建設(shè)“千園之城” 打造生態(tài)貴陽升級版

中共貴陽市委九屆四次全會審議通過的《中共貴陽市委關(guān)于全面實施“六大工程”打造貴陽發(fā)展升級版的決定》指出：“實施公園城市工程、打造生態(tài)貴陽升級版”，勾畫出了生態(tài)貴陽升級版的美好藍圖，明確了打造生態(tài)貴陽升級版的時間表、路線圖。

始終堅定方向，打造生態(tài)貴陽升級版

實施公園城市工程、打造生態(tài)貴陽升級版，是貴陽升級跨越的“急所”之一，事關(guān)全局，時不我待。抓發(fā)展如同行棋，唯有緊緊抓住“急所”，才能收到“一子落而滿盤活”的效果。力促自然生態(tài)和現(xiàn)代城市緊密融合，擁有更多更美的環(huán)境，整個城市成為一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、生活便利的大公園，這是貴陽400多萬各族人民的共同愿望。近年來，貴陽市以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步加大環(huán)境治理與保護力度，堅持不懈地推進生態(tài)文明城市建設(shè)，一個天藍、水清、地綠的生態(tài)城市初步呈現(xiàn)。但我們要清醒地認識到，貴陽生態(tài)環(huán)境非常脆弱，又正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進時期，加快發(fā)展與生態(tài)保護的壓力凸顯。通過打造生態(tài)貴陽升級版，既可以很好地滿足市民群眾日益增長的生態(tài)需求，又可以為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展創(chuàng)造良好條件，還可以通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等途徑催生新的增長點，從而占據(jù)未來綠色競爭、低碳競爭的先機。

“兩條底線”和“雙贏之路”為打造生態(tài)貴陽升級版指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明，追求的是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須采取有利于環(huán)境保護的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”、人與自然和諧，這是促進可持續(xù)發(fā)展的理性選擇。打造貴陽發(fā)展升級版是落實習(xí)近平總書記堅守“兩條底線”的必然選擇，是應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的重要載體。省委常委、市委書記陳剛強調(diào)：高舉生態(tài)文明大旗，堅守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，就是要加快發(fā)展的成績與改善生態(tài)的成績“一個都不能少”，既不能為了爭得金山銀山犧牲綠水青山，也不能為了保住綠水青山而放棄金山銀山，而是既要加速發(fā)展贏得金山銀山，又要改善生態(tài)拓展綠水青山，實現(xiàn)既有綠水青山又有金山銀山的“雙贏”。實踐充分證明，貴陽生態(tài)文明建設(shè)這條道路選對了，打造貴陽發(fā)展升級版這個目標定對了，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這個重點抓對了，只要堅定不移地按照這一方向、這個路子走下去，貴陽建成全國生態(tài)文明示范城市、實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代的異軍突起就指日可待。

創(chuàng)新建設(shè)理念，打造生態(tài)貴陽升級版

打造生態(tài)貴陽升級版，必須要針對現(xiàn)實問題，超前謀劃未來。市委九屆四次全會強調(diào)，必須要創(chuàng)新現(xiàn)有的城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，以“疏老城、建新城”為核心推進城市建設(shè)，改善老城區(qū)的生活環(huán)境，讓老城區(qū)更加“敞亮”，提升城市品位。堅持“組團式規(guī)劃、功能性布局、協(xié)同化發(fā)展”，力爭在5年內(nèi)形成以老城區(qū)和觀山湖區(qū)為核心的“兩核、多組團”城市空間布局結(jié)構(gòu)，增強組團服務(wù)功能。加快花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)和貴州雙龍臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快觀山湖區(qū)至扎佐鎮(zhèn)、北京東路延伸段等城市干道及沿線開發(fā)建設(shè)，推進高新開發(fā)區(qū)、貴陽綜保區(qū)、白云區(qū)與修文縣同城化發(fā)展。堅持以區(qū)為單位實施“蒸小籠”連片改造、組團發(fā)展，加快建設(shè)西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、貴陽火車北站服務(wù)區(qū)等一批發(fā)展組團。依托各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，推進產(chǎn)城互動、以產(chǎn)促城，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

打造生態(tài)貴陽升級版，要加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促使城市交通流由“中心集聚”向“環(huán)網(wǎng)分擔(dān)”轉(zhuǎn)變，推進老城區(qū)疏解和新城區(qū)發(fā)展。加快城市軌道、高速公路、快速路、主次干道、支路、鐵路、綜合樞紐等建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，力爭到2017年建成軌道交通1號線，到2018年建成軌道交通2號線一期工程，建成1.5環(huán)城市干道。加大農(nóng)村公路建管養(yǎng)投入，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。堅持老城區(qū)“多拆少建、只拆不建”，大力推進棚戶區(qū)、城中村改造，加快城市公共服務(wù)設(shè)施均等化布局，引導(dǎo)人口、功能逐步向周邊城區(qū)疏散；增加新區(qū)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源配置，完善新區(qū)城市功能。按照科學(xué)化、精細化、人性化的要求，充分發(fā)揮市城市管理委員會的統(tǒng)籌作用，完善城市管理綜合執(zhí)法體制，豐富和創(chuàng)新城市管理控制手段，全面提升城市現(xiàn)代化管理水平。

