河北關(guān)于開展2021年省級非煤礦山專家“會診”隱患排查工作的通知

各有關(guān)市應急管理局，雄安新區(qū)應急管理局：

為深入貫徹落實2021年全省應急管理工作會議及非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神，進一步深化并做好非煤礦山專家“會診”隱患排查工作，根據(jù)《省級非煤礦山綜合治理專項資金管理辦法》（冀財規(guī)〔2020〕34號）、《河北省2021年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點》（冀應急非煤〔2021〕10號）等有關(guān)規(guī)定，省廳決定，利用非煤礦山綜合治理專項資金的省本級支出，開展省級非煤礦山專家“會診”隱患排查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、排查范圍及數(shù)量

（一）排查范圍。主要包括單班最大入井人數(shù)超過30人、或開采深度超過800米、或工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復雜的地下礦山，邊坡高度超過200米的高陡邊坡露天礦山以及堆置高度超過200米的排土場，一等、二等、三等及部分四等、五等“頭頂庫”，大中型及部分小型選礦廠，上年度發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)，市縣應急管理部門直接監(jiān)管的以及邯鄲西石門、遵化石人溝、遷安蔡園、承德高寺臺等重點礦區(qū)的部分非煤礦山企業(yè)。

（二）排查數(shù)量。列入2021年專家“會診”隱患排查治理的非煤礦山企業(yè)的獨立生產(chǎn)系統(tǒng)總計200座。其中：地下礦山50座（大型24座、中型21座、小型5座），露天礦山30座（大型21座、中型7座、小型2座），“頭頂庫”80座（三等及以上65座、四等及以下15座），選礦廠25座（大型10座、中型12座、小型3座），隨機抽查重點礦區(qū)及其他非煤礦山企業(yè)的獨立生產(chǎn)系統(tǒng)15座。詳見附件1。

省廳非煤礦山安全監(jiān)管處可根據(jù)企業(yè)復工復產(chǎn)變動情況或安全監(jiān)管工作需要，對列入專家“會診”的企業(yè)進行調(diào)整。

二、排查主要內(nèi)容

專家“會診”隱患排查主要內(nèi)容包括非煤礦山企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)基本條件，主要負責人是否依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)職責，企業(yè)是否建立健全并落實安全生產(chǎn)“三項制度”，是否有效實施并按期完成雙重預防機制建設，是否有效防范重大事故隱患并嚴防非煤礦山八類典型事故，生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況是否符合法律法規(guī)規(guī)章標準等有關(guān)規(guī)定，是否使用淘汰的落后設備和工藝等。詳見附件2、附件3、附件4、附件5。

三、排查方法及步驟

（一）排查方法。堅持“政府買服務，專家查隱患，企業(yè)抓整改，執(zhí)法促落實”原則，省廳委托河北匯正工程技術(shù)有限公司，對列入2021年專家“會診”隱患排查治理的200家非煤礦山企業(yè)，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、隨機抽查等方式，逐企業(yè)巡回開展排查。企業(yè)要對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，按規(guī)定及時進行治理并消除事故隱患。應急管理部門要按照職責分工，指導并督促企業(yè)及時整改事故隱患。

（二）排查步驟。分五步實施：一是排查事故隱患，由河北匯正工程技術(shù)有限公司組織有關(guān)專家，對企業(yè)進行隱患排查，查找企業(yè)存在的事故隱患，提出事故隱患治理期限的建議；二是告知事故隱患，河北匯正工程技術(shù)有限公司對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要在對該企業(yè)專家“會診”結(jié)束后24小時內(nèi)書面告知被檢查的企業(yè)，提出事故隱患治理期限的建議，同時報告省廳和所在地市縣應急管理部門。三是治理事故隱患，企業(yè)要承擔事故隱患治理的主體責任，對專家“會診”隱患排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要列入本單位風險管控、隱患排查治理臺賬（清單），落實事故隱患治理的責任措施資金、時限和預案，確保風險管控到位、隱患治理到位。事故隱患治理結(jié)束后3日內(nèi)，企業(yè)要將完成情況反饋至河北匯正工程技術(shù)有限公司。四是對治理情況進行復查，對事故隱患治理期滿或者已完成治理的企業(yè)，河北匯正工程技術(shù)有限公司要對其進行現(xiàn)場復查，復查完畢向企業(yè)出具書面復查意見，并將復查情況報告省廳和所在地市縣應急管理部門。五是開展執(zhí)法檢查，應急管理部門要按照職責分工，對專家“會診”隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、或者治理期限超過10日的一般事故隱患、或者治理結(jié)束后復查不合格的企業(yè)以及其他需要執(zhí)法檢查的企業(yè)，組織開展行政執(zhí)法，督促有關(guān)企業(yè)及時消除事故隱患，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（三）重大事項處理。一是在專家“會診”隱患排查中，發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)基本條件的，由安全生產(chǎn)行政許可部門依法暫扣或撤銷相應許可；二是在專家“會診”隱患排查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，河北匯正工程技術(shù)有限公司要立即告知非煤礦山企業(yè)主要負責人。非煤礦山企業(yè)要嚴格落實《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法（試行）》（礦安〔2021〕49號）等有關(guān)按規(guī)定，及時向所在地縣級應急管理部門報告重大事故隱患，組織制定并實施重大事故隱患整改方案，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，防止事故發(fā)生。三是在專家“會診”隱患排查中發(fā)現(xiàn)尾礦庫存在危庫、險庫工況的，要立即告知尾礦庫企業(yè)主要負責人。尾礦庫企業(yè)對存在的危庫、險庫，要立即停產(chǎn)進行搶險，確保及時消除險情，并按規(guī)定向尾礦庫所在地縣級人民政府、應急管理部門和上級主管單位報告。四是在專家“會診”隱患排查中，非煤礦山企業(yè)拒絕、阻撓或者不配合開展隱患排查、或者對查出的事故隱患拒不依法整改的，河北匯正工程技術(shù)有限公司要及時向省廳和所在地市縣兩級應急管理部門報告。應急管理部門要按照職責分工，派駐執(zhí)法檢查組進駐企業(yè)并依法實施行政執(zhí)法。因此導致發(fā)生事故的，移交司法機關(guān)依法嚴肅追究相關(guān)人員刑事責任。

