欒城：打造裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地

河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園位于省會石家莊市欒城區(qū)，是國內(nèi)唯一一個集通用航空、軌道交通、新能源汽車于一域的大型裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是河北省落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的40個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺之一。園區(qū)規(guī)劃面積56平方公里，建成區(qū)18平方公里。2016年8月，經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)，原河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)與欒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合并，實行“一區(qū)兩園”管理，整合后名稱為河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園，同時為河北欒城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

如今，園區(qū)正在按照石家莊市委提出的“爭創(chuàng)全國通用航空基地和高端裝備制造基地”的產(chǎn)業(yè)定位，聚力厚植發(fā)展新優(yōu)勢、增添產(chǎn)業(yè)聚集新動能、拓展未來發(fā)展新空間，強勢崛起，向著“千億元基地、國家級園區(qū)”奮斗目標(biāo)闊步邁進！

1新起點新定位

勾畫藍圖，搶抓機遇謀發(fā)展

2016年8月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園與欒城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。這次合并使園區(qū)在原來“三機（飛機、電機、煤礦機）兩車（火車、汽車）一新（高新技術(shù)）”裝備制造基礎(chǔ)上，又增加了新能源等環(huán)保節(jié)能技術(shù)及生物醫(yī)藥、食品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)再次轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展提供了更大平臺。

與此同時，隨著國家對通用航空、軌道交通、新能源汽車、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)支持政策的相繼出臺，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以及雄安新區(qū)的設(shè)立，也讓園區(qū)迎來了前所未有的黃金發(fā)展期。

圍繞市委提出的“爭創(chuàng)全國通用航空基地和高端裝備制造基地”的產(chǎn)業(yè)定位，新一屆欒城區(qū)委、區(qū)政府把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新高地”。進一步明確了打造通用航空、新能源汽車、軌道交通、生物中醫(yī)藥健康四大新興產(chǎn)業(yè)集群，大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈發(fā)展，爭創(chuàng)“千億元基地、國家級園區(qū)”的奮斗目標(biāo)。

目前，圍繞航空制造、改裝維修、通航運營、科技研發(fā)、會展銷售、航空運動及航空培訓(xùn)七大板塊，園區(qū)已編制了石家莊通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及通用航空產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等編制工作也已逐步展開。

隨著園區(qū)被批準(zhǔn)籌建“全國交通運輸高端裝備制造產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范基地”，全國26個首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的設(shè)立，河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū)的批復(fù)，河北省規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，讓眾多企業(yè)家看到了快速發(fā)展的商機。國家“一帶一路”建設(shè)，更是讓園區(qū)內(nèi)中車集團、中集安瑞科等那些既具有出口資質(zhì)，又具有高新制造技術(shù)的企業(yè)欣喜若狂。

目前，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)商家，主動出擊，既扮演好園區(qū)產(chǎn)業(yè)脊梁的角色，又在尋找國家“一帶一路”和雄安新區(qū)給自己產(chǎn)業(yè)帶來的新的機遇，推動形成優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)融合新格局，更好實現(xiàn)上下銜接、協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，力爭經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

2新機遇新希望

創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級步入快車道

目前，中國制造業(yè)正面臨著重大的歷史性變革，在這個充滿挑戰(zhàn)的關(guān)鍵點上，欒城區(qū)委、區(qū)政府將園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“主戰(zhàn)場”。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本抓手，通過扶持提升科技企業(yè)，煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新生機，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，綜合運用延鏈對接、技術(shù)改造、騰籠換鳥、淘汰落后等措施，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，著力轉(zhuǎn)型升級，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，走出一條“創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長”的可持續(xù)發(fā)展之路。目前，園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展正步入快車道，市場發(fā)展前景極其廣闊。

通用航空產(chǎn)業(yè)強勢崛起。以中航通飛華北飛機工業(yè)有限公司產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為核心，轉(zhuǎn)型升級效果凸顯，初步實現(xiàn)了集飛機研發(fā)、設(shè)計制造、通航運營服務(wù)和發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。成功舉辦了兩屆石家莊通用航空展。今年，航展將升格為“中國通用航空博覽會”，“南有珠海、北有石家莊”的航展格局正在形成。借助這一品牌，愛飛客通航小鎮(zhèn)一期項目已建成，下一步將通過PPP模式加快航空小鎮(zhèn)綜合開發(fā)，主要發(fā)展航空配套制造、商業(yè)休閑、航空培訓(xùn)、航空文創(chuàng)體驗和會展銷售五大產(chǎn)業(yè)板塊，成為基于通航業(yè)務(wù)，具備生產(chǎn)、居住、商務(wù)、休閑、旅游、會展等多功能指向的城鎮(zhèn)化聚集區(qū)。目前，由中國宏泰石家莊公司主導(dǎo)的通用航空大世界、宏泰通航先行引導(dǎo)區(qū)、中航電測等項目已全面啟動。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。2017年5月總投資30億元，占地400畝的石家莊奇瑞新能源汽車項目正式簽約落地。今年年底將具備出車能力，生產(chǎn)艾瑞澤5EV、小螞蟻、SUV等新能源汽車，全部建成投產(chǎn)后實現(xiàn)年產(chǎn)10萬輛規(guī)模，可直接拉動上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的20多個零部件生產(chǎn)骨干企業(yè)隨之入駐，年產(chǎn)值將達到200億元以上。項目還以生產(chǎn)基地為依托，設(shè)立具有獨立汽車生產(chǎn)資質(zhì)的合資公司，適時更換新車型，最終達到年產(chǎn)20萬輛的產(chǎn)能，年產(chǎn)值將達到500億元以上，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)區(qū)。正在建設(shè)的歐洲產(chǎn)業(yè)園，計劃投入50億元，由德國中小企業(yè)聯(lián)合會和河北德奧科技有限公司共同投資，主要引進在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上具有核心技術(shù)的瑞士電機、奧地利電池、比利時變速器和電子變速箱、德國控制器和轉(zhuǎn)向器、奧地利充電器等六大板塊。新能源汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將成為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級又一生力軍。

