天津市河北區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署和天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的要求，加強(qiáng)我區(qū)（河北區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低主要污染物排放總量，明顯改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯減少重污染天數(shù)，明顯增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)天津市《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（津政發(fā)發(fā)〔2018〕18號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和空間布局“四個(gè)結(jié)構(gòu)”為核心，以深化“五控”治理為抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)我區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）等主要污染物濃度持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，為建設(shè)生態(tài)宜居的河北區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。

2018年，PM2.5年均濃度達(dá)到56微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到61%；2019年，PM2.5年均濃度達(dá)到53微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到65%，；到2020年，河北區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到51微克/立方米左右，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。各街道PM2.5濃度逐年下降，至2020年同比2017年下降17%。2018年下降10%，2019年下降4%，2020年下降3%。

（三）工作原則。

將大氣污染防治作為堅(jiān)定不移推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終；持續(xù)鞏固高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)、工業(yè)、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放量；強(qiáng)化秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。完成“三線(xiàn)一單”編制工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。落實(shí)更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，突出壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等。

2．全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治。將“散亂污”企業(yè)整治作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查登記，結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和發(fā)展定位，進(jìn)一步嚴(yán)格“散亂污”企業(yè)綜合整治要求，對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。需要關(guān)停取締類(lèi)的“散亂污”企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”的要求。需要關(guān)停取締類(lèi)的“散亂污”企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”的要求。建立區(qū)、街道、社區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，嚴(yán)肅實(shí)施“一案雙查”。

（二）持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)。

1．扎實(shí)推進(jìn)冬季清潔取暖。鞏固城市家用散煤和商業(yè)散煤治理成果，繼續(xù)開(kāi)展家用散煤、商業(yè)散煤的排查和治理，將“回頭看”常態(tài)化，對(duì)家用和商業(yè)燃煤復(fù)燃和新增現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一例治理一例，真正做到燃煤清零。

2．控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制新建燃煤項(xiàng)目，實(shí)行耗煤項(xiàng)目減量替代，禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。

3．深化燃煤設(shè)施治理。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)和商業(yè)燃煤鍋爐排查治理，鞏固2017年燃煤鍋爐關(guān)停整治成果，確保不反彈。

4．提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快全區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造。

（三）推進(jìn)轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

1．優(yōu)化運(yùn)輸方式。實(shí)施打好柴油車(chē)污染治理攻堅(jiān)作戰(zhàn)計(jì)劃。優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)方式，落實(shí)國(guó)家要求，堅(jiān)決調(diào)整不合理運(yùn)輸方式，協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸工具更新淘汰和運(yùn)輸組織方式轉(zhuǎn)變，研究無(wú)車(chē)承運(yùn)、城市物流綠色配送等領(lǐng)域示范創(chuàng)建措施，有效促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，提高運(yùn)輸效率。

2．優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)。配合市有關(guān)部門(mén)建成以軌道交通為骨干、以城市公交為主體的公共交通系統(tǒng)。積極發(fā)揮區(qū)市政交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程指揮部的作用，積極與市指揮部和軌道交通集團(tuán)對(duì)接，推動(dòng)地鐵7號(hào)線(xiàn)4個(gè)站點(diǎn)盡快啟動(dòng)建設(shè)，按照市指揮部的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成房屋征收工作，推動(dòng)地鐵4號(hào)線(xiàn)2個(gè)站點(diǎn)盡快列入建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)綠色交通出行體系建設(shè)，加大宣傳力度，2018年持續(xù)提高軌道交通、公交和共享單車(chē)出行人次，2019至2020年持續(xù)提升。

3．加快推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。以公交車(chē)、物流車(chē)、出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）、公務(wù)用車(chē)和租賃用車(chē)為重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大新能源汽車(chē)推廣力度。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，2020年底前使用比例達(dá)到80%。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市里統(tǒng)一部署，在產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利。

（四）嚴(yán)格管控工業(yè)污染。

1．深化工業(yè)污染源排污許可管理。積極落實(shí)國(guó)家要求，建立基本覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成國(guó)家排污許可管理名錄規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)許可證核發(fā)，做到“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。未依法取得排污許可證、未按排污許可要求排放污染物、未達(dá)標(biāo)排放的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