四、排查與復查時間安排

（一）排查時間安排。2021年7月20日前，完成“頭頂庫”首次專家“會診”隱患排查工作；8月10日前，完成地下礦山首次專家“會診”隱患排查工作；8月31日前，完成露天礦山首次專家“會診”隱患排查工作；9月15日前，完成選礦廠及其他有關(guān)非煤礦山首次專家“會診”隱患排查工作。

（二）復查時間安排。2021年7月30日前，完成首次“頭頂庫”專家“會診”事故隱患復查工作；8月31日前，完成地下礦山首次專家“會診”事故隱患復查工作；9月20日前，完成露天礦山首次專家“會診”事故隱患復查工作；10月10日前，完成選礦廠及其他有關(guān)非煤礦山首次專家“會診”事故隱患復查工作；首次專家“會診”事故隱患檢查和復查結(jié)束后，12月15日前對非煤礦山企業(yè)繼續(xù)進行巡回檢查和“會診”；12月25日前，向省廳提交專家“會診”隱患排查工作總結(jié)報告。

五、有關(guān)要求

（一）明確責任，務求實效。省廳負責綜合協(xié)調(diào)、指導、調(diào)度本次非煤礦山專家“會診”隱患排查工作，對列入《河北省應急管理廳2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》（冀應急〔2021〕9號）的非煤礦山企業(yè)，由省廳非煤礦山安全監(jiān)管處、安全監(jiān)察一處按照職責分工，依法對相關(guān)企業(yè)實施執(zhí)法監(jiān)督檢查，聯(lián)系方式見附件7；市、縣應急管理部門按照本地非煤礦山分級分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定及職責分工，對省廳2021年監(jiān)督檢查計劃之外的非煤礦山企業(yè)依法實施執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，督促企業(yè)及時消除事故隱患；河北匯正工程技術(shù)有限公司要認真制定并實施專家“會診”隱患排查工作方案，主動接受省廳和所在地市縣應急管理部門監(jiān)督指導，有序精準推進專家“會診”隱患排查工作，確保取得扎實成效。

（二）嚴格標準，狠抓落實。河北匯正工程技術(shù)有限公司要以重大危險源、重大風險、重大隱患為重點，注重礦產(chǎn)品價格高位運行、從業(yè)人員調(diào)整頻繁、政府換屆特殊期以及新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備等帶來的新風險，盡快啟動并著力做好專家“會診”隱患排查工作。排查要嚴格標準，直面問題，不回避、不退讓、不走過場，做到應查必查，不留盲區(qū)和死角，確保隱患排查到位、服務指導到位、事故防范到位。各級應急管理部門要針對專家“會診”發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法督促企業(yè)及時整改，需作出處罰的必須依法予以行政處罰，需停產(chǎn)整頓的必須依法責令停產(chǎn)整頓，需撤銷安全許可的必須依法予以撤銷，需關(guān)閉取締的堅決提請當?shù)卣婪ㄈ【嗞P(guān)閉。

（三）嚴明紀律，廉潔自律。河北匯正工程技術(shù)有限公司要嚴格按照“專家會診”檢查表規(guī)定的內(nèi)容認真檢查，不得弄虛作假，不得出具虛假報告，否則五年內(nèi)不得從事全省專家“會診”隱患排查工作。非煤礦山企業(yè)要對專家“會診”發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時組織整改并消除隱患；因整改不到位導致發(fā)生事故的，依法嚴肅追究相關(guān)人員的責任，觸犯刑律的移交司法部門依法追究刑事責任。應急管理部門工作人員在專家“會診”隱患排查工作中，要依法行政、清正廉潔，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，否則依法給予黨紀政紀處分。

請將此文轉(zhuǎn)發(fā)至各有關(guān)縣（市、區(qū)）應急管理部門和有關(guān)企業(yè)。

河北省應急管理廳

2021年7月15日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。