yè)搬遷入園和提標(biāo)治理工作。

整改措施：

（1）建設(shè)內(nèi)黃縣綜合性裝備工業(yè)園區(qū)。2019年4月底前，完成綜合性裝備工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、選址論證；2019年10月底前，完成綜合性裝備工業(yè)園區(qū)廠房及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

（2）加大工作力度，2019年12月底前，內(nèi)黃縣縣城建成區(qū)內(nèi)的汽修企業(yè)（噴涂工段）實(shí)現(xiàn)搬遷入園，搬遷入園過程中，同步實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物提標(biāo)治理工程。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王輝

牽頭單位：內(nèi)黃縣政府

整改時限：2019年年底

4．督察發(fā)現(xiàn)，安陽市直部門在工作要求上存在自相矛盾現(xiàn)象，市攻堅(jiān)辦、市揚(yáng)塵辦對施工工地的指令不一致，導(dǎo)致工地現(xiàn)場管理人員對是否開工存在理解偏差。督察組在對滑縣執(zhí)行安陽市秋冬季污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案實(shí)施錯峰生產(chǎn)情況檢查時發(fā)現(xiàn)，滑縣道口鎮(zhèn)宏昌環(huán)保節(jié)能建材廠、順發(fā)新型節(jié)能建材廠、新鑫環(huán)保節(jié)能建材廠、棗村鄉(xiāng)鑫源新型墻材廠等4家建材企業(yè)并沒有正式通過超低排放治理驗(yàn)收，按照秋冬季錯峰生產(chǎn)要求應(yīng)全部停產(chǎn)，但當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府按照通過驗(yàn)收限產(chǎn)30%執(zhí)行。

整改目標(biāo)：市環(huán)境攻堅(jiān)辦、市揚(yáng)塵辦、市直部門加強(qiáng)溝通，做到政令統(tǒng)一、步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加強(qiáng)督導(dǎo)，督促縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)秋冬季錯峰措施。

整改措施：

（1）市環(huán)境攻堅(jiān)辦、市揚(yáng)塵辦、市直部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保施工工地等管控要求一致，增強(qiáng)針對性和操作性。制定全市揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)方案，進(jìn)一步細(xì)化明確各有關(guān)部門揚(yáng)塵防治監(jiān)管職能，完善管理程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理具體工作標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作制度，提高城市清潔效果，加強(qiáng)城市綠化項(xiàng)目揚(yáng)塵防治，全面提升城鄉(xiāng)揚(yáng)塵污染治理水平。

（2）實(shí)施秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)。制定《安陽市2019年重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見》，對全市大氣污染排放量較大的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2019年大氣污染治理改造任務(wù)的，采取最嚴(yán)級別錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對符合豁免條件和余熱供暖的，規(guī)范審批程序。有關(guān)企業(yè)要將停限產(chǎn)措施細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。

（3）省環(huán)保督察組現(xiàn)場檢查指出問題后，滑縣攻堅(jiān)辦立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，并要求屬地政府進(jìn)一步加大巡查監(jiān)管力度，確保各類錯峰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯峰生產(chǎn)管控措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦、市揚(yáng)塵辦

責(zé)任單位：滑縣政府

整改時限：2019年4月底

5.問題整改工作有待加強(qiáng)。督察發(fā)現(xiàn)部分中央環(huán)保督察和省督察反饋問題存在整改標(biāo)準(zhǔn)低、進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象。九華山-王家窯礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，整改時限要求2018年10月底完成礦區(qū)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，截止到2018年11月15日該項(xiàng)目仍處于公示階段。部分手續(xù)審批進(jìn)度緩慢；《殷都區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理規(guī)劃》2018年10月15日已報送市國土資源局，至今仍未獲批。

整改目標(biāo)：完成九華山—王家窯礦業(yè)權(quán)公開出讓工作，加快推進(jìn)九華山—王家窯礦區(qū)綜合整治工作，完成《殷都區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理規(guī)劃》審批工作。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察和省督察反饋問題整改工作。

整改措施：

（1）完成九華山—王家窯礦業(yè)權(quán)公開出讓工作。2019年1月28日殷都區(qū)發(fā)布掛牌公告，3月19日該采礦權(quán)掛牌報價期滿后成功出讓，競買人安陽中聯(lián)水泥有限公司最終競得該采礦權(quán)，并簽訂了《采礦權(quán)成交確認(rèn)書》。

（2）加快推進(jìn)九華山—王家窯礦區(qū)綜合整治工作。一是根據(jù)《安陽西部九華山-王家窯礦區(qū)裸露山體整治方案》，分初期、近期和中長期三個階段，對裸露山體按照東區(qū)、中區(qū)和西區(qū)進(jìn)行治理，并建立綜合治理工作臺賬。2019年7月底前完成安林高速以北可視范圍內(nèi)裸巖區(qū)域綜合治理，2019年年底前，由競得人按照“邊開采邊治理”的要求，完成整合后的礦區(qū)安林高速北側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境整治。二是2020年年底前，全面完成整合后的礦區(qū)以西責(zé)任滅失礦山環(huán)境整治。三是按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色礦山建設(shè)。

（3）完成《殷都區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理規(guī)劃》審批工作。《殷都區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理規(guī)劃》已于2018年11月16日印發(fā)實(shí)施。

（4）加強(qiáng)日常調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，確保按時限、高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)保督察和省督察反饋問題整改工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底前完成九華山—王家窯礦區(qū)綜合整治工作；按照上級時限要求，完成中央環(huán)保督察和省督察反饋問題整改工作

6.林州市城市垃圾填埋場裝置損壞停運(yùn)、處置設(shè)備不能運(yùn)行，在2018年11月14日現(xiàn)場督察時仍不能正常運(yùn)行。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)監(jiān)管，保障城市生活垃圾填埋場穩(wěn)定正常運(yùn)行。

整改措施：

（1）對城市生活垃圾填埋場滲濾液治理設(shè)施進(jìn)行升級改造，確保穩(wěn)定正常運(yùn)行。

（2）加強(qiáng)城市生活垃圾填埋場運(yùn)營管理，規(guī)范處置城市生活垃圾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫建鐸

牽頭單位：林州市政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持

7.湯陰縣冠源建材有限公司、鑫利昌建材有限公司、朝輝新型建材廠等部分石材、建材行業(yè)，存在有組織排放收集效率不高、無組織排放未集中收集現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：提高石材、建材行業(yè)污染治理水平，有效減少污染物排放量。

整改措施：

（1）全面排查。對湯陰縣全縣石材、建材行業(yè)進(jìn)行全面排查，建立企業(yè)臺帳。對污染治理設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真核查，列出問題清單，建立整治臺賬。

（2）實(shí)施治理。根據(jù)工業(yè)企業(yè)超低排放治理要求，按照“一企一策”原則，聘請專家團(tuán)隊(duì)逐企業(yè)制訂超低排放治理方案，明確整治內(nèi)容，完成時限。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)。按照專家制訂超低排放治理方案，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)按照時間節(jié)點(diǎn)完成治理任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賈曉軍

牽頭單位：湯陰縣政府

整改時限：2019年年底

8.滑縣萬古鎮(zhèn)光明生態(tài)奶牛養(yǎng)殖有限公司，雖已進(jìn)行雨污分流整改，但標(biāo)準(zhǔn)不高，依然有較重的惡臭氣味。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)嚴(yán)格按要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，有效降低養(yǎng)殖臭味。

整改措施：

（1）督促該公司根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，建設(shè)與之相應(yīng)的糞污收集、貯存、處理設(shè)施并保證其正常運(yùn)行。畜禽糞污貯存設(shè)施要做到防雨、防滲、防溢，確保污染物不外排。建設(shè)干濕分離、雨水明溝排放、污水暗溝輸送的雨污分流收集設(shè)施和糞便處理系統(tǒng)。加強(qiáng)臭氣排放管控，采用生物除臭等手段有效控制養(yǎng)殖場及周邊空氣污染。

（2）對企業(yè)定期不定期進(jìn)行綜合督查，杜絕糞污外排、養(yǎng)殖臭氣擾民，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反環(huán)保等法規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳忠

牽頭單位：滑縣政府

完成時限：已經(jīng)完成,長期堅(jiān)持

9.林州市第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度緩慢，督察時僅完成總工程量的88%，難以完成年底目標(biāo)任務(wù)。

整改目標(biāo)：建成投運(yùn)林州市第二污水處理廠。

整改措施：

（1）加大林州市第二污水處理廠投入力度，倒排工期，嚴(yán)格督導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投運(yùn)。