軌道交通產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。2016年，石家莊中車軌道交通裝備有限公司完成了石家莊市地鐵3號線首開段車輛的生產(chǎn)和交付，實現(xiàn)了石家莊地鐵“石家莊造”，推動了石家莊城軌基地在人才培育、工藝技術(shù)、生產(chǎn)組織等全方位提升。該企業(yè)還將參與建設(shè)連接石家莊市主城區(qū)和裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欒城新區(qū)的懸掛式輕軌示范線，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。以該企業(yè)為核心，園區(qū)管委會將通過培育扶植一批優(yōu)勢軌道交通配套企業(yè)，形成覆蓋新材料、車輛配件、智能交通設(shè)備等領(lǐng)域的完整的城軌車輛產(chǎn)業(yè)集群。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)。圍繞現(xiàn)有的全國中成藥十強企業(yè)神威藥業(yè)集團公司，全球最大的咖啡因生產(chǎn)企業(yè)石藥集團新諾威公司，亞洲最大的注射級無水葡萄糖生產(chǎn)企業(yè)圣雪葡萄糖公司，土霉素、鏈霉素年生產(chǎn)能力居國內(nèi)外第二的圣雪大成公司等國內(nèi)外知名藥企，推進高端制藥、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、生命健康等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全力打造四大功能區(qū)，即：醫(yī)養(yǎng)健康綜合服務(wù)區(qū)、保健食品功能區(qū)、生物制藥功能區(qū)、現(xiàn)代中藥功能區(qū)。目前，神威藥業(yè)集團在做大現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，已開始全面布局中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，總投資12億元、占地300畝的神威藥業(yè)集團國際生態(tài)健康城（醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體）項目開始啟動。2017年6月上旬，將在園區(qū)內(nèi)盛大開幕的（第二屆）全國大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高峰論壇，又將給園區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大發(fā)展機遇。

3新改革新征程

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅強信心迎接更大挑戰(zhàn)

園區(qū)要持續(xù)、健康、快速發(fā)展，科技、人才、項目、資金缺一不可。為此，欒城新一屆區(qū)委、區(qū)政府把園區(qū)改革作為全區(qū)改革的“當(dāng)頭炮”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為首要任務(wù)，全面深化園區(qū)機構(gòu)編制、人事和薪酬制度、行政審批、投融資平臺等四項改革，將全區(qū)上下各階層的注意力引領(lǐng)到園區(qū)建設(shè)上來，將全區(qū)人民群眾建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的熱忱聚集到園區(qū)建設(shè)上來。

作為被省、市確定的石家莊市首批完成人事和薪酬制度改革的七個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之一，目前，河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園管委會人事機構(gòu)改革工作已全面完成。園區(qū)管委會按照“園區(qū)公司化、服務(wù)專業(yè)化”要求，在園區(qū)內(nèi)部打破身份界限、不論行政級別，一律競聘上崗。同時實行工資+績效的薪酬制度，由原來的“死工資”轉(zhuǎn)變?yōu)槟苌夏芟碌目己丝冃?。通過公開選聘、演講競聘等方式，共選拔出22名中層干部以及40名職員，充實了干部隊伍，激活了園區(qū)發(fā)展活力，極大提升了工作效率，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。

為進一步支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)管委會多措并舉，全力以赴營造親商、安商、重商的濃厚氛圍。按照“馬上就辦，辦就辦好”的服務(wù)理念，不斷簡化審批程序，對112項行政審批事項逐項梳理，壓縮申報材料106份，壓縮辦結(jié)時限2522天。加快推進信息化建設(shè)，力爭盡早實現(xiàn)網(wǎng)上審批、掌上審批。積極申報并獲批了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地（通用航空產(chǎn)業(yè)）、省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū)、河北省首批特色小鎮(zhèn)（欒城區(qū)航空小鎮(zhèn)）、全國首批通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等榮譽稱號，為園區(qū)發(fā)展?fàn)幦×舜罅康膬?yōu)惠支持政策。

