首條民資控股鐵路動(dòng)工 創(chuàng)新融資為鐵路注入活力

全國(guó)首條民資控股鐵路杭紹臺(tái)鐵路12月23日破土動(dòng)工，據(jù)了解杭紹臺(tái)鐵路首次采用國(guó)際上成熟的PPP模式，PPP指的是,PPP(Public-PrivatePartnership)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。按照這個(gè)廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營(yíng)部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。實(shí)際上，PPP模式是國(guó)際上較為成熟的一種公用事業(yè)和私營(yíng)資本合作的投融資模式。

前些年我國(guó)用于高鐵投資的錢基本來源于地方政府財(cái)政資金和鐵路總公司向銀行的貸款，這些年高鐵建設(shè)如火如荼，使得中鐵總的負(fù)債總額已超四萬億，負(fù)債率接近65%，使得鐵路總公司還本付息壓力沉重。為實(shí)現(xiàn)鐵路八縱八橫的中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)務(wù)院之前專門研究過未來鐵路規(guī)劃的線路的資金來源問題，其中引入民間資本的迫切性已經(jīng)成為重中之重。這次杭紹臺(tái)鐵路引入復(fù)星集團(tuán)和萬豐奧特等資金雄厚的民企參加，由民營(yíng)資本、中鐵總公司、省交投集團(tuán)、沿線政府共同出資成立業(yè)主公司。據(jù)悉，杭紹臺(tái)鐵路投資近462億元，其中民間資本占比51%，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股。

早在2005年和2010年國(guó)家就出臺(tái)過“非公36條”旨在促進(jìn)民營(yíng)資本參與一些過去只有政府和國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)改革的突破和效率的提升，但由于各種原因和誠(chéng)意不足，效果不盡如人意。民營(yíng)資本最后總會(huì)碰到“玻璃門”和“彈簧門”之類的刁難。這次杭紹臺(tái)鐵路實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本絕對(duì)控股，并創(chuàng)新地引入PPP合作模式，成立業(yè)主公司，使得公共部門和私營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)了各自目標(biāo)。如果民營(yíng)資本最后真的能在這次地合作中嘗到甜頭，其歷史意義將是十分重大，效果也將立竿見影，以后新建高鐵地資金問題將會(huì)引來各路資本，高鐵融資難也將迎刃而解。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。