（2）認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫建鐸

牽頭單位：林州市政府

整改時限：2019年8月底

二、大氣污染防治形勢異常嚴(yán)峻

10．空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成任務(wù)艱巨。2015年至2018年，安陽市雖然優(yōu)良天數(shù)逐年增加，但是PM10和PM2.5年均濃度在全省排名均為倒數(shù)第一。2018年10月在全國169個重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一，1～10月排名倒數(shù)第六。安陽市作為京津冀及周邊地區(qū)城市，到2020年P(guān)M2.5濃度要比2015年下降18%以上，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率下降25%以上。安陽市2015年P(guān)M2.5年均濃度為91微克/立方米，到2020年要下降到61微克/立方米，而2017年為82微克/立方米，尚有21微克/立方米的差距。到2020年優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到220天（省定兩年攻堅(jiān)目標(biāo)），而2017年優(yōu)良天數(shù)為183天，相差甚遠(yuǎn)。2015年安陽重度及以上污染天數(shù)43天，到2020年要控制在32天以內(nèi)，而2017年重度及以上污染天數(shù)為49天，距離目標(biāo)依然差距甚遠(yuǎn)。

整改目標(biāo)：全市（安陽市，下同）大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成國家和省下達(dá)的空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：

（1）以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合安陽生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《安陽市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）《安陽市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，打好煤炭消費(fèi)減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)擴(kuò)容提速、柴油貨車治理、揚(yáng)塵治理提效、工業(yè)綠色升級、清潔取暖工程、監(jiān)測能力提升、秋冬季污染防治攻堅(jiān)十大戰(zhàn)役，有效減少大氣污染物排放。

（2）制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作方案并組織實(shí)施，從根本上減少大氣污染排放。

（3）修訂完善《安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暨獎懲辦法》，嚴(yán)格考核獎懲，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委政府及有關(guān)部門的大氣污染防治責(zé)任，對工作落實(shí)不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的地方和部門，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

11．產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)偏重。2017年，安陽市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.9：48.6：42.5，第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位，高于全國40.5%的平均水平。鋼鐵、煤化工占整個工業(yè)的50%以上，鋼鐵產(chǎn)能是全省的2/3，煤化工、水泥是全省的1/5，鐵合金、鑄造占2/3。2017年全省國控、省控涉氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)共排放煙塵15287.24噸，安陽市煙塵排放量為3301.94噸，占21.6%；全省共排放氮氧化物97664.45噸，安陽市排放量為12320.82噸，占12.6%，煙塵和氮氧化物排放量均為全省最高。全省共排放二氧化硫49333.79噸，安陽市為4932.47噸，占比10%，全省排名第四。

整改目標(biāo)：實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造和技術(shù)改造“三大改造”，推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型升級。加大煤炭消費(fèi)減量推進(jìn)力度，確保完成省定年度目標(biāo)及“十三五”煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)。

整改措施：

（1）推動工業(yè)企業(yè)智能化制造，組織實(shí)施“機(jī)器人示范應(yīng)用倍增工程”、生產(chǎn)線智能化改造行動、智能車間建設(shè)行動、智能工廠建設(shè)行動、智能化示范園區(qū)建設(shè)行動，培育發(fā)展新動能。

（2）推動綠色化改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。開展綠色工廠創(chuàng)建，2019年力爭培育創(chuàng)建2家綠色示范工廠。二是抓好重點(diǎn)行業(yè)超低排放。持續(xù)推進(jìn)23個行業(yè)及其他所有涉氣企業(yè)的提標(biāo)改造，督促未竣工的項(xiàng)目抓緊實(shí)施并組織驗(yàn)收，倒逼企業(yè)綠色化發(fā)展，助推全市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（3）抓好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目服務(wù)，對一批工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)改造，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（4）以嚴(yán)格控制電煤消費(fèi)增量和大力削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量作為主要抓手，堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，嚴(yán)控增量、削減存量、提升能效、清潔替代等多措并舉，訂標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制、強(qiáng)管控、抓工程，壓實(shí)各級政府和重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任，著力提升能源利用效率，既保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，又確保完成煤炭削減目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

12．鋼鐵是安陽市第一大產(chǎn)業(yè)，約占全市工業(yè)增加值的30%。全市共有11家鋼鐵企業(yè)，占到全省總數(shù)的一半以上，煉鐵產(chǎn)能2115萬噸，約占全省的60%；煉鋼產(chǎn)能1890萬噸，約占全省的50%。鋼鐵行業(yè)既是安陽的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安陽大氣污染的重要來源。從督察情況看，安陽市鋼鐵企業(yè)總體規(guī)模小、鏈條短，部分企業(yè)管理粗放，污染物排放量大，鋼鐵、焦化、煤化工等行業(yè)消耗帶來的煤炭燃燒排放以及運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，均對安陽市的大氣污染造成嚴(yán)重影響。

整改目標(biāo)：按照安陽市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，強(qiáng)力推動鋼鐵企業(yè)綠色化改造，提高管理水平，降低污染物排放量。

整改措施：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長的全市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、重大事項(xiàng)、施工建設(shè)和評估考核，推動鋼鐵企業(yè)兼并重組工作，強(qiáng)化對鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)和支持。

（2）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展周例會制度，研究解決鋼鐵行業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、鋼鐵企業(yè)兼并重組工作中遇到的難點(diǎn)及問題。各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保全市鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利推進(jìn)。

（3）強(qiáng)化政策扶持。一是積極爭取國家、省政策支持。二是結(jié)合安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，針對鋼鐵企業(yè)兼并重組、鋼鐵轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，研究制定有關(guān)財稅、金融、人才、產(chǎn)能、物流等方面的配套支持政策，簡化鋼鐵兼并重組、升級改造項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)辦理，加大對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。

（4）督促鋼鐵企業(yè)加快推進(jìn)超低排放深度治理，其中，鋼鐵燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、200毫克/立方米。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：相關(guān)（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

13.污染物排放相對集中。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)有安鋼集團(tuán)、大唐安陽發(fā)電廠、安彩高科等大中型企業(yè)；2018年7月1日至10月14日，環(huán)保部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)安陽市問題223件，涉及殷都區(qū)53件，占比23.77%。在市區(qū)西北部有水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、曲溝鎮(zhèn)等鋼鐵、建材、煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，南部有湯陰的亞新鋼鐵和食品醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，都位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，是市區(qū)空氣污染較重的直接成因。安鋼既處于城市建成區(qū)，又在城市上風(fēng)向，污染體量大，其廢氣三項(xiàng)主要污染物占全市67家重點(diǎn)企業(yè)排放總量的33.75%，占建成區(qū)三大企業(yè)排放總量的89%。此外，每天進(jìn)出安鋼集團(tuán)的重載卡車約在2000臺次，廠區(qū)內(nèi)還有560多臺汽車搬運(yùn)物料，不僅造成嚴(yán)重的汽車尾氣及運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，還造成華祥路、107國道市區(qū)段、鄴城大道等周邊道路嚴(yán)重破損，對市區(qū)空氣質(zhì)量影響明顯。

整改目標(biāo)：打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化戰(zhàn)役，減少大氣污染物排放量。

整改措施：

（1）加快推進(jìn)建成區(qū)污染企業(yè)退城進(jìn)園。認(rèn)真落實(shí)《安陽市建成區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園工作方案》（安環(huán)攻堅(jiān)〔2018〕7號），完成162家污染企業(yè)搬遷入園任務(wù)。

（2）加快落實(shí)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合入園。林州市鑄造、內(nèi)黃縣腐竹、北關(guān)區(qū)印染、殷都區(qū)和龍安區(qū)鐵合金企業(yè)具備搬遷整合條件的按要求完成整合入園。

（3）加快推動重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動方案（2018—2020年）等4個方案的通知》（豫政辦〔2018〕82號），結(jié)合我市實(shí)際，切實(shí)加大鋼鐵、焦化、水泥、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能整合、布局調(diào)整、淘汰落后、升級改造力度，從根本上削減大氣污染排放總量。

（4）加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合升級。殷都區(qū)、龍安區(qū)要以安鋼電廠周邊、曲溝鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、北蒙辦事處、馬投澗鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、彰武街道等為重點(diǎn)，制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合整治專項(xiàng)方案，對當(dāng)?shù)馗黝惼扑榧庸ぁ⒁苯疠o料、鑄造、鐵合金、耐火材料、石灰、化工、包裝印刷、物料貯存、物流等企業(yè)，進(jìn)行全面排查，建立臺賬，主要針對規(guī)模小、布局散、工藝簡單、環(huán)保設(shè)施簡陋、廠區(qū)環(huán)境臟亂差等問題，進(jìn)行分類整治、兼并重組、整合入園、升級改造。