2．實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理全覆蓋。加快實(shí)施我區(qū)83臺(tái)燃?xì)夤徨仩t低氮改造，至2020年，全區(qū)基本完成燃?xì)忮仩t低氮改造。2018年9月底前完成39臺(tái)，2019年9月底前完成44臺(tái)。

3．開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。凡未列入清單的工業(yè)爐窯納入秋冬季和初春錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。2020年底前，70臺(tái)爐窯全部關(guān)停取締。

4．全面防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染。持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙深度治理，確保油煙凈化設(shè)施與排風(fēng)機(jī)同步運(yùn)行、定期清洗。科學(xué)安排全區(qū)建筑墻體涂刷裝飾、道路設(shè)施噴涂、市政道路劃線(xiàn)、交通標(biāo)線(xiàn)施劃等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)時(shí)間，每年5月15日至10月15日期間，每日10時(shí)至17時(shí)原則上禁止開(kāi)展使用有機(jī)溶劑的作業(yè)行為。涉及民生工程等重大項(xiàng)目，確需在此期間作業(yè)的，經(jīng)所在區(qū)政府同意后方可施工，確保使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料，同時(shí)配套使用污染防控設(shè)施。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；嚴(yán)格按照《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織對(duì)本區(qū)銷(xiāo)售的建筑類(lèi)涂料和膠粘劑產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，對(duì)抽查結(jié)果公開(kāi)通報(bào)，對(duì)不合格產(chǎn)品依法處理。實(shí)施天津市機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理實(shí)施方案，2018年完成全區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)涂漆作業(yè)提升改造和綜合治理。大力推廣環(huán)保涂料，在全區(qū)一類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)改用水性環(huán)保型涂料的基礎(chǔ)上，2018年底前全區(qū)所有涉及涂漆作業(yè)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)全部改用水性環(huán)保型涂料。服裝干洗經(jīng)營(yíng)單位全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門(mén)檢查，防止干洗劑泄漏。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降25%。加強(qiáng)巡視檢查禁止露天噴漆，5月15日至9月15日期間，所有焊接作業(yè)必須晚六點(diǎn)以后進(jìn)行。5月15日至10月15日期間，對(duì)道路鋪油作業(yè)嚴(yán)格規(guī)定晚八點(diǎn)以后進(jìn)行，特別是要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)完成鋪油作業(yè)的路段，每天11時(shí)后不間斷灑水，對(duì)路面進(jìn)行降溫，防止瀝青中揮發(fā)性有機(jī)物快速揮發(fā)造成的臭氧污染。

（五）嚴(yán)格管控?fù)P塵等面源污染。

1．持續(xù)強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控。各類(lèi)施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料（渣土）堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”污染防控措施，安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；施工工地實(shí)現(xiàn)智能渣土車(chē)輛運(yùn)輸全覆蓋。對(duì)各類(lèi)長(zhǎng)距離施工的市政、公路、水利等線(xiàn)性工程，全面實(shí)行分段施工，并同步落實(shí)好揚(yáng)塵防控措施。各監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)各類(lèi)施工項(xiàng)目持續(xù)加大監(jiān)管力度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)排污的企業(yè)，依法暫停投標(biāo)資格、從重處罰，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。建立各類(lèi)施工工地?fù)P塵管理清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每季度更新。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。

2．統(tǒng)籌開(kāi)展全區(qū)渣土運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。制定實(shí)施渣土綜合整治專(zhuān)項(xiàng)工作方案，全面落實(shí)渣土源頭監(jiān)管全覆蓋、運(yùn)輸車(chē)輛全密閉，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛規(guī)范化管理。

3．強(qiáng)化裸地治理。每年年初根據(jù)市里對(duì)全市裸露地面的遙感排查結(jié)果和區(qū)排查的情況，對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的裸地進(jìn)行責(zé)任分工，各相關(guān)單位因地制宜全面治理，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施。完善動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)排查揚(yáng)塵隱患并對(duì)治理措施進(jìn)行增補(bǔ)，防止污染反彈。各相關(guān)單位定期對(duì)已完成治理的裸地開(kāi)展排查，確保治理完成的裸地不反復(fù)。

