高庫存不代表糧食安全高枕無憂

4月26日，國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)任正曉出席國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)，介紹當(dāng)前糧食工作的有關(guān)情況。

任正曉首先介紹了當(dāng)前糧食工作形勢(shì)及今年糧食流通的重點(diǎn)工作，并就與會(huì)記者關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。任正曉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食高庫存不是常態(tài)，不具備穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不能夠以高庫存來斷定我國(guó)糧食安全形勢(shì)已經(jīng)高枕無憂。

夏糧收購預(yù)計(jì)超1600億斤

據(jù)介紹，到4月底，2015年度秋糧收購期將結(jié)束，預(yù)計(jì)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購秋糧4780億斤，比上年多收購720億斤，其中政策性糧食收儲(chǔ)3100億斤，比上年多收購820億斤。夏糧收購5月下旬就要全面展開，任正曉表示，目前開秤前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地抓緊落實(shí)，預(yù)計(jì)今年夏糧收購總量將在1600億斤以上。

面對(duì)今年糧食收儲(chǔ)矛盾空前突出、倉容緊缺壓力前所未有的現(xiàn)實(shí)情況，任正曉認(rèn)為重中之重是多措并舉準(zhǔn)備倉容，增加收儲(chǔ)能力，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”的現(xiàn)象。

“要抓緊銷糧騰庫，千方百計(jì)地消化糧食庫存。1~4月份，糧食銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化的糧食數(shù)量有所回升，目前玉米的定向銷售和劃轉(zhuǎn)輪出都開始啟動(dòng)，優(yōu)先安排銷售夏糧主產(chǎn)區(qū)和糧食倉容緊缺的地區(qū)，銷售他們的庫存，盡可能多地騰出倉容，收購新糧。”任正曉強(qiáng)調(diào)。

任正曉同時(shí)表示，雖然今年面臨的困難比較大，但目前夏糧主產(chǎn)區(qū)的糧食部門都已經(jīng)制定了便利各類售糧主體賣糧的收儲(chǔ)預(yù)案。夏糧收購期間，各級(jí)糧食部門將全力以赴，深入收購一線，開展監(jiān)督檢查，維護(hù)收購秩序，優(yōu)化收購服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)措施，努力避免出現(xiàn)農(nóng)民扎堆賣糧、排長(zhǎng)隊(duì)賣糧的現(xiàn)象，確保國(guó)家的糧食收儲(chǔ)政策得到全面落實(shí)。

確保儲(chǔ)糧安全守好口糧安全關(guān)

當(dāng)前全國(guó)糧食庫存居歷史最高點(diǎn)，其中1/6的糧食儲(chǔ)存在簡(jiǎn)易倉囤，這使安全儲(chǔ)糧面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

針對(duì)記者提出的高庫存下的儲(chǔ)糧安全問題，任正曉提出以強(qiáng)化新倉建設(shè)、危倉改造、科技儲(chǔ)糧、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督問責(zé)的“五個(gè)強(qiáng)化”確保庫存糧安全。

據(jù)了解，近三年，國(guó)家加大了對(duì)糧庫設(shè)施的投資力度，新建現(xiàn)代化的新糧倉1400多億斤，維修改造“危倉老庫”2500億斤，顯著提升了糧庫設(shè)施的儲(chǔ)糧功能。同時(shí)還規(guī)定，從今年開始一律不再允許搭建蓆茓囤，從源頭上杜絕“火燒連營(yíng)”的隱患。

此外，國(guó)家糧食局大力還推進(jìn)智能通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控、谷物冷卻、充氮?dú)庹{(diào)儲(chǔ)糧這些新的儲(chǔ)糧技術(shù)，使庫存的糧食常儲(chǔ)常新。嚴(yán)格推行“誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)”“誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的責(zé)任制度，把安全儲(chǔ)糧的責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)到每一個(gè)收儲(chǔ)主體、每一個(gè)承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人和每一個(gè)倉庫保管員。

談到陳化糧與“毒害糧”的問題，任正曉詳細(xì)介紹了兩者之間的區(qū)別，明確指出把陳化糧直接等同說成“毒害糧”，是不正確的，也是不科學(xué)的。

任正曉表示，為了切實(shí)守護(hù)好人民群眾的口糧安全，這些年國(guó)家糧食局和有關(guān)部門一起嚴(yán)控糧食收購入庫檢驗(yàn)關(guān)、庫存糧食日常檢查關(guān)、政府部門抽查抽檢關(guān)、糧食銷售出庫關(guān)、有毒有害糧食監(jiān)管關(guān)等五道關(guān)口，切實(shí)防止有毒有害糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)，確保糧食的食用質(zhì)量安全。