（5）強(qiáng)化落實(shí)大宗物料錯峰運(yùn)輸。制定重點(diǎn)行業(yè)大宗物料錯峰運(yùn)輸方案，2019年5月底前，對全市鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，納入應(yīng)急管控清單，完成用車情況核查，逐企確定管控措施，制定錯峰運(yùn)輸操作方案。

（6）重點(diǎn)企業(yè)加快更新廠內(nèi)貨運(yùn)車。2019年10月底前，安鋼集團(tuán)、大唐安陽發(fā)電廠、安彩高科等位于建成區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)要全部淘汰國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)及以下燃油燃?xì)庳涍\(yùn)車，更新為純電動車或國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

14.道路和建筑揚(yáng)塵污染依然存在。安陽市老107國道龍安區(qū)段、湯陰段，安陽縣安楚路、柏莊鎮(zhèn)園區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部及環(huán)城公路等干線公路，過境重型車輛多，道路揚(yáng)塵問題嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)農(nóng)村公路揚(yáng)塵管控，做到“全路無垃圾、車行無揚(yáng)塵”，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量有效改善。加大對環(huán)城公路等干線公路揚(yáng)塵防控的督促力度，提高清掃標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

（1）加大巡查力度。充實(shí)巡查力量，加大對農(nóng)村道路的巡查力度，督促各責(zé)任單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，督促整改落實(shí)。

（2）認(rèn)真做好農(nóng)村公路揚(yáng)塵保潔考核工作，按照《安陽市農(nóng)村公路揚(yáng)塵保潔方案》（安政辦〔2017〕58號）和《安陽市農(nóng)村公路揚(yáng)塵保潔管理考核辦法》（安交建管〔2017〕13號）要求，每月對全市所有縣道和重點(diǎn)管控路段進(jìn)行揚(yáng)塵保潔考核。

（3）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化修復(fù)。及時對市區(qū)周邊縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路進(jìn)行排查，對路面損壞坑洼不平的路段，進(jìn)行硬化和路面修復(fù)。

（4）切實(shí)加大對環(huán)城公路等干線公路揚(yáng)塵的督促力度，徹底清理積塵，持續(xù)推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，加大清掃類機(jī)械投入力度，確保重要地區(qū)路段100%機(jī)械化清掃灑水，深入推進(jìn)“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式。

（5）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及環(huán)城公路等干線公路的督察考核頻次，每周2次對全市干線公路“以克論凈”抽檢結(jié)果等指標(biāo)綜合考評，每月進(jìn)行排名，對連續(xù)排名倒數(shù)的單位給予通報。

（6）加大老107國道龍安區(qū)段、湯陰段等重點(diǎn)道路的巡查力度，尤其是突出晨查、夜查，對發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，加快整改落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公路局

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

15.市區(qū)2017年施工工地359個（不包括道路、水利及農(nóng)業(yè)等其他施工工地），比2015年增加75%。部分建筑工地?fù)P塵治理六個百分百落實(shí)不夠，違法違規(guī)施工現(xiàn)象時有發(fā)生。檢查發(fā)現(xiàn)，文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、龍安區(qū)部分工地六個百分百落實(shí)不到位；滑縣解放路與北環(huán)路交叉口，道路施工未覆蓋，濕法作業(yè)不到位；林州市河南鳳寶重工科技有限公司在建工地大面積黃土裸露未覆蓋；林州市新達(dá)焦化有限公司拆遷工地大面積建筑垃圾未覆蓋；221省道沿線多處貨車臨時停車場地面均未硬化，積塵多，進(jìn)出車輛揚(yáng)塵大。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化施工工地日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“八個百分之百”，降低揚(yáng)塵污染。

整改措施：

（1）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會、市直相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保”，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。

（2）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。組成住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、城管、交通等部門聯(lián)合督查組定期不定期開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查，對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運(yùn)輸車輛、裸露土方覆蓋不嚴(yán)密等問題聯(lián)防聯(lián)控，分別查處，齊抓共管。

（3）嚴(yán)格日常監(jiān)管。對全市施工工地特別是文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、龍安區(qū)工地逐一“過篩子”檢查。按照“八個百分之百”揚(yáng)塵防治措施標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)督查有問題的項(xiàng)目整改到位，發(fā)現(xiàn)“八個百分之百”未落實(shí)到位的，一律責(zé)令停工整改。

（4）滑縣解放路與北環(huán)路交叉口，道路施工未覆蓋，濕法作業(yè)不到位；林州市河南鳳寶重工科技有限公司在建工地大面積黃土裸露未覆蓋；林州市新達(dá)焦化有限公司拆遷工地大面積建筑垃圾未覆蓋；221省道沿線多處貨車臨時停車場地面均未硬化，積塵多，進(jìn)出車輛揚(yáng)塵大等問題已經(jīng)整改到位。持續(xù)加強(qiáng)日常督查和監(jiān)管，防治反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)

16.重型卡車污染問題突出。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，安陽市重型卡車比例較大，統(tǒng)計(jì)顯示安陽市機(jī)動車保有量約57萬輛，其中貨、卡車占10.7%，約6.1萬輛，對重型卡車的管理比較粗放，重型卡車帶來的機(jī)動車尾氣污染問題不容忽視。主城區(qū)機(jī)動車保有量連年快速增長，現(xiàn)已達(dá)到200余萬輛，并以每天400余輛的速度繼續(xù)遞增，同時，大型企業(yè)的煤炭、礦粉、水渣等大宗物料運(yùn)輸仍以公路運(yùn)輸為主，特別是市區(qū)內(nèi)重型柴油車大量通行市北環(huán)路和西環(huán)路，汽車尾氣和揚(yáng)塵污染比較嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鐵路貨物運(yùn)輸比例。加強(qiáng)營運(yùn)重型卡車管理，減少重型卡車尾氣污染物排放。

整改措施：

（1）認(rèn)真落實(shí)《安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作行動方案的通知》（安政辦〔2019〕5號），大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）加強(qiáng)市場監(jiān)管。嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理，鼓勵道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，采用封閉廂式貨車和新能源貨車運(yùn)輸經(jīng)營；督促道路運(yùn)輸企業(yè)盡快淘汰不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的重型卡車；對不符合環(huán)保要求的道路運(yùn)輸企業(yè)督促整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的直至取消其營運(yùn)資格。

（3）嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)。對貨運(yùn)車輛辦理營運(yùn)手續(xù)時嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，對不符合國家排放標(biāo)的重型卡車按規(guī)定不予辦理《道路運(yùn)輸證》；對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報廢。

（4）開展柴油車污染整治專項(xiàng)行動。建立環(huán)保監(jiān)測、公安處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在城市主要道口設(shè)立聯(lián)合監(jiān)測和執(zhí)法檢查點(diǎn)，對進(jìn)出市區(qū)的柴油車進(jìn)行抽檢，對不合格車輛進(jìn)行處罰。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、唐獻(xiàn)泰、歐陽報軍

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

17.部分企業(yè)管理較為粗放。在省環(huán)保廳清潔生產(chǎn)檢查組專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，安鋼等19家鋼鐵、焦化企業(yè)，以及河南省湖波水泥集團(tuán)有限公司等12家水泥、碳素企業(yè)均存在不同程度的跑冒滴漏、無組織排放等問題，未達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：2018年1月，收到省攻堅(jiān)辦《關(guān)于對清潔生產(chǎn)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的督辦函》后，市生態(tài)環(huán)境局立即組織林州市、湯陰縣、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)對31家企業(yè)進(jìn)行排查整治。截止2018年11月，31家企業(yè)存在的問題和隱患已完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持

18.工業(yè)VOCs排放控制需進(jìn)一步加強(qiáng)。安陽市工業(yè)VOCs排放主要集中在化工、鋼鐵和焦化等行業(yè)，合計(jì)占工業(yè)VOCs排放比重近80%。目前安陽市還未開展VOCs污染排放摸底調(diào)查，建立城市VOCs排放清單，未對化工、鋼鐵、涂裝、包裝印刷等行業(yè)開展專項(xiàng)治理。

整改目標(biāo)：組織開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染綜合治理，減少工業(yè)VOCs排放。

整改措施：

（1）開展摸底排查，2018年5月份，建立了全市327家工業(yè)企業(yè)VOCs排放治理清單，一廠一檔建立了治理檔案。

（2）制定《安陽市2019年重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）控制治理方案》，按照省環(huán)境攻堅(jiān)辦要求，重點(diǎn)對表面涂裝、印刷、化工、制藥等工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放進(jìn)行專項(xiàng)治理，達(dá)到河南省工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放建議值要求。建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機(jī)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年6月底前，全市工業(yè)涂裝、包裝印刷、化工、制藥等工業(yè)企業(yè)，完成VOCs無組織排放治理。2019年12月底前建成區(qū)全面淘汰開啟式干洗機(jī)。

