福州馬尾：全方位構(gòu)筑自貿(mào)區(qū)進口食品安全防護網(wǎng)

馬尾區(qū)檢察院與食品安全監(jiān)督單位召開聯(lián)席會議

為確保百姓“舌尖上的安全”，維護人民群眾生命和健康安全，福建省福州市馬尾區(qū)檢察院積極開展進口食品安全監(jiān)管專項預(yù)防活動，全方位構(gòu)筑進口食品安全防護網(wǎng)，取得了明顯成效。2016年，該院進口食品行政監(jiān)管專項預(yù)防工作被省自貿(mào)區(qū)辦公室和省商務(wù)廳評為“第9批創(chuàng)新成果”，相關(guān)工作經(jīng)驗先后2次在最高檢舉辦的服務(wù)自貿(mào)區(qū)研討、推進會上作經(jīng)驗介紹，面向全國推廣，深圳、四川等多地檢察機關(guān)先后到該院“取經(jīng)”。今年10月，該預(yù)防項目被福建省檢察院評為全省“十佳預(yù)防項目”。

開展“實時監(jiān)測”，打造食品安全動態(tài)“監(jiān)督眼”

該院深入貫徹最高檢“打造檢察監(jiān)督體系”的部署要求，創(chuàng)新行政檢察監(jiān)督模式，通過建立聯(lián)席會議制度、植入“兩法銜接”平臺等方式，全方位打造食品安全“監(jiān)督眼”，實現(xiàn)對食品安全的實時化、動態(tài)化、數(shù)據(jù)化、常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)督。

建立聯(lián)席會議制度，凝聚工作合力。該院同馬尾區(qū)公安局、區(qū)食品安全辦公室等7家單位簽訂《食品安全監(jiān)管合作協(xié)議》，共同做好進口食品安全監(jiān)督管理工作。與馬尾區(qū)海關(guān)、市場監(jiān)督管理局、福州市檢驗檢疫局等負有食品安全監(jiān)管職責(zé)的單位簽訂協(xié)議4份，通過定期、不定期召開由食品安全行政執(zhí)法機關(guān)、檢察機關(guān)共同參與的聯(lián)席會議8次，確保食品安全監(jiān)管措施落實到位。

依托“兩法銜接”平臺，強化實時監(jiān)督。引入“兩法銜接”信息共享平臺，將自貿(mào)區(qū)進口食品監(jiān)管等45家行政執(zhí)法機關(guān)納入監(jiān)督范圍，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政監(jiān)管等行政執(zhí)法信息的雙向共享，及時督促行政執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職責(zé)、移送犯罪案件線索，以監(jiān)督促監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范。通過該平臺，該院共監(jiān)督行政執(zhí)法部門移送犯罪線索19件19人，入庫行政執(zhí)法案件241件。

注入“廉政疫苗”，筑牢監(jiān)管人員思想“安全線”

針對食品安全監(jiān)管行業(yè)特點，有針對性地開展警示教育、介入幫助建章立制、全方位廉政提醒等預(yù)防工作，筑牢監(jiān)管人員的思想防線，凈化食品安全監(jiān)管政務(wù)環(huán)境，有效防范進口食品安全監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

“請送結(jié)合”，預(yù)防教育“基地化”。充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地的作用，該院邀請食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作人員600余人次到院觀看最新的警示教育案例和宣傳片，筑牢食品安全監(jiān)管人員的廉政防線。針對食品安全監(jiān)管部門的行業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)，深入口岸、檢疫、市場監(jiān)督管理等單位上警示教育法治課30余次，讓食品監(jiān)管人員始終繃緊廉潔自律、忠實履職這根弦。

“時空并重”，預(yù)防提醒“多元化”。在關(guān)鍵地點如口岸、市場監(jiān)督管理大廳等場所張貼預(yù)防職務(wù)犯罪標語和典型案例200余張，在關(guān)鍵時間如“春節(jié)”“中秋”等節(jié)日向進口食品監(jiān)管人員編發(fā)預(yù)防職務(wù)犯罪短信800余條，向特定人員如進口食品監(jiān)管人員家屬發(fā)送“廉政提醒”微信1300余條，從時、空等多方位進行監(jiān)督。

預(yù)判“廉政風(fēng)險”，密織監(jiān)管單位制度“防護籠”

該院強化同進口食品安全監(jiān)管單位和運營企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助相關(guān)單位分析預(yù)判可能引發(fā)職務(wù)犯罪、影響食品安全的風(fēng)險點，及時做好風(fēng)險防控工作，堵塞制度漏洞，最大限度消滅影響食品安全的因素。

發(fā)揮檢察建議規(guī)范作用，幫助堵塞“制度漏洞”。深入開展預(yù)防調(diào)查13次，派出檢察干警到進口食品監(jiān)管單位了解實際情況，針對在相關(guān)單位和企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范、制度不健全等問題，及時發(fā)出檢察建議，幫助監(jiān)管單位建章立制9項，堵塞漏洞33個。2016年來，該院向自貿(mào)區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管部門發(fā)出多份檢察建議，督促相關(guān)單位強化進口食品監(jiān)管，確保源頭防范。

建立“派駐檢察官”工作制度，靠前監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法。抽調(diào)5名資深檢察官分別派駐邊檢站、海關(guān)、綜合執(zhí)法局等進口食品監(jiān)管執(zhí)法單位，對進口食品監(jiān)管執(zhí)法行為進行貼身式檢察監(jiān)督，通過《檢察建議書》《糾正違法通知書》《督促起訴意見書》等形式及時糾正行政違法行為，有效促進了行政執(zhí)法的規(guī)范性。同時，該院積極參與、靠前監(jiān)督“食品安全宣傳周”“食品安全大會”等活動，現(xiàn)場監(jiān)督集中銷毀不合格食品、過期食品3批次18.7噸。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。