成都將建西部經濟中心 “十三五”規(guī)劃首提“幸福城市”

未來5年，成都市民能領到哪些政策、民生禮包?在生態(tài)方面，城市環(huán)境能得到怎樣的改善?記者梳理剛剛審議通過的《中共成都市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，羅列出12個關鍵詞，它們涵蓋了經濟、改革、交通、環(huán)境、規(guī)劃等領域，并將在未來5年對市民的生活產生影響。

《建議》明晰，成都將建西部經濟中心、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。到2020年，基本形成小街區(qū)系統(tǒng)。實施文化民生工程，推進圖書館、美術館、大劇院、音樂廳等公共文化設施建設。在市域交通方面，堅持軌道交通發(fā)展，實現中心城區(qū)加密成網、天府新區(qū)核心區(qū)基本成網、地鐵通達衛(wèi)星城、軌道交通全覆蓋，基本形成以“雙核”為中心的半小時軌道通勤圈。

成都人均GDP突破1萬美元

再有半個月，成都即將揮別“十二五”，迎來下一個的五年。

回眸“十二五”，成都實現了經濟發(fā)展高位求進的歷史跨越，高新技術產業(yè)已經成為重要支撐。成都“十三五規(guī)劃建議”稱，過去5年，成都經濟總量突破萬億元大關，人均GDP突破1萬美元。成都城市格局實現從單中心向雙核共興突破，市域立體交通網絡逐步完善。展望未來，成都將隨著向西通道的打通，由過去的“處于長江經濟帶腹地末端”，“調頭”成為向西的前沿。

成都“十三五”規(guī)劃建議明確提出，成都要建設國際內陸型綜合交通樞紐和物流中心，建設國際性區(qū)域航空樞紐，建設國際性區(qū)域鐵路樞紐，以及推進國家區(qū)域性高速公路樞紐建設。

“‘四個‘樞紐’建設，意味著什么?樞紐不是為了滿足成都自身的需要，也不是滿足西部區(qū)域的需要，而是要構建成一個連接歐洲和泛亞的不可缺少的戰(zhàn)略節(jié)點和中轉地?！背啥际形锪鬓k主任陳仲維認為，隨著向西通道的打通，成都由過去的“處于長江經濟帶腹地末端”，“調頭”成為了向西的前沿，能不能把成都建設成面向歐洲的門戶樞紐，是這輪發(fā)展中的關鍵，這個機遇必須牢牢抓住。

“蓉歐快鐵目前是每周對開兩列，到今年年底共計開達107列。在‘十三五’末期，要實現每天都有對開班列，2016年預計能開達300列。”陳仲維說，“現在成都每年都會新開放3到5條國際航線，‘十三五’期間還會提速，預計再開20條洲際航線?！敝攸c面向歐洲、美國西部和中部，以及開拓東南亞新航線。

關鍵詞：六大目標建西部經濟中心建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

《建議》提出了未來五年成都的六大發(fā)展目標，其中兩個與“中心”有關，4個與“城市”有關?！笆濉逼陂g，成都要建設西部經濟中心、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。同時，建設美麗中國典范城市、建設國家門戶城市、建設現代治理先進城市、建設幸福城市。

具體來看，建設美麗中國典范城市，就是要將生產、生活方式向綠色、低碳轉變，初步構建生態(tài)制度體系;建國家門戶城市，要發(fā)揮“一帶一路”和長江經濟帶建設的戰(zhàn)略支點城市作用，區(qū)域性國際綜合交通樞紐功能日益完善;建現代化治理先進城市，即加快民主政治和法治城市建設。

而建設幸福城市，就是要全面提升公民素質和社會文明程度。

關鍵詞：產業(yè)發(fā)展成都制造變成都創(chuàng)造實施“天府品牌”培育計劃

建立現代產業(yè)體系，發(fā)展先進制造業(yè)，實施《成都制造2025規(guī)劃》，推動產業(yè)轉型。突出發(fā)展電子信息、汽車、軌道交通、航空航天等高技術產業(yè)，打造一批科技含量高、競爭力強的產業(yè)集群。同時，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等產業(yè)，讓成都制造變?yōu)槌啥贾窃臁⒊啥紕?chuàng)造。

同時，發(fā)展現代服務業(yè)，推動物流、金融服務、科技信息、商務服務等生產性服務業(yè)創(chuàng)新，建成國家重要生產性服務供給基地;打造世界旅游目的地城市，加快國際購物天堂、世界美食之都構建。

值得一提的是，成都還要實施“天府品牌”培育計劃，建立名牌企業(yè)數據庫和產品質量信息可追溯系統(tǒng)。

關鍵詞：政府改革規(guī)范政府債務管理完善政府債務風險預警

未來5年，為更好發(fā)揮政府的作用，成都將出“重拳”進行改革。在行政審批方面，建立權力清單、責任清單、負面清單等制度;在財稅體制改革方面，建立事權和支出責任相適應的制度，理順市級和區(qū)（市）縣收入劃分，健全預算管理制度。

值得關注的是，成都還要健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系;規(guī)范政府債務管理制度，建立規(guī)范的地方政府舉債融資體系，完善政府債務風險預警機制。

關鍵詞：城市規(guī)劃構建大都市區(qū)發(fā)展格局基本形成小街區(qū)系統(tǒng)