招商引資是園區(qū)建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)，是擴大經(jīng)濟增量的主要抓手。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，園區(qū)管委會組建了專業(yè)化招商、市場化招商、通航產(chǎn)業(yè)招商3支招商隊伍。同時，借助專業(yè)招商公司、企業(yè)協(xié)會依托現(xiàn)有龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，深入實施精準(zhǔn)招商，打造近200人的招商團隊。重點招引關(guān)聯(lián)度高、附加值高的重大支撐性項目和成長型科技項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈條上下游延伸，聚力打造四大新興產(chǎn)業(yè)集群。

深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略機遇，主動對接京津兩極和省會核心區(qū)，充分發(fā)揮承接轉(zhuǎn)移平臺功能，大力招引高端裝備制造類產(chǎn)業(yè)，引進高端技術(shù)、高端人才。欒城區(qū)委區(qū)政府專門制訂了《進一步加強人才開發(fā)工作的政策意見》，以優(yōu)惠的獎勵政策大力引進中國科學(xué)院、中國工程院院士，國家級有突出貢獻的中青年專家，國家杰出青年基金獲得者，國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，國家“千人計劃”入選者，國家“百千萬人才工程”一、二層次入選者，國家“萬人計劃”入選者等國家級重點人才；積極創(chuàng)設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對經(jīng)審批認定的國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、院士工作站進行重獎；推進創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，支持園區(qū)創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、特色孵化器，鼓勵高層次人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到創(chuàng)業(yè)孵化平臺開展智慧創(chuàng)業(yè)、項目創(chuàng)業(yè)。為進一步吸引并留住經(jīng)濟技術(shù)人才，園區(qū)管委會積極推進生活服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，配套商貿(mào)、醫(yī)療、金融、教育、住宅等服務(wù)設(shè)施，加快產(chǎn)城教醫(yī)融合發(fā)展。

按照欒城區(qū)第二次黨代會報告提出的“全力推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、管理服務(wù)大提效、創(chuàng)新改革大提速、項目招引大突破、產(chǎn)城融合大見效，整體形象大提升”新要求，河北石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園又將迎來新一輪大發(fā)展。預(yù)計到“十三五”末，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到全面優(yōu)化升級，通用航空、新能源汽車、軌道交通、生物中醫(yī)藥健康四大新興產(chǎn)業(yè)集群將形成明顯的集群優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，千億元基地、國家級園區(qū)，石家莊市又好又快發(fā)展重要戰(zhàn)略支點的奮斗目標(biāo)將成為現(xiàn)實。

發(fā)展優(yōu)勢

■優(yōu)越的區(qū)位——位于省會石家莊市欒城區(qū)，地處京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈腹地。園區(qū)北距石家莊高鐵站20分鐘的車程，距石家莊國際機場30公里、首都國際機場300公里，距天津港280公里、黃驊港270公里，是省際“1小時交通圈”中心城市內(nèi)的一部分。

■便利的交通——園區(qū)具備集高速公路、鐵路、通用航空、公共交通為一體的現(xiàn)代化綜合交通體系，107國道、308國道穿區(qū)而過；青銀高速、新元高速留有出口，多條主干道直通主城區(qū)，欒城通用機場位于其中，可輕松實現(xiàn)15分鐘進市，就地起航上天，2個半小時出海。

■完善的配套——雙熱源（靈達熱電廠、宏源熱電廠）、三水源（蘇邱水廠、地表水廠、南水北調(diào)水廠）、雙污水處理（綠源污水處理廠、欒城污水處理廠），道路、排水、電力、天然氣、通訊設(shè)施完善；欒城通用航空機場，具備1200米的2B級飛機跑道，目前正在擴建長2200米4E級飛機跑道；具備供園區(qū)使用的鐵路專用線一條；國際航空工程中心，具備航空展覽、會議論壇、教育培訓(xùn)、科研孵化和綜合辦公五大功能，可提供4000平方米室內(nèi)展廳，可容納500人的宴會廳，可容納300人的階梯報告廳，以及各類中小型會議室。

■雄厚的基礎(chǔ)——園內(nèi)已有中國中車石家莊車輛有限公司、中航通飛華北飛機工業(yè)有限公司、中煤石家莊煤礦機械有限公司、中集石家莊安瑞科氣體機械有限公司、中國華電石家莊裕華熱電有限公司、中節(jié)能（石家莊）環(huán)保能源有限公司、中儲石家莊物流園、中核集團河北圣雪大成制藥有限責(zé)任公司等8家央企在內(nèi)的175家企業(yè)入駐，規(guī)模以上企業(yè)達97家。2016年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入294.23億元。

■擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)2家（神威藥業(yè)集團、石藥集團新諾威公司），國家級博士后工作站1家，省級創(chuàng)新平臺12家。

■擁有上市企業(yè)10家，新三板上市企業(yè)2家。

■園區(qū)先后被批準(zhǔn)為首批省級工業(yè)聚集區(qū)、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地（通用航空產(chǎn)業(yè)）、河北省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2016年12月，國家質(zhì)監(jiān)總局批復(fù)同意在園區(qū)現(xiàn)有區(qū)域基礎(chǔ)上籌建“全國交通運輸高端裝備制造產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范基地”。2017年1月，石家莊通用航空產(chǎn)業(yè)基地被國家發(fā)改委列為全國首批50個通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一。2017年3月獲批河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。