抓住玉米去庫存的“牛鼻子”

對(duì)于媒體普遍關(guān)注的玉米去庫存問題，任正曉表示，合理消化糧食庫存是做好整個(gè)糧食收儲(chǔ)工作的“牛鼻子”。國(guó)家糧食局一直在有關(guān)部門的引領(lǐng)和支持下，抓緊推進(jìn)糧食“去庫存”，盡快騰出倉容收購新糧。

據(jù)介紹，今年前4個(gè)月，全國(guó)累計(jì)銷售糧食3351億斤，加工轉(zhuǎn)化糧食1197億斤。

談及收儲(chǔ)政策調(diào)整后農(nóng)民玉米的銷路，任正曉認(rèn)為，要多措并舉搞活玉米流通，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

積極引導(dǎo)多元主體入市收糧，鼓勵(lì)支持廣大玉米收儲(chǔ)加工企業(yè)拓寬收購渠道，將多元主體的市場(chǎng)化收購變成一種常態(tài)，國(guó)家和地方政府將加大玉米收購的信貸支持，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。

國(guó)有糧食企業(yè)要帶頭入市收糧，千方百計(jì)為農(nóng)民排憂解難;還要組織動(dòng)員鼓勵(lì)廣大飼料企業(yè)、玉米加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、食品加工企業(yè)加快玉米的加工轉(zhuǎn)化。

同時(shí)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)糧食收購市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，從重從嚴(yán)打擊壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)糧農(nóng)的利益。

任正曉特別強(qiáng)調(diào)，不管玉米收儲(chǔ)制度怎么改革，我們始終要堅(jiān)持兩條：第一條是要保護(hù)好種糧農(nóng)民的利益，第二條是要保障國(guó)家糧食安全。

庫存高企背后糧食依然緊平衡

針對(duì)如何看待糧食生產(chǎn)“十二連增”、庫存連創(chuàng)歷史高位，糧食卻大量進(jìn)口的問題，任正曉認(rèn)為，這首先說明當(dāng)前我國(guó)的糧食安全形勢(shì)很好，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，眼前糧食的高庫存不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

國(guó)家糧食安全還將長(zhǎng)期面臨消費(fèi)剛性增長(zhǎng)、生產(chǎn)硬性約束的雙重挑戰(zhàn)，糧食產(chǎn)需還將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“在糧食生產(chǎn)‘十二連增’同時(shí)，我們國(guó)家的糧食需求也在同步增長(zhǎng)。

這12年中有10年不能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)年糧食產(chǎn)需平衡，也就是出現(xiàn)了產(chǎn)需缺口，年均產(chǎn)需缺口達(dá)到198億斤。這也表明了在連續(xù)12年增產(chǎn)的條件下，我國(guó)糧食產(chǎn)需依然處于緊平衡的狀態(tài)。”任正曉介紹說。

據(jù)介紹，形成當(dāng)前居于歷史最高點(diǎn)的高庫存的原因是多方面的，但是這些因素都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和關(guān)聯(lián)條件的變化而發(fā)生變化，它不會(huì)成為長(zhǎng)期支撐糧食庫存增長(zhǎng)的動(dòng)力，如果一旦出現(xiàn)糧食減產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好轉(zhuǎn)，還有國(guó)際糧食供求趨緊的情況，國(guó)內(nèi)外的糧食市場(chǎng)馬上就會(huì)產(chǎn)生傳導(dǎo)反應(yīng)，糧食庫存就有可能迅速下降。

任正曉介紹說，近幾年，全球小麥、大米和玉米這三大谷物品種的國(guó)際貿(mào)易量每年在6000億斤左右，但是我們國(guó)家這三大品種每年的消費(fèi)量在9000億斤左右。假設(shè)把國(guó)際市場(chǎng)上的6000億斤糧食都買回來，也僅僅只夠消費(fèi)量的2/3，而且這是完全不可能的。中國(guó)人的飯碗必須牢牢地端在我們自己手上，而且飯碗里主要裝中國(guó)糧。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，任正曉還簡(jiǎn)要介紹了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“糧安工程”建設(shè)、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制等方面的有關(guān)情況。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。