4．加大城市清掃保潔力度。持續(xù)實(shí)施道路掃保“以克論凈”和區(qū)域降塵量考核，區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里；全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶的積塵浮塵，定期對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街里巷等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清掃。道路機(jī)掃水洗方面要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)行精細(xì)化管理，每天機(jī)掃水洗2次以上。如遇重污染天氣二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，每天濕掃路面3次以上。

5．持續(xù)做好禁燒工作。全區(qū)區(qū)域內(nèi)全面落實(shí)禁止焚燒垃圾、落葉、枯草要求；宣傳引導(dǎo)群眾不在道路及社區(qū)非指定區(qū)域內(nèi)焚燒花圈、紙錢(qián)等；全區(qū)區(qū)域內(nèi)堅(jiān)決禁止露天燒烤食品。

6．嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁放規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》，落實(shí)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹要求。按照新修訂的《天津市煙花爆竹安全管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹禁放禁售工作提供有力法治保障。

（六）嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車(chē)污染。

1．嚴(yán)格管控、嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。按照市里下達(dá)的指標(biāo)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰，力爭(zhēng)超額完成淘汰任務(wù)。實(shí)施營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)輛提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)家第三階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)大戶(hù)制管理，制定機(jī)動(dòng)車(chē)大戶(hù)制管理工作方案，強(qiáng)化日常監(jiān)管；嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，開(kāi)展新車(chē)準(zhǔn)入管理，每年完成新車(chē)注冊(cè)登記環(huán)保一致性核查，持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放執(zhí)法監(jiān)管；每年利用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)篩查機(jī)動(dòng)車(chē)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，嚴(yán)厲打擊未按規(guī)范進(jìn)行排放檢測(cè)和弄虛作假等違法行為。繼續(xù)實(shí)行“環(huán)保取證，公安處罰”機(jī)制，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境違法行為。

2．優(yōu)化中重型貨車(chē)?yán)@城行駛。繼續(xù)實(shí)施區(qū)內(nèi)中重型貨車(chē)限行措施，通過(guò)優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線(xiàn)等方式，完善區(qū)內(nèi)環(huán)路通行條件。嚴(yán)格落實(shí)高污染排放車(chē)輛限行要求。

3．減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速尾氣排放。持續(xù)完善優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，優(yōu)化交通組織，完善交通安全設(shè)施和交通管理科技設(shè)施，提高道路通行效率，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染。

4．強(qiáng)化新車(chē)源頭管控。2019年7月1日起全面提前實(shí)施國(guó)家第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案；推廣使用達(dá)到該排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。

5．強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。環(huán)保部門(mén)牽頭，建委、房管、市容園林等部門(mén)建立分行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械使用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管，不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械堅(jiān)決禁止入場(chǎng)作業(yè)。以施工工地為重點(diǎn)，推進(jìn)柴油施工機(jī)械和作業(yè)機(jī)械清潔化；2018年12月底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，嚴(yán)格組織落實(shí)，對(duì)違法行為依法嚴(yán)處；2019年底前，按全市統(tǒng)一安排發(fā)放環(huán)境標(biāo)識(shí)。以施工工地重點(diǎn)，推進(jìn)柴油施工機(jī)械和作業(yè)機(jī)械清潔化。重污染天氣預(yù)警期間，除涉及安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械。

6．加強(qiáng)車(chē)用油品供應(yīng)管理。對(duì)我區(qū)銷(xiāo)售的車(chē)用汽柴油進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，重點(diǎn)依法查處流動(dòng)加油車(chē)售油違法違規(guī)行為。

7．全面推廣車(chē)用尿素。對(duì)我區(qū)銷(xiāo)售的車(chē)用尿素產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；對(duì)柴油貨車(chē)尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，對(duì)未添加尿素的貨運(yùn)車(chē)輛，依法處罰并全部勸返。

（七）嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家大氣污染物特別排放限值要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放總量實(shí)行倍量替代。

（八）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1．完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家要求，定期修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立重污染應(yīng)急管控清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)細(xì)化“一廠(chǎng)一策”，保障應(yīng)急減排措施可操作、可核查；遇重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)，確保啟動(dòng)迅速、響應(yīng)及時(shí)、效果明顯，將不利氣象條件影響降至最低。

2．強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)與市里的溝通，及時(shí)了解掌握市級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)3天精細(xì)化和7天趨勢(shì)分析的情況；提升重污染應(yīng)對(duì)技術(shù)支撐能力，充分利用市里大數(shù)據(jù)分析、信息化手段，提高我區(qū)管理效率和工作成效。