19.督察發(fā)現(xiàn)，匯豐管業(yè)有限責(zé)任公司軋鋼工段集氣罩收集氣體不徹底，3個生產(chǎn)車間VOCs未有效收集。

整改目標(biāo)：增加集氣罩，實(shí)現(xiàn)軋鋼工段氣體全部收集；新建三套廢水綜合處理裝置，3個生產(chǎn)車間VOCs全部有效收集。

整改措施：

（1）全面清查問題，調(diào)整方案，增加集氣罩，調(diào)整匹配風(fēng)機(jī)功率和濾袋面積，現(xiàn)軋鋼工段氣體全部收集。

（2）企業(yè)在生產(chǎn)無縫管的過程中，生產(chǎn)設(shè)備在高速運(yùn)轉(zhuǎn)過程中需要添加潤滑油潤滑，外溢或滴漏的油類進(jìn)入車間水的濁循環(huán)系統(tǒng)。為了清除濁循環(huán)系統(tǒng)的油類，公司在濁循環(huán)池設(shè)置了人工油回收系統(tǒng)，在管理不到位時，廢油不能及時清理，就會通過循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)入到車間產(chǎn)生VOCs。為徹底解決生產(chǎn)車間VOCs問題，擬新建三套廢水綜合處理裝置，3個生產(chǎn)車間獨(dú)立使用，使循環(huán)水水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，減少VOCs排放。在新設(shè)施投運(yùn)前，采取在循環(huán)池設(shè)置隔油板，固定專人定期清理，減少水中的油量；加大循環(huán)水體量、提升循環(huán)池的水位，由水深一米加大到三點(diǎn)五米，循環(huán)水體量由400噸提高到1400噸，減少油進(jìn)入循環(huán)泵的可能等措施，減少生產(chǎn)車間VOCs排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷鳴

牽頭單位：殷都區(qū)政府

整改時限：2019年4月底

20.湯陰縣超高分子塑料化工有限公司、永恒工程塑料有限公司等揮發(fā)性有機(jī)物的工程塑料行業(yè)，普遍是活性炭吸附加高煙囪排放，需進(jìn)一步深度治理。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步強(qiáng)化工程塑料行業(yè)深度治理，有效減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

整改措施：

（1）全面排查。對湯陰縣工程塑料行業(yè)進(jìn)行全面排查，對污染治理設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真核查，建立整治臺帳。

（2）實(shí)施治理。根據(jù)工業(yè)企業(yè)超低排放治理要求，聘請專家團(tuán)隊(duì)制訂工程塑料行業(yè)超低排放治理技術(shù)方案，全面推進(jìn)塑料行業(yè)深度治理。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)。按照專家制訂超低排放治理方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)按照時間節(jié)點(diǎn)完成治理任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賈曉軍

牽頭單位：湯陰縣政府

整改時限：2019年年底

21.部分企業(yè)環(huán)保措施不到位。督察發(fā)現(xiàn)，河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司物料運(yùn)輸、存放、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)管理粗放，有撒漏現(xiàn)象，爐渣場、煤場未采取覆蓋措施，貨車進(jìn)廠無沖洗措施，局部揚(yáng)塵、尾氣污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司制定治理方案，強(qiáng)化管理，有效減少無組織排放。

整改措施：

（1）強(qiáng)化管理。要求河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司加強(qiáng)料場管理，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，杜絕撒漏現(xiàn)象再次發(fā)生。加強(qiáng)貨車管理，要求客戶盡可能提供新能源或國六貨車進(jìn)行物流服務(wù)，盡量減少汽車尾氣對環(huán)境質(zhì)量影響。

（2）實(shí)施治理。投資100萬元建設(shè)爐渣場、煤場料棚，建設(shè)車輛出廠沖洗裝置，對所有出廠原料車進(jìn)行清洗，確保無車輛帶泥上路。

（3）嚴(yán)格查處。針對河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司存在的問題，湯陰縣環(huán)保局依法對其違法行為實(shí)施100萬元處罰。

（4）嚴(yán)肅追責(zé)。河南亞新鋼鐵集團(tuán)有限公司對料場管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲警告，并扣罰當(dāng)月工資1000元，對具體責(zé)任人江泉龍予以辭退。韓莊鎮(zhèn)政府對包片領(lǐng)導(dǎo)胡辰帥予以誡勉談話，對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐廠人員劉洪義予以辭退。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：賈曉軍

牽頭單位：湯陰縣政府

整改時限：2019年年底

22.安陽華泰特鋼鑄造有限公司烘干及鑄造工段除塵裝置均未正常運(yùn)行；河南合眾匯金石油機(jī)械裝備有限公司鍍鉻車間內(nèi)鉻酸霧收集不徹底，地下式電鍍井區(qū)域有刺激性氣味。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理，防止除塵裝置不正常運(yùn)行，鍍鉻車間內(nèi)鉻酸霧收集不徹底等問題。

整改措施：

（1）內(nèi)黃縣環(huán)保部門對兩家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對河南合眾匯金石油機(jī)械裝備有限公司依法處罰2.5萬元。

（2）安陽華泰特鋼鑄造有限公司2018年11月18日至25日烘干和鑄造工段處于停產(chǎn)狀態(tài)，為防止出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行的情況，督促安陽華泰特鋼鑄造有限公司在烘干及鑄造工段袋式除塵設(shè)施上安裝單獨(dú)電表，已于2019年3月14日整改到位。

（3）督促河南合眾匯金石油機(jī)械裝備有限公司加強(qiáng)精細(xì)化管理，對污染防治設(shè)施進(jìn)行全面維護(hù)、保養(yǎng)，防止出現(xiàn)鍍鉻車間內(nèi)鉻酸霧收集不徹底等問題，已于2019年3月4日整改到位。

（4）把以上兩家企業(yè)作為內(nèi)黃縣重點(diǎn)監(jiān)控對象，重點(diǎn)對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況加強(qiáng)日常監(jiān)管。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王輝

牽頭單位：內(nèi)黃縣政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持

23.河南省順成集團(tuán)煤焦有限公司存在出焦時不正常使用環(huán)保設(shè)施，黑煙、藍(lán)煙濃煙滾滾，煙氣從焦?fàn)t直接溢出，熄焦煙氣裹挾大量灰塵等問題；殷都區(qū)永興防水材料廠涂布車間密閉效果欠佳，易造成惡臭氣體無組織排放；明星鑄業(yè)有限責(zé)任公司打磨車間外高排氣筒不足15米，企業(yè)物料管理粗放；鑫碩冶金耐火材料有限公司2017年、2018年連續(xù)兩年未開展有組織廢氣自行監(jiān)測。

整改目標(biāo)：順成集團(tuán)完成爐頭煙治理及對濕熄焦折流板檢修；永興防水材料廠涂布車間進(jìn)行全密閉；明星鑄業(yè)完成打磨車間外高排氣筒加高15米以上改造，物料規(guī)范存放；鑫碩冶金耐火材料有限公司開展有組織廢氣自行監(jiān)測。

整改措施：

（1）順成集團(tuán)對焦?fàn)t進(jìn)行爐頭煙治理，擴(kuò)大集氣罩，增大吸力，將焦?fàn)t裝煤、推焦及日常運(yùn)行過程中從焦?fàn)t爐體逸散出的黑煙、黃煙收集進(jìn)入布袋除塵器除塵后達(dá)標(biāo)排放；對熄焦煙氣折流板進(jìn)行檢修，更換破損處，確保達(dá)標(biāo)排放。

（2）永興防水材料廠在原有基礎(chǔ)上對涂布車間進(jìn)一步封閉，已整改到位。

（3）明星鑄業(yè)對打磨車間外高排氣筒加高至15米以上高度，并對車間廠區(qū)物料規(guī)范化存放。

（4）安陽市鑫碩冶金耐材有限公司于2018年11月24日與第三方河南乾藍(lán)環(huán)境檢測技術(shù)服務(wù)有限公司簽訂了檢測合同，已經(jīng)開展廢氣檢測工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷鳴

牽頭單位：殷都區(qū)政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持

24.監(jiān)測能力建設(shè)滯后。2018年安陽市應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)境空氣自動站90座，截止11月6日，建成聯(lián)網(wǎng)空氣站53座，僅完成58.89%，林州市、安陽縣、湯陰縣任務(wù)完成均未過半。

整改目標(biāo)：加大工作力度，按期完成全市90座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級環(huán)境空氣自動戰(zhàn)建設(shè)。