在城市的規(guī)劃上，成都要按照功能互補、錯位發(fā)展的要求和“獨立成市”的理念，推進城市形態(tài)由單中心城市向“雙核共興、一城多市”的大都市區(qū)轉型。

在此過程中，要推進網絡城市群建設，防止區(qū)域粘連發(fā)展。

不僅如此，成都還要提升城市發(fā)展品質，實施北改優(yōu)城戰(zhàn)略，加快棚戶區(qū)、城中村、城郊村、老舊院落等改造，推進中心城區(qū)有機更新，實施“小街區(qū)規(guī)制”，基本形成小街區(qū)系統(tǒng)。

關鍵詞：市域交通軌道交通引領城市發(fā)展地鐵通達衛(wèi)星城

隨著軌道交通的普及程度越來越高，成都市民的出行將更加方便。未來，成都要堅持以軌道交通引領城市交通發(fā)展格局，實現中心城區(qū)加密成網、天府新區(qū)核心區(qū)基本成網、地鐵通達衛(wèi)星城、軌道交通全覆蓋，基本形成以“雙核”為中心的半小時軌道通勤圈。

在高速和快速路方面，加密市域高速、快速路網，實現全市快速通道互聯(lián)互通、高速轉換。推進干線公路聯(lián)網暢通，實現中心城區(qū)各組團間、市域內相鄰縣（區(qū)）城市間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與快速路網間半小時通達。

關鍵詞：文化成都實施文化民生工程打造文化產業(yè)核心發(fā)展區(qū)

未來五年，成都將提升自己的人文魅力，豐富城市文化生活。實施文化民生工程，推進圖書館、美術館、大劇院、音樂廳等公共文化設施建設。打造全國文化產業(yè)核心發(fā)展區(qū)，促進文化產業(yè)與科技、金融等融合發(fā)展，努力成為經濟支柱產業(yè)。

同時，還要打造城市文化品牌和文化地標，精心打造大熊貓文化、金沙文化、青城山—都江堰世界文化遺產等國際文化品牌。加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護，打造一批具有世界影響力的地標性街區(qū)和建筑。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境提升中心城區(qū)綠地系統(tǒng)大幅減少重度污染天氣

藍天常在、青山常在、綠水常在是成都生態(tài)環(huán)境打造的重點目標。具體來看，要提升中心城區(qū)綠地系統(tǒng)，加強城市公園、街頭綠地建設，拓展城市立體綠化空間，打造環(huán)城綠廊，建成環(huán)城生態(tài)區(qū)，發(fā)展城市走廊間組團式綠地。

與此同時，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，制定大氣、水、土壤等污染防治條例和行動計劃，大幅減少重度污染天氣。嚴格執(zhí)行建設項目管理環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。

關鍵詞：開放發(fā)展建4個國際性“樞紐”建1個國內區(qū)域性“樞紐”

作為“一帶一路”和長江經濟帶的戰(zhàn)略支點城市，成都未來要如何融入、建設國家內陸開放型經濟高地?

《建議》提出，成都將建設國際性內陸型綜合交通樞紐和物流中心、建設國際性區(qū)域航空樞紐、建設國際性區(qū)域鐵路樞紐、建成國際性區(qū)域通信樞紐、建設國家區(qū)域性高速公路樞紐，以此打通“脈絡”加快城市發(fā)展。

具體來看，成都要在空港、鐵路、公路、航運、城市交通等領域發(fā)力，完善對外立體交通運輸體系;推動規(guī)劃建設成都天府國際機場;建成成蘭、成西、成渝、成貴高速鐵路，構建連通歐洲泛亞橋頭堡和國家向西開放的鐵路門戶;加快成都經濟區(qū)環(huán)線高速等建設，搭建成渝西昆貴菱形經濟圈高速公路骨架;深化成都與瀘州港、宜賓港鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運，統(tǒng)一協(xié)調立體口岸開放體系。

關鍵詞：教育質量成都名校將進鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難高中生可免學雜費

教育是市民關注的重點。未來，成都的名校將進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以努力縮小區(qū)域差距。率先在建檔立卡的家庭經濟困難學生中實施普通高中免除學雜費。

同時，全面與國際接軌，積極引進國（境）外優(yōu)質教育資源，深化國際友城教育合作機制。實施“留學成都”計劃，提升成都教育的國際影響力。

關鍵詞：居民收入建立行業(yè)工資指導線制度推進國企負責人薪酬改革

未來，成都力爭縮小居民收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力增加低收入者收入。同時，完善最低工資保障，探索建立行業(yè)工資指導線制度。

成都還將推進國有企業(yè)負責人薪酬制度和機關事業(yè)單位工資分配制度改革，從多個渠道增加居民財產性收入。

關鍵詞：社會保障養(yǎng)老保險多繳多得推行漸進式延遲退休

讓市民老有所養(yǎng)、老有所依，是成都未來社會保障服務發(fā)力的方向。成都將完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制;實施全民參保計劃，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險;推行漸進式延遲退休年齡政策。

健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制，探索整合城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;實現異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算;健全社會救助體系，建立適度普惠性兒童福利制度。

關鍵詞：健康成都實行分級診療艾滋病防治藥物免費供給

醫(yī)療改革是健康成都的關鍵詞?！督ㄗh》明確，要實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進醫(yī)藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度。

在公立醫(yī)院改革上，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。同時，健全藥品供應和質量安全保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)。

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。