3．開(kāi)展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)急成效后評(píng)估工作，對(duì)預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。

三、保障措施

（一）完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，調(diào)整優(yōu)化各街道空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面客觀反映全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況；推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)污染源煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋，全面實(shí)施全區(qū)20蒸噸及以上燃?xì)忮仩t在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法監(jiān)管，將煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法機(jī)關(guān)等手段，加大案件查辦力度，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。依托國(guó)家PM2.5熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，全面實(shí)施大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法，加大環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)協(xié)作力度，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。提高環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）拓寬資金渠道。

用好中央環(huán)境保護(hù)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，持續(xù)推動(dòng)我區(qū)治污減排重點(diǎn)工程實(shí)施。加大區(qū)財(cái)政資金投入，推廣政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)第三方環(huán)境治理。建立獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制，加快實(shí)施聯(lián)合懲戒和黑名單管理制度，定期向社會(huì)公布環(huán)保領(lǐng)域失信企業(yè)名單，依法對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評(píng)定等方面予以限制。為進(jìn)一步加大打擊“黑加油”工作力度，在對(duì)非法車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備處置、油品氣品鑒定以及無(wú)害化處理、輿論宣傳等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，安排專(zhuān)項(xiàng)資金加以解決。

（四）狠抓責(zé)任落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》要求，切實(shí)履行大氣污染防治的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各街道、各部門(mén)要把污染防治放在各項(xiàng)工作的重要位置，壓實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)。各責(zé)任部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度和深度，特別是對(duì)于涉及特許施工等特批事項(xiàng)要嚴(yán)格監(jiān)管，責(zé)任落實(shí)到人，誰(shuí)特許、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)污染、問(wèn)責(zé)誰(shuí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，將大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)分解壓實(shí)，狠抓落地見(jiàn)效。同時(shí)，將打擊整治“黑加油”工作納入污染防治考核體系，對(duì)非法加油活動(dòng)猖獗的街道屬地負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（五）強(qiáng)化指揮調(diào)度。

各街道、各部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照年度任務(wù)要求和責(zé)任分工，抓早、抓細(xì)、抓落實(shí)。我區(qū)將結(jié)合國(guó)家及市委、市政府任務(wù)目標(biāo)，每日部署調(diào)度，全面加大污染治理和空氣質(zhì)量改善力度。按照市里統(tǒng)一要求，制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治。

（六）深化督察檢查。

持續(xù)做好中央環(huán)保督察整改落實(shí)工作，積極配合做好大氣污染防治強(qiáng)化督查和專(zhuān)項(xiàng)巡查的配合工作。切實(shí)發(fā)揮環(huán)保制度改革的優(yōu)勢(shì)。對(duì)照國(guó)家和天津市要求，壓實(shí)責(zé)任，層層分解，嚴(yán)格落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

（七）嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。

要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、天津市的要求，依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《河北區(qū)清新空氣行動(dòng)考核和責(zé)任追究辦法（試行）》及其補(bǔ)充辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、公開(kāi)約談、組織追責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處各部門(mén)在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題；在現(xiàn)有考核問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)上，定期對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的街道進(jìn)行公開(kāi)約談；每月對(duì)任務(wù)進(jìn)展滯后、專(zhuān)項(xiàng)整治不實(shí)、監(jiān)管處罰不力的相關(guān)部門(mén)，在全區(qū)范圍通報(bào)批評(píng)，累計(jì)通報(bào)3次的，實(shí)施組織問(wèn)責(zé)。對(duì)年度任務(wù)未按時(shí)限和要求完成的進(jìn)行約談；對(duì)存在失職瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假和查處案件不到位，造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的，由組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位及屬于監(jiān)察對(duì)象的相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。要進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)（員）、專(zhuān)職環(huán)保網(wǎng)格員的考核力度，堅(jiān)決杜絕“零追責(zé)”。

（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

全方位宣傳大氣污染防治進(jìn)展和成效。強(qiáng)化公眾參與，加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)居民踐行低碳綠色生活方式。密切關(guān)注輿情走向，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”動(dòng)員社會(huì)各方面力量，實(shí)現(xiàn)我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

附原文：天津市河北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)河北區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)五個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃的通知

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。