整改措施：按照《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃

（2018－2020年）》（豫政（2018）30號）要求，我市應(yīng)于2018年12月底完成90個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣自動站。截止2018年12月31日，全市90個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣自動站已全部建成并與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：已經(jīng)完成，持續(xù)推進(jìn)

25.按照大氣三年行動計(jì)劃要求，2018年6月底前要在城市主要進(jìn)口，覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定尾氣遙感測監(jiān)測設(shè)備，兩套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備；2018年9月底前各縣在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備。截至2018年11月13日，林州、內(nèi)黃、湯陰均未建成。

整改目標(biāo)：林州市、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套以上固定尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，1套移動式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備。

整改措施：

（1）滑縣已于2018年11月建成4套固定式遙感尾氣檢測設(shè)備和1套移動式遙感尾氣檢測設(shè)備并投入試運(yùn)行。湯陰縣已于2018年12月建成1套固定式和1套移動式機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備并投入運(yùn)行。

（2）督促林州市、內(nèi)黃縣加快工作進(jìn)度，盡快在覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝1套固定式、1臺移動式機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)市縣兩級聯(lián)網(wǎng)。

（3）建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，充分發(fā)揮機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)效能，減輕機(jī)動車尾氣污染。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：林州市、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣政府

整改時限：2019年6月底

三、水、土、生態(tài)等領(lǐng)域環(huán)境問題用力不足

26.黑臭水體排查不徹底、整治不到位。安陽市15個黑臭水體均建立了河長制，但尚未落實(shí)“一河一策”方案。護(hù)城河、嬰兒溝、邱家溝、萬金總干渠、鐵西排洪溝等河流均存在道路、建筑占用河道現(xiàn)象，與提供的規(guī)劃文件不符。嬰兒溝、萬金總干渠、鐵西排洪溝、安豐溝等河流治理采用掛管收集污水，存在跑冒滴漏現(xiàn)象。安豐溝、鐵西排洪溝黑臭水體整治工作不徹底，容易出現(xiàn)水質(zhì)惡化問題。

整改目標(biāo)：按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，對已完成整治的黑臭水體，在鞏固現(xiàn)有治理效果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”和“一河一策”方案。

整改措施：

（1）制定《安陽市2019年城市黑臭水體整治攻堅(jiān)實(shí)施方案》，對水體進(jìn)行再摸排，明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整治任務(wù)、整治時限。召集水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門召開專題會，對“一河一策”工作進(jìn)行專項(xiàng)安排部署，確保“一河一策”方案落實(shí)到位。

（2）召集規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門召開專題會，對河流整治工程與規(guī)劃文件不符的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析。逐步拆除溝渠兩岸藍(lán)線范圍內(nèi)違章建筑，解決道路、建筑占用河道的問題，減少對河道的影響，并開展河道生態(tài)修復(fù)工程。由于歷史原因，受嬰兒溝、萬金總干渠、鐵西排洪溝、安豐溝涉及居民房屋占壓藍(lán)線等條件限制，無法鋪設(shè)污水管網(wǎng)。為解決污水直排問題，采取臨時掛管截污，并入市政污水管網(wǎng)。針對跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，市黑臭水體整治指揮部責(zé)成轄區(qū)政府，嚴(yán)格落實(shí)“四級”網(wǎng)格化管理制度，層層落實(shí)，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題必須在24小時內(nèi)整改到位，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

（3）鑒于安豐溝截污納管工作，屬殷都文物保護(hù)區(qū)內(nèi)，動土施工需報國家文物考古部門批準(zhǔn)。為解決污水直排問題，采取臨時掛管截污，并入市政污水管網(wǎng)。為徹底解決安豐溝存在問題，市黑臭水體整治指揮部辦公室已責(zé)成殷都區(qū)政府制定安豐溝整治實(shí)施方案，并于2019年12月底前完成整治工作。鐵西排洪溝已全部整改到位，沿線反彈排污口已封堵，護(hù)坡工程已完成，正在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市城市黑臭水體整治指揮部辦公室

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年12月底前完成安豐溝、鐵西排洪溝黑臭水體整治工作；持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治和監(jiān)管

27.污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。市區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力不足、管網(wǎng)不配套、雨污不分等問題未得到有效解決。

整改目標(biāo)：完成安陽市東區(qū)污水處理廠（現(xiàn)由安陽首創(chuàng)水務(wù)有限公司運(yùn)營管理，擬擴(kuò)建10萬m3/d）和安陽市北小莊污水處理廠（現(xiàn)由安陽泰元水務(wù)有限公司運(yùn)營管理，擬擴(kuò)建8萬m3/d）擴(kuò)建工程。

整改措施：

（1）成立專項(xiàng)工作小組督促項(xiàng)目加快推進(jìn)，定期召開協(xié)調(diào)會，共同解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

（2）嚴(yán)查雨水新接入污水管網(wǎng)，加大雨污分流力度。

（3）各縣（市）實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，大幅提升城鎮(zhèn)污水收集、處理能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

28.2個列入省水污染防治攻堅(jiān)任務(wù)的流域治理工程進(jìn)展緩慢。

整改目標(biāo)：加大工作力度，完成省定流域治理工程建設(shè)任務(wù)。

整改措施：

（1）2018年，我市列入省水污染防治攻堅(jiān)任務(wù)的流域治理工程共8個，截止2018年年底，已完成7個建設(shè)項(xiàng)目，未按期完成建設(shè)任務(wù)是林州市第二污水處理廠工程。

（2）加大林州市第二污水處理廠投入力度，倒排工期，嚴(yán)格督導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投運(yùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：林州市政府

整改時限：2019年8月底

29.紅旗渠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠監(jiān)控系統(tǒng)存在較多問題，進(jìn)水?dāng)?shù)據(jù)有負(fù)數(shù)、反硝化濾池流量連續(xù)無變化、COD及氨氮監(jiān)測量值與人工測定的差別較大，系統(tǒng)基本不能使用。

整改目標(biāo)：確保紅旗渠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠穩(wěn)定正常運(yùn)行。

整改措施：

（1）紅旗渠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠已于2019年1月25日完成中控系統(tǒng)陳舊、老化硬件更換和系統(tǒng)升級（中控系統(tǒng)與在線監(jiān)測系統(tǒng)相互獨(dú)立，是運(yùn)行輔助系統(tǒng)，中控系統(tǒng)硬件、軟件的老化是問題的根本原因），中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)已經(jīng)恢復(fù)正常。

（2）進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)水平，建立完善運(yùn)行管理長效機(jī)制，確保紅旗渠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠穩(wěn)定正常運(yùn)行，充分發(fā)揮污染減排作用。

（3）認(rèn)真調(diào)查，依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫建鐸

牽頭單位：林州市政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持

30.內(nèi)黃縣安陽樂比樂飲品有限公司污水處理設(shè)施，現(xiàn)場無組織排放惡臭氣體較重，水面有大量黑色塊狀漂浮物并伴有惡臭氣體，廢水排放口水體有惡臭氣味，水底部有黑色沉淀物。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)綜合整治，解決內(nèi)黃縣安陽樂比樂飲品有限公司無組織排放惡臭氣體較重等問題。

整改措施：

（1）內(nèi)黃縣環(huán)保部門對該企業(yè)立案調(diào)查，依法處罰企業(yè)3.5萬元。

（2）在企業(yè)污水處理設(shè)施產(chǎn)生臭氣的地方（調(diào)節(jié)池的檢查口、標(biāo)準(zhǔn)排放口）全部安裝護(hù)罩，杜絕氣體外泄，解決無組織排放惡臭氣體問題。

（3）對“水面有大量黑色塊狀漂浮物并伴有惡臭氣體”問題，使用潛污泵對污水處理池中的污水由原來的2個小時提一次水，改為30分鐘提一次水，縮短調(diào)節(jié)池里停留時間；每天抽空一次調(diào)節(jié)池，不讓調(diào)節(jié)池里形成死水；每月徹底清理一次調(diào)節(jié)池，清除里面沉淀物，減少臭氣的形成；調(diào)節(jié)池里定期添加漂白粉，調(diào)節(jié)水質(zhì)、改善處理效果；安排專職人員定期清理。

（4）對“廢水排放口水體有惡臭氣味、水底部有黑色沉淀物”問題，在廢水排放口安裝護(hù)罩，減輕惡臭氣味，并安排專職人員對黑色沉淀物定期進(jìn)行清理。委托第三方公司（河南恒信環(huán)境檢測有限公司）對排放污水進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果已經(jīng)達(dá)到合格。

（5）把企業(yè)列入內(nèi)黃縣重點(diǎn)監(jiān)控對象，著力發(fā)揮好駐廠監(jiān)督員作用，重點(diǎn)對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況加強(qiáng)日常監(jiān)管。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王輝

