湖南：堅決抵制工程建設(shè)領(lǐng)域“提籃子”

堅決杜絕“提籃子”工程，杜絕資質(zhì)外借、掛靠聯(lián)營

《規(guī)定》明確，嚴禁省屬監(jiān)管企業(yè)通過領(lǐng)導(dǎo)干部指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式，以提取傭金、輸送利益等方式和手段獲取項目支持。堅決禁止為領(lǐng)導(dǎo)干部、親屬子女和其他特定關(guān)系人“提籃子”創(chuàng)造條件、提供便利，自覺按照“四不”原則（不信、不見、不理、不辦）抵制“提籃子”現(xiàn)象。

嚴禁施工企業(yè)出借、出租、轉(zhuǎn)借企業(yè)資質(zhì)，工程建設(shè)項目的投標擔保和現(xiàn)金履約擔保必須由企業(yè)基本賬戶出具。全面加強項目管控管理，進一步規(guī)范項目經(jīng)理負責制等商業(yè)運營模式，嚴禁以收取管理費等方式掛靠聯(lián)營，堅決防止國有企業(yè)成為私人牟利的工具。

強化信息化監(jiān)管手段。對“提籃子”行為實行臺賬式管理并納入各企業(yè)信息平臺，同時按規(guī)定履行報告義務(wù)，確?！暗怯浽诎?、全程留痕”。充分利用有關(guān)行政主管部門的監(jiān)管平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)與監(jiān)管平臺對接，共享人員和業(yè)績信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。各工程建設(shè)項目投資企業(yè)要建立工程建設(shè)項目庫管理系統(tǒng)，全流程錄入項目招投標過程、項目經(jīng)理、工程結(jié)算等關(guān)鍵信息。

嚴格實行全程監(jiān)督。建立健全工程建設(shè)項目全程紀實制度，全流程記錄工程建設(shè)項目的決策和實施過程。將領(lǐng)導(dǎo)干部是否插手干預(yù)工程項目、是否存在“提籃子”現(xiàn)象以及項目招投標、工程管理、工程結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，納入紀檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容。

全面規(guī)范工程建設(shè)招投標管理，嚴肅查處圍標串標行為

《規(guī)定》要求，嚴格執(zhí)行招投標有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)開展工程建設(shè)項目招投標工作。堅決杜絕“應(yīng)招不招”“變相邀標”“化整為零”“定向招標”“圍標串標”等各種違法違規(guī)行為。依法必須招標的工程建設(shè)項目，全部納入我省各級公共資源交易平臺。非招標項目（含采購、租賃、購買服務(wù)等）參照招投標法或有關(guān)規(guī)定依程序確定采購方式。承擔省委、省政府指定的涉及國家安全、搶險救災(zāi)、重大民生、急難險重等方面工程項目，按有關(guān)程序和決定辦理。

嚴禁省屬監(jiān)管企業(yè)參與或縱容各種形式的圍標串標活動，一經(jīng)查實，由省國資委進行警示約談直至給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人黨紀政紀處分。實行“黑名單”管理制度，對在招標過程中經(jīng)行政主管部門查實參與圍標串標的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定在省國資委系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪胂拗啤?/p>

加強工程建設(shè)項目概（預(yù)）算管理。工程建設(shè)項目預(yù)算控制價應(yīng)嚴格執(zhí)行相關(guān)部門計價文件規(guī)定計價。經(jīng)主管部門審核確定后的工程量清單和預(yù)算控制價，作為招標文件的有效組成部分提供給投標人。預(yù)算控制價應(yīng)當作為招標控制價和投標人報價的最高限價，不得突破。嚴禁超概（預(yù)）算簽訂建設(shè)合同或未經(jīng)批準擅自變更、補簽合同。

嚴肅追責問責。省屬監(jiān)管企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違反規(guī)定情形的，納入企業(yè)績效考核和黨風廉政建設(shè)考核范圍，并按照有關(guān)干部管理權(quán)限從嚴追究責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（摘自《湖南日報》2018.10.10 記者 胡信松 通訊員 喬瑋）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。