建設(shè)“千園之城”，打造生態(tài)貴陽升級版

抓發(fā)展，必須要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出戰(zhàn)略重點。近年來，全市狠抓環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，著力解決好水、氣等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)境問題，著力抓好資源節(jié)約和節(jié)能減排，生態(tài)文明建設(shè)成果不斷鞏固提升，為貴陽發(fā)展打下了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。市委九屆四次全會明確“實施公園城市工程、打造生態(tài)貴陽升級版”，抓住了打造貴陽發(fā)展升級版的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。打造生態(tài)貴陽升級版的戰(zhàn)略重點，就是以公園為主導(dǎo)，加快建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市。

實施公園城市工程，要緊緊圍繞依托環(huán)城林帶、河湖濕地、城市山體等特色資源，建立城市組團間、組團內(nèi)的生態(tài)廊道，著力打造生態(tài)良好、適宜居住的城市環(huán)境。改造、提升、建設(shè)、規(guī)劃一批不同規(guī)模、不同類型、不同層次的城市公園，圍繞建設(shè)“千園之城”的目標，構(gòu)建森林公園、濕地公園、城市公園、山體公園、社區(qū)公園五位一體的城市公園體系，確保到2020年全市建成1000個左右的各類公園，城市綠化覆蓋率達50%以上，建成區(qū)人均綠地面積達17平方米。實現(xiàn)這個目標，需要從對土地進行優(yōu)化整理來增綠，包括山頭公園、新建小區(qū)綠化以及坡耕地的轉(zhuǎn)換等，通過劃定紅線等辦法，確保綠地面積的最大化使用。

狠抓“五大計劃”，打造生態(tài)貴陽升級版

打造貴陽發(fā)展升級版，必須高舉生態(tài)文明建設(shè)旗幟，促進人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾看得見、摸得著、感受得到建設(shè)成果。藍天、碧水、綠地、清潔、田園，是生態(tài)貴陽升級版的必備要素，包含著良好的空氣質(zhì)量、水源質(zhì)量、市容質(zhì)量、村容村貌質(zhì)量等，呈現(xiàn)的是一個宜居宜學(xué)宜商宜游的公園城市。

打造生態(tài)貴陽升級版，必須要制定貴陽城市環(huán)境總規(guī)，明確環(huán)境承載上線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境風(fēng)險底線。鞏固和發(fā)展國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果，大力實施生態(tài)建設(shè)工程。深入實施“藍天保護計劃”，加快實施大氣污染防治規(guī)劃，重點實施燃煤、工業(yè)、揚塵、機動車尾氣及油煙污染的治理，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達80％以上；深入實施“碧水保護計劃”，加快國家水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，加強重點區(qū)域水環(huán)境保護和治理、重點水源地水土流失治理，實施中小河流治理工程，確保市民飲用水安全，實現(xiàn)水環(huán)境凈化優(yōu)化；深入實施“綠地保護計劃”，大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理等重點工程，構(gòu)筑城市生態(tài)屏障和綠色走廊，到2020年全市森林覆蓋率達50％以上；深入實施“清潔保護計劃”，重點整治背街小巷、居民院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域“臟、亂、差”，營造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境；深入實施“田園保護計劃”，推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村。

強化組織保障，打造生態(tài)貴陽升級版

打造生態(tài)貴陽升級版，要強化“一把手”負責(zé)，各級各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭分解任務(wù)、親自督促落實。要強化政策支撐，在市委、市政府的統(tǒng)籌下，制定有利于生態(tài)文明建設(shè)的財政、金融、人才等政策，形成完備的政策體系。要強化公眾參與，轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、搭建平臺，朝著齊抓共管、共建共享的方向邁進。要強化機制保障，完善部門聯(lián)動、生態(tài)補償、生態(tài)文明建設(shè)考核等機制。要強化工作考核，結(jié)合解決老百姓關(guān)注的焦點問題，制定一整套績效目標考核體系，引導(dǎo)和督促全市各級各部門各單位完成好各項任務(wù)。

市委九屆四次全會從戰(zhàn)略和全局高度作出了一系列重大部署，關(guān)系當前，關(guān)系長遠。美好的藍圖已經(jīng)繪就，前行的方向已經(jīng)指明。全市上下要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實，以更大的決心沖破思想和觀念的束縛，以更大的勇氣深化改革、加快發(fā)展，以更寬廣的胸懷擴大開放，以更有力的舉措突破利益固化的藩籬，發(fā)揚“知行合一、協(xié)力爭先”的貴陽精神，打好實施公園城市工程這場攻堅戰(zhàn)，切實肩負起打造生態(tài)貴陽升級版的歷史使命，為全面打造貴陽發(fā)展升級版不懈奮斗。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。