牽頭單位：內(nèi)黃縣政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持

31.危險廢棄物管理粗放。安陽市北關(guān)區(qū)26家涉及危廢企業(yè)，只有8家進(jìn)行了危險廢物企業(yè)管理計(jì)劃備案；殷都區(qū)40家涉VOCs治理的企業(yè)未及時進(jìn)行危險廢物管理計(jì)劃申報；龍安區(qū)豫北金鉛有限公司和岷山集團(tuán)兩家企業(yè)危險廢物庫存量較大，超過1000噸，存在一定的環(huán)境風(fēng)險。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化固體廢物管理信息系統(tǒng)，將涉危廢企業(yè)全部納入河南省固體廢物管理信息系統(tǒng)；推進(jìn)全市產(chǎn)廢單位危險廢物規(guī)范化管理，全市危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%。

整改措施：

（1）動態(tài)更新2019年度危險廢物重點(diǎn)監(jiān)管源清單，對涉危企業(yè)進(jìn)行逐企排查，完善涉危企業(yè)信息申報，開展固廢信息系統(tǒng)填報專項(xiàng)培訓(xùn)。繼續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險廢物各項(xiàng)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）北關(guān)區(qū)環(huán)保局對未申報管理計(jì)劃備案的涉危廢企業(yè)逐個進(jìn)行指導(dǎo)，其他18家企業(yè)已全部完成備案工作。

（3）殷都區(qū)環(huán)保局對未及時進(jìn)行危險廢物管理計(jì)劃申報的40家涉VOCs企業(yè)逐個進(jìn)行指導(dǎo)，已全部完成申報工作。

（4）龍安區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)對豫北金鉛有限公司和岷山集團(tuán)危廢貯存場所的監(jiān)管，防止發(fā)生危險廢物非法轉(zhuǎn)移和處置等環(huán)境污染事故和環(huán)境隱患。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持

32.礦區(qū)盜采等生態(tài)破壞行為時有發(fā)生。2018年11月19日群眾舉報，督察組夜查發(fā)現(xiàn)林州市河順鎮(zhèn)河灣村北1處青石盜采點(diǎn)，現(xiàn)場有新采石料，附近有裝載車輛正在進(jìn)行裝卸作業(yè)。

整改目標(biāo)：采取有力措施，加大查處和打擊力度，對非法開采礦產(chǎn)資源違法行為實(shí)施“查、堵、罰、打”，有效遏制非法開采行為。

整改措施：

（1）對該礦區(qū)盜采行為進(jìn)行依法查處。經(jīng)調(diào)查，河順鎮(zhèn)河灣村北盜采石料的開采點(diǎn)位于河順魏莊村，此處石灰?guī)r礦資源豐富。1995—1998年，魏莊村曾在此處辦有采石場石灰窯，現(xiàn)場遺留有部分石渣。2018年11月21日，原林州市國土資源局依法查處魏莊村村民魏曉君無證開采石灰?guī)r礦，沒收違法所得價值800元、處以罰款160元，合計(jì)960元，礦坑道路已用廢石渣封堵。

（2）通過多種形式廣泛宣傳，在涉礦區(qū)域、村莊顯著位置張貼打擊非法違法采礦行為公告，懸掛條幅標(biāo)語，設(shè)立舉報箱。

（3）加強(qiáng)動態(tài)巡查，增加巡查頻次。對非法盜采行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。

（4）在不影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的礦區(qū)路段設(shè)置水泥樁、公告牌，限制非法開采運(yùn)營車輛出入。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：林州市政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持

四、意見和建議

33.進(jìn)一步提高政治站位。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要決策部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)好省委書記王國生在2018年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要講話，充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、必要性、緊迫性，自覺踐行“四個意識”，以更加堅(jiān)定的決心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加精準(zhǔn)的舉措，推動環(huán)境治理，改善生態(tài)環(huán)境。

整改目標(biāo)：深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污，推動生態(tài)環(huán)境不斷改善。

整改措施：

（1）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新要求新部署和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級黨委、政府重要議事日程，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，扎實(shí)推進(jìn)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在安陽的實(shí)施。

（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)保大會精神和王國生書記在2018年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要講話，緊密結(jié)合安陽實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)《中共安陽市委安陽市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)推動生態(tài)環(huán)境不斷改善。

（3）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。以抓鐵有痕的決心和態(tài)度推進(jìn)整改落實(shí)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李公樂、靳磊

牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室

責(zé)任單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

34.抓好工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級。以區(qū)域環(huán)境承載力為依據(jù)，研究制定鋼鐵、焦化等高耗能高污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方案。規(guī)劃制定城市建成區(qū)、城市上風(fēng)向高能耗高污染企業(yè)搬遷改造、轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，破解污染圍城難題，盡快將安鋼等企業(yè)改造工作列上正式議事日程。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新能源汽車、通用航空、精品鋼及深加工、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

整改目標(biāo)：大力推進(jìn)安陽市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園工作，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級

整改措施：

（1）嚴(yán)格按照《安陽市建成區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園工作方案》（安環(huán)攻堅(jiān)〔2018〕7號）和《安陽市建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園辦法》，完成162家污染企業(yè)搬遷入園任務(wù)。

（2）開展安陽市大氣環(huán)境承載力研究，為安陽市制定大氣污染治理政策，確定污染物排放控制措施提供技術(shù)支撐。

（3）重點(diǎn)實(shí)施高端裝備制造、新能源汽車及零部件、現(xiàn)代生物和生命健康、新材料等4個新興產(chǎn)業(yè)培育工程，分產(chǎn)業(yè)建立專班推進(jìn)機(jī)制，突出抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)事項(xiàng)，推動盡快取得突破性進(jìn)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉、田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2020年年底

35.切實(shí)抓好問題整改。正視安陽在全省空氣質(zhì)量倒數(shù)第一和部分河流水質(zhì)下降的嚴(yán)峻形勢，加大工作力度，不折不扣完成下達(dá)的環(huán)保任務(wù)目標(biāo)。

整改目標(biāo)：持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全市空氣環(huán)境質(zhì)量改善和河流水質(zhì)提升。

整改措施：

（1）圍繞打好打十大戰(zhàn)役重點(diǎn)任務(wù)，建立煤炭消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)布局、交通運(yùn)輸、生態(tài)擴(kuò)容、清潔取暖、柴油重卡、揚(yáng)塵污染、工業(yè)排放、監(jiān)測監(jiān)控、秋冬季管控等各項(xiàng)任務(wù)清單，加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)到位。

（2）制定《安陽河水質(zhì)提升專項(xiàng)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，對安陽河全河段實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治和統(tǒng)一生態(tài)修復(fù)，確保到2020年安陽河馮宿橋斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。繼續(xù)推進(jìn)入河排污口排查整治、流域重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、城市黑臭水體治理等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)河長制，建立長效監(jiān)管機(jī)制，推動河流水質(zhì)穩(wěn)步提升。

（3）嚴(yán)格考核獎懲。修訂完善安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法、安陽市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎懲辦法，對環(huán)境質(zhì)量改善、完成目標(biāo)任務(wù)較好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報表彰；對環(huán)境質(zhì)量惡化、完不成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

36.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

整改目標(biāo)：全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，完成國家和省下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。

整改措施：

（1）認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體要求，打好煤炭消費(fèi)減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)擴(kuò)容提速、柴油貨車治理、揚(yáng)塵治理提效、工業(yè)綠色升級、清潔取暖工程、監(jiān)測能力提升、秋冬季污染防治攻堅(jiān)十大戰(zhàn)役。

（2）制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作方案并組織實(shí)施，從根本上減少大氣污染排放。

（3）修訂完善《安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暨獎懲辦法》，嚴(yán)格考核獎懲，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委政府及有關(guān)部門的大氣污染防治責(zé)任，對工作落實(shí)不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的地方和部門，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

37.加大道路和建筑工地?fù)P塵管控力度。

整改目標(biāo)：按照各行業(yè)揚(yáng)塵治理防治措施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查隊(duì)伍力量，持續(xù)推進(jìn)問題整改到位。同時加大日常監(jiān)督巡查力度，確保工地?fù)P塵防控措施得到落實(shí)。

整改措施：

（1）嚴(yán)格按照安陽市大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)實(shí)施方案要求，嚴(yán)格落實(shí)管控指令，管控期間停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。

（2）加強(qiáng)日常監(jiān)管。秋冬季期間，確需施工重大民生項(xiàng)目、存在重大安全隱患確需施工及應(yīng)急搶險工程、商砼澆筑及建筑內(nèi)外裝修工程，在嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)揚(yáng)塵污染防治措施的情況下可有限度作業(yè)。其他時間，督促各類施工工地嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗(yàn)收制度，驗(yàn)收合格后方可施工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市控塵辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，長期堅(jiān)持

