住房法首次進(jìn)入公眾視野：曾匯總提交20萬(wàn)字基礎(chǔ)材料

在加強(qiáng)住房政策頂層設(shè)計(jì)的背景下，中國(guó)有望出臺(tái)“住房法”。

12月22日，新華社發(fā)布的《從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看明年房地產(chǎn)市場(chǎng)新動(dòng)向》的文章中首次提到了“住房法”。

新華社援引中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛的話稱，促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)鍵是建立一套長(zhǎng)效的讓房地產(chǎn)利潤(rùn)平均化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制。未來(lái)要在調(diào)整我國(guó)住房發(fā)展內(nèi)涵和住房發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，推動(dòng)住房法的制定和出臺(tái)，推進(jìn)“讓老百姓買得起”的住房政策的法制化。

澎湃新聞查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前包括美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家都擁有完善的《住房法》界定其房地產(chǎn)發(fā)展的定位。

在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中給明年樓市定下了“平穩(wěn)健康”發(fā)展的主基調(diào)，提出要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位。同時(shí)提出，要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

這或許向外界發(fā)射出了一個(gè)信號(hào)，中國(guó)也有望出臺(tái)“住房法”。

據(jù)澎湃新聞了解，制定“住房法”的念頭早在幾年前就有探討過(guò)。這一次再次提到了推動(dòng)住房法的制定和出臺(tái)，意味著或?qū)⒆》糠ㄔ俅螖[上臺(tái)面。

倪鵬飛在接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家在解決住房問題方面都建立了完善的法律，通過(guò)法律穩(wěn)固和規(guī)范涉及住房相關(guān)制度，調(diào)節(jié)和處理好住房相關(guān)主體的利益關(guān)系。

有參與過(guò)“住房法”起草工作的學(xué)者回憶稱，“大概在7、8年前，住建部牽頭起草住房法，在當(dāng)時(shí)是住建部的主要任務(wù)之一。”

有參與當(dāng)時(shí)探討的上海學(xué)者向記者描述，當(dāng)時(shí)，住建部連同上海住建委、上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、上海房地局等部門以及華東政法大學(xué)、復(fù)旦等法律方面的十余個(gè)專家共同探討了住房法。“這一探討起草的工作持續(xù)了大概一年的時(shí)間，各個(gè)專家也通過(guò)收集國(guó)外住房法的資料完善起草的內(nèi)容，光是提交到上頭的基礎(chǔ)性材料就有20多萬(wàn)字。當(dāng)時(shí)起草的住房法涵蓋住房保障以及商品市場(chǎng)的住房問題，不過(guò)后來(lái)有法律界專家稱住房法應(yīng)主攻住房保障。”上述人士稱。

對(duì)于后續(xù)為何會(huì)擱置的問題，該學(xué)者表示，十二五期間，住房保障方面得到了很大的推進(jìn)，國(guó)家做了很多實(shí)際的工作，各類保障性安居工程也在不斷建設(shè)，而后又提出了住房制度改革，“因此我們認(rèn)為住房法是涵蓋在住房制度改革中的一個(gè)組成部分。”

而據(jù)另一位參與此前起草工作的官員看來(lái)，現(xiàn)在提住房法還為時(shí)過(guò)早，眼下還是要做現(xiàn)階段的任務(wù)。

倪鵬飛稱，“據(jù)我們了解，在之前擬議中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房產(chǎn)稅方面的法律，事實(shí)上，應(yīng)該制定一部調(diào)節(jié)更加全面關(guān)系的住房法作為上位法，同時(shí)建立和完善一些具體的法律及條例。”

不過(guò)對(duì)于《住房法》制定以及推出的時(shí)間表，法律界人士指出，只有進(jìn)入了人大立法才有機(jī)會(huì)推出，“從目前來(lái)看，或許遙遙無(wú)期。”

“也不用太悲觀。”倪鵬飛指出。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。