38.大力整治“散亂污”企業(yè)。

整改目標(biāo)：“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

整改措施：

（1）完善整治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持先停后治、分類處置，對列入關(guān)停取締類的，做到“兩斷三清”；對列入整改提升類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。

（2）在全市建立完善“市級督查、縣鄉(xiāng)整治、鄉(xiāng)級排查、網(wǎng)格監(jiān)管”的責(zé)任機(jī)制，防止“散亂污”企業(yè)反彈。

（3）按照安陽市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)量化追責(zé)辦法，對監(jiān)管不到位、工作不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的有關(guān)單位和責(zé)任人，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

39.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂），完成全市落后產(chǎn)能淘汰工作任務(wù)。

整改措施：

（1）按照國家、省關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的工作安排，依據(jù)工業(yè)和信息化部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）及省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河南省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》精神，制定《安陽市2019年度淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，明確各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門的任務(wù)及分工，要求各縣（市、區(qū)）實(shí)行月排查、零報告制度，對于不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)要求的落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品、裝備，堅(jiān)決列入淘汰范疇。

（2）對各縣（市、區(qū)）淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田海濤

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年年底

40.加強(qiáng)散煤管控。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化散煤綜合整治，減少污染物排放。

整改措施：

（1）科學(xué)實(shí)施潔凈型煤替代。繼續(xù)將潔凈型煤作為清潔取暖體系的有益補(bǔ)充措施，進(jìn)一步完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機(jī)制，大力開展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。按照“政府引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、居民受益、企業(yè)微利”的原則進(jìn)一步完善潔凈型煤替代補(bǔ)貼政策，確保潔凈型煤價格平穩(wěn)、推進(jìn)有序。

（2）加強(qiáng)對潔凈型煤質(zhì)量的監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)和配送、銷售網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管。秋冬季期間，加大對潔凈型煤質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)力度，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《商品煤質(zhì)量潔凈型煤》（GB34170-2017）進(jìn)行檢測和判定，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格潔凈型煤行為。

（3）加強(qiáng)對散煤經(jīng)營行為的監(jiān)管。持續(xù)開展散煤生產(chǎn)加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)排查活動，對新發(fā)現(xiàn)的散煤生產(chǎn)加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)從快清理、從重處罰。開展秋冬季散煤治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕已取締的散煤生產(chǎn)加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)變換經(jīng)營場所，采取隱蔽生產(chǎn)、流動銷售的形式進(jìn)行散煤經(jīng)營活動，防止劣質(zhì)散煤經(jīng)營行為“死灰復(fù)燃”。

（4）加強(qiáng)對散煤運(yùn)輸行為的監(jiān)管。進(jìn)一步加大省界、市界散煤運(yùn)輸查禁工作，涉及入省、入市主要通道的縣(市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)省界、市界散煤查禁卡點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍組建，明確人員組成，建立工作臺賬，形成常態(tài)化查禁機(jī)制，嚴(yán)防散煤運(yùn)輸車輛進(jìn)入我市。

（5）強(qiáng)化對燃煤設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對燃煤茶浴鍋爐、經(jīng)營性燃煤大灶和小煤爐等燃煤散燒設(shè)施設(shè)備使用情況的監(jiān)督檢查，及時拆除違規(guī)設(shè)施設(shè)備，消除散煤銷售的滋生環(huán)境。

（6）強(qiáng)化對餐飲等重點(diǎn)行業(yè)的散煤治理。加強(qiáng)對餐飲業(yè)固定門店、流動攤販，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)散煤治理工作，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市散煤辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

41.強(qiáng)化柴油貨車污染管理。

整改目標(biāo)：近一步強(qiáng)化柴油貨車污染治理，減少柴油貨車污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

整改措施：

（1）組織開展重型運(yùn)輸車輛油品質(zhì)量和尿素使用情況抽檢抽測工作。

（2）開展全市柴油貨車污染整治專項(xiàng)行動，設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法站點(diǎn)，對不合格車輛嚴(yán)厲處罰。加大通報力度，督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)機(jī)動車路檢抽檢工作，提升路檢抽檢水平。

（3）利用建成的10套固定式、2套移動式尾氣遙感監(jiān)測設(shè)施開展遙感監(jiān)測工作，建立環(huán)保部門檢測取證、公安部門依法處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，充分發(fā)揮機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)效能，減輕機(jī)動車尾氣污染。

（4）嚴(yán)格高排放柴油貨車禁限行區(qū)管控。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年年底

42.狠抓礦山環(huán)境整治。

整改目標(biāo)：全面完成2018年—2020年露天礦山綜合整治工作任務(wù)。

整改措施：

（1）開展露天礦山綜合整治工作。扎實(shí)推進(jìn)安陽市露天礦山綜合整治三年行動計(jì)劃，分步開展露天礦山綜合整治工作。

（2）推進(jìn)主體整合。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極開展資源整合，推進(jìn)主體整合工作。

（3）逐礦開展綜合整治。督促指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)露天礦山綜合整治工作任務(wù)。對持證露天礦山，要按照“一礦一策”的要求，由縣級政府督促礦山企業(yè)于2019年3月底前逐一制定綜合整治方案，并按照方案及時完成整治任務(wù)。整治完成的露天礦山，經(jīng)縣級政府組織驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。鼓勵露天礦山采礦權(quán)人主動申請關(guān)閉退出。

（4）認(rèn)真抓好市、縣兩級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃的實(shí)施落實(shí)。

（5）加快廢棄礦山綜合整治。2019年6月底前，督促指導(dǎo)縣級政府組織編制廢棄礦山綜合整治方案，按照方案開展綜合治理。

（6）積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完成省定綠色礦山建設(shè)工作任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府

整改時限：2020年年底

43.切實(shí)做好秋冬季污染防治各項(xiàng)措施落實(shí)。

整改目標(biāo)：打好秋冬季污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好重污染天氣應(yīng)對，減少重污染天氣影響。

整改措施：

（1）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。一是制定應(yīng)急減排清單。二是科學(xué)制定減排措施。三是強(qiáng)化污染源排放及用電量監(jiān)控。

（2）實(shí)施工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)。制定《安陽市2019年重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見》，對全市大氣污染排放量較大的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)。

（3）做好煙花爆竹禁限放管控。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。在安陽市區(qū)、各縣（市）城區(qū)擴(kuò)大禁放區(qū)范圍，在禁放區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、貯存、銷售、燃放煙花爆竹。

（4）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。重點(diǎn)查處秋冬季期間污染防治設(shè)施缺失、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、工地非法施工、機(jī)動車非法上路、黑加油站非法經(jīng)營、散煤非法銷售以及在線監(jiān)控造假等問題，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。

（5）嚴(yán)格考核獎懲。制定安陽市秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法，對各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的，進(jìn)行通報批評、公開約談、專項(xiàng)督辦、電視曝光、扣繳生態(tài)補(bǔ)償金，促進(jìn)各級政府認(rèn)真落實(shí)對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

44.著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

整改目標(biāo)：全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地表水、飲用水水質(zhì)達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：

（1）深入實(shí)施《安陽市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》和《安陽市2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，持續(xù)做好水污染防治重點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善全市水環(huán)境質(zhì)量。

（2）打好全域清潔河流攻堅(jiān)戰(zhàn)。對我市轄區(qū)內(nèi)安陽河全河段實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治和統(tǒng)一生態(tài)修復(fù)，并督導(dǎo)相關(guān)轄區(qū)政府組織實(shí)施。繼續(xù)推動河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)，改善河流生態(tài)流量，排查整治入河排污口，促進(jìn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（3）打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理。結(jié)合河長制管理，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升整治成果。

（4）打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)做好縣級以上地表水型集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和排查整治任務(wù)。進(jìn)一步對日供水在1000噸或供水人口在10000人以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型和地表水型飲用水水源地）開展“劃、立、治”工作。保障南水北調(diào)中線工程“一渠清水北送”，加強(qiáng)水源地環(huán)境管理。

（5）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場整治成果，防止反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

45.加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)。

整改目標(biāo)：完成安陽市東區(qū)污水處理廠（現(xiàn)由安陽首創(chuàng)水務(wù)有限公司運(yùn)營管理，擬擴(kuò)建10萬m3/d）和安陽市北小莊污水處理廠（現(xiàn)由安陽泰元水務(wù)有限公司運(yùn)營管理，擬擴(kuò)建8萬m3/d）擴(kuò)建工程。

整改措施：

（1）成立專項(xiàng)工作小組督促項(xiàng)目加快推進(jìn)，定期召開協(xié)調(diào)會，共同解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

（2）嚴(yán)查雨水新接入污水管網(wǎng)，加大雨污分流力度。

（3）各縣（市）實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，大幅提升城鎮(zhèn)污水收集、處理能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

46.推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治。

整改目標(biāo)：完成重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治任務(wù)。

整改措施：

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安陽市2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，按照國、省控河流斷面水質(zhì)目標(biāo)要求，結(jié)合“四水同治”、河長制和黑臭水體整治等工作要求，開展重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治。

（2）督促各縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門完成安陽市2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中確定的30項(xiàng)水污染防治重點(diǎn)工程，不斷改善河流水環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

47.大力開展黑臭水體整治。

整改目標(biāo)：按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求，對已完成整治的黑臭水體，在鞏固現(xiàn)有治理效果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”和“一河一策”方案。

整改措施：

（1）認(rèn)真落實(shí)《2019年安陽市黑臭水體整治實(shí)施方案》，對水體進(jìn)行再摸排，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整治任務(wù)、整治時限。召集水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門召開專題會，對“一河一策”工作進(jìn)行專項(xiàng)安排部署，確保“一河一策”方案落實(shí)到位。

（2）對已完成整治任務(wù)的城市黑臭水體，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升整治成果，達(dá)到長治久清，并按要求定期開展水質(zhì)監(jiān)測。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市城市黑臭水體整治指揮部辦公室

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

48.妥善解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。

整改目標(biāo)：完成省下達(dá)的畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)，全市畜禽糞污污染得到有效治理，資源化利用基本實(shí)現(xiàn)。

整改措施：

（1）調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固禁養(yǎng)區(qū)劃定和關(guān)閉搬遷成果，組織開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷“回頭看”活動，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉的養(yǎng)殖場不復(fù)養(yǎng)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜。鼓勵支持養(yǎng)殖場按照“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”進(jìn)行改造升級，推動畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（2）強(qiáng)化糞污處理利用設(shè)施建設(shè)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)畜禽糞污收集、貯存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng)，建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施等。利用國家糞污資源化利用整縣推進(jìn)和省畜禽糞污資源化利用創(chuàng)新試點(diǎn)等項(xiàng)目，建設(shè)以“分散收集集中處理”為主要特征的畜禽糞污集中處理利用中心，重點(diǎn)解決散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖密集區(qū)畜禽糞污資源化利用難題，逐步形成推進(jìn)整縣整區(qū)畜禽糞污資源化利用的良好格局。

（3）加強(qiáng)全程管控利用。積極推廣環(huán)保新型飼料。大力推廣“三改兩分一利用”技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)利用，確保糞污處理無害化，養(yǎng)殖場不出現(xiàn)糞污亂排亂堆和污水亂流現(xiàn)象。鼓勵大規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)有機(jī)肥廠（車間）、大型沼氣工程，開展畜禽糞污資源化集中處理與利用，引導(dǎo)中型規(guī)模養(yǎng)殖場在田間地頭配套建設(shè)肥水存儲設(shè)施和輸送管網(wǎng)、配套消納用地，鼓勵小型養(yǎng)殖場戶開展以種養(yǎng)結(jié)合為核心的家庭農(nóng)牧場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我消納。

（4）加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治。根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模和畜種，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，支持規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶通過搬遷實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展，通過組建合作社、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、支持龍頭企業(yè)托管代養(yǎng)，為散養(yǎng)戶“退出庭院、退出村莊、退出散養(yǎng)，進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場、進(jìn)入循環(huán)”創(chuàng)造條件。

（5）建立污染防治長效機(jī)制。建設(shè)完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖直連直報系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)糞污處理利用設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理。指導(dǎo)新建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，避免產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖污染增量。引導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或委托第三方進(jìn)行處理，不斷減少畜禽污染存量。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對糞污處理利用設(shè)施配套不完善的養(yǎng)殖場，下發(fā)責(zé)令整改通知書，對拒不改正的養(yǎng)殖場立案查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉建發(fā)

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年年底，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上。2020年年底，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。

49.扎實(shí)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

整改目標(biāo)：全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，完成省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

整改措施：

（1）全面夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)。建立全市污染源監(jiān)管清單，2020年10月底前全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險狀況。強(qiáng)化污染防治科技支撐，推動土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加強(qiáng)對優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)；推進(jìn)受污染耕地安全利用，2020年10月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復(fù)任務(wù)。

（3）加強(qiáng)土壤污染的源頭管控。深化重金屬污染防治監(jiān)管和重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，2020年10月底前，全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降12%，與2015年相比零增長。

（4）切實(shí)抓好土壤污染環(huán)境風(fēng)險防范。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化對各類風(fēng)險的管控，堅(jiān)守土壤污染防范底線，對農(nóng)用地實(shí)施分類管理，對建設(shè)用地實(shí)施準(zhǔn)入管理，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，防范和化解各類土壤環(huán)境風(fēng)險。

（5）加強(qiáng)土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置。對受污染耕地按照國家要求開展風(fēng)險管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測；制定安陽市農(nóng)用地土壤污染預(yù)警工作實(shí)施方案，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，確定研判程序，細(xì)化預(yù)警處置方法。認(rèn)真做好耕地污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

50.加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。

整改目標(biāo)：完成安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，投入試運(yùn)營。

整改措施：

（1）認(rèn)真做好安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)、手續(xù)審批、合同簽訂等基礎(chǔ)工作。

（2）大力推進(jìn)項(xiàng)目主體工程建設(shè)和設(shè)備安裝工作。

（3）組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收并投入運(yùn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市城市管理局

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

51.推進(jìn)固體廢物、危險廢物處置。

整改目標(biāo)：積極推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，貫徹落實(shí)大宗工業(yè)固廢綜合利用行動計(jì)劃，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，降低大宗工業(yè)固廢環(huán)境風(fēng)險。完成固體廢物、危險廢物堆存場所及工業(yè)企業(yè)中固體廢物、危險廢物環(huán)境管理情況排查。開展危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力調(diào)查評估，穩(wěn)步推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。

整改措施：

（1）按照《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)原則，開工建設(shè)安陽市靜脈產(chǎn)業(yè)園，爭取林州市、內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園批復(fù)和開工建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等各類城鄉(xiāng)低值廢棄物無害化處置和資源化利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”。

（2）根據(jù)《河南省大宗工業(yè)固廢綜合利用行動計(jì)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)安鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)底爐除鋅綜合利用、岷山有色金屬公司鋼灰和含鋅固廢綜合利用、旭貴祥再生能源公司白泥爐渣燒結(jié)砌塊等3個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力提升綜合利用能力。

（3）將工業(yè)企業(yè)中一般工業(yè)固廢納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，危險廢物納入河南省固體廢物管理信息系統(tǒng)；開展整治非法堆存、填埋危險廢物違法行為活動。依法嚴(yán)厲打擊危險廢物破壞環(huán)境行為，堅(jiān)決遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處理處置，消除工業(yè)企業(yè)固廢、危廢環(huán)境污染隱患。

（4）強(qiáng)化固體廢物和危險廢物全過程監(jiān)管，持續(xù)開展危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理督查考核。

（5）加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，擴(kuò)大全市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋范圍，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處理處置。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳志偉

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)

52.加大礦石開采區(qū)生態(tài)修復(fù)力度。

整改目標(biāo)：實(shí)施一批山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復(fù)、應(yīng)急治理項(xiàng)目，推進(jìn)全市礦山環(huán)境狀況明顯改善。

整改措施：

（1）實(shí)施好山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目。“南太行山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目”在我市共實(shí)施12個項(xiàng)目（其中9個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，3個水利項(xiàng)目）。

（2）督促指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）完成5個地質(zhì)環(huán)境應(yīng)急治理項(xiàng)目的施工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：唐獻(xiàn)泰

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)政府

整改時限：2019年年底前完成5個地質(zhì)環(huán)境應(yīng)急治理項(xiàng)目施工；2020年年底前完成南太行山水林田湖草生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

53.依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，督察組要求安陽市委、市政府責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以及《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)要求，逐一厘清責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究。督察組還對督察發(fā)現(xiàn)的有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，形成了清單，將按程序移交安陽市委、市政府，并送省紀(jì)委監(jiān)察委、省委組織部備案。請安陽市認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，具體處理意見應(yīng)征得省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組（省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意，并向社會公開。

整改目標(biāo)：成立追責(zé)問責(zé)組，對省督察組移交的有關(guān)問題線索依紀(jì)依規(guī)認(rèn)真調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任人處理到位。

整改措施：市追責(zé)問責(zé)組制定專項(xiàng)工作方案，組織對省督察組移交的問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開曝光。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃明海

牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

整改時限：2019年6月底前

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。