創(chuàng)造新供給 力推煤炭產業(yè)升級轉型

●要將那些資源品位差，缺乏市場競爭力的礦井堅決淘汰。同時，以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源為主體強強聯合，進一步加大整合重組力度。

●要加大低熱值煤發(fā)電和坑口電站建設力度，全面提高我省燃煤發(fā)電規(guī)模。同時，大力發(fā)展現代煤化工產業(yè)，實現煤炭由能源向原料的轉變。

●積極引入現代煤炭金融手段，加快發(fā)展煤炭期貨交易，同時，要不斷探索煤炭期權及碳排放權交易等現代煤炭衍生金融產業(yè)，助力我省金融振興。

●煤層氣作為一種清潔能源，在當前我國大力推進能源清潔化轉型的背景下，具有非常好的發(fā)展前景。我省要加快資源管理體制改革步伐，盡快實現氣權與礦權的一體化配置。

推進以煤為基礎的煤、焦、冶、電、化等傳統(tǒng)支柱產業(yè)的轉型升級一直被各界所關注，山西采取了多項舉措推進轉型，也取得了很大進展，但資源產業(yè)獨大的產業(yè)格局并未得到根本改善。拿煤炭來說，2014年煤炭產業(yè)的工業(yè)增加值在全部工業(yè)增加值中的占比仍最大，達51.8%。然而，在我國經濟增速放緩、煤炭供需失衡及能源結構調整等多重因素的影響下，煤炭價格連續(xù)55個月下降。回顧過去30多年來山西煤炭產業(yè)的發(fā)展歷程發(fā)現，不合理的煤炭資源開采與利用方式是導致煤炭產業(yè)弱勢的主要原因。根據歷年山西統(tǒng)計年鑒數據顯示，1985年~2014年的30年間，山西煤炭以原煤形式直接出省的比重總體保持在60%以上，1995年以前，這一比重甚至高達70%以上。煤炭產業(yè)直接以初級產品出省，附加值低、競爭優(yōu)勢缺乏、抗風險能力較差。為此，省委十屆七次全會明確提出，“要加快實現我省支柱產業(yè)轉型升級”“統(tǒng)籌做好煤與非煤‘兩篇大文章’，加快實施‘革命興煤’”。

加強煤炭產業(yè)整合重組力度，優(yōu)化產能供給結構

自我省煤炭資源整合以來，全省煤炭產業(yè)集中度顯著提升，產業(yè)整體素質明顯提高。但由于發(fā)展基礎、開采條件、資源品味等差異，在面對全行業(yè)系統(tǒng)性衰退的背景下，企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力明顯不足。

放眼全球，世界上其他主要煤炭強國普遍走的是超級大礦之路。比如，印度最大的兩家煤炭企業(yè)——印度煤炭公司和辛格雷尼煤礦有限公司，占據了印度煤炭市場80%以上份額；俄羅斯四大煤炭企業(yè)——西伯利亞煤動力公司、庫茲涅茨克露天煤礦公司、梅切爾公司、東西伯利亞煤炭公司，占據了超過90%的市場份額；美國最大的四家煤炭企業(yè)——皮博迪集團、阿齊煤炭公司、固本能源集團和切維朗集團，市場占有率在2010年時就已超過70%，并且還在逐年上升。

山西要在前期煤炭資源整合的基礎上，按照省委、省政府提出的“五個一批”總要求，將那些資源品位差，缺乏市場競爭力的礦井堅決淘汰。同時，以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資源為主體強強聯合，進一步加大整合重組力度，努力培育形成1-2家資源利用高、抗風險能力強、具有較強市場控制力和競爭力的億噸級現代化超級煤炭企業(yè)。通過大企業(yè)的帶動，提升我省在煤炭市場的話語權。

加大煤炭資源就地轉化比例，努力延伸煤炭產業(yè)鏈

當前困擾我省煤炭企業(yè)的突出問題是煤炭銷售問題，事實上，通過煤炭資源就地轉化帶給企業(yè)的利潤會更高。以一噸5000大卡的動力煤為例，目前的坑口價是170元，如果用于發(fā)電，可發(fā)2143度，折價750元；轉化為油，可產0.19噸，折價1370元；變成甲醇，可產0.74噸，折價1740元；變成烯烴，可產0.28噸，折價2780元。從原煤到烯烴價格翻了十幾倍，延伸到石蠟、航空油等高端精細化工品，升值會更大，效益會更好。我省要堅定不移地走煤炭產業(yè)鏈延伸的道路，通過延伸煤炭產業(yè)鏈，實現產能消化和價值增值。

充分利用電力體制改革和我省綜改區(qū)的政策優(yōu)勢，加大低熱值煤發(fā)電和坑口電站建設力度，全面提高我省燃煤發(fā)電規(guī)模。2014年，我省用于發(fā)電煤炭總量為1.05億噸，占同期全省煤炭生產量的約11.3%；而同期，內蒙古用于發(fā)電煤炭總量為1.8億噸，占全部煤炭生產量的約18%，明顯高于我省水平。因此，我省要充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，擴大燃煤發(fā)電規(guī)模，在積極協(xié)調國家有關部門拓寬外送電通道建設的基礎上，大力發(fā)展現代高載能產業(yè)，促進電力產能消納。具體而言，就是要發(fā)揮我省鋁資源儲量豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展電解鋁產業(yè)。同時，還要積極實施我省提出的“煤——電——車”戰(zhàn)略，大力促進電動車產業(yè)發(fā)展。通過煤轉電、電力外送和高載能產業(yè)發(fā)展，促進煤炭就地轉化水平的提升。

積極引入先進煤化工技術，大力發(fā)展現代煤化工產業(yè)，實現煤炭由能源向原料的轉變。具體看，就是要在全面分析我國煤化工產業(yè)布局、國際油氣價格走勢及我省資源環(huán)境約束的基礎上，積極培育和引入先進的煤化工技術，擴大煤制烯烴、煤制航空油、煤制石蠟等高端煤基精細化工規(guī)模，走差異化煤化工發(fā)展之路。

積極引入現代金融交易手段，大力發(fā)展煤衍生產業(yè)

傳統(tǒng)的煤炭交易方式以點對點為主，不僅不利于拓展銷售范圍，而且存在很高的交易成本。自2007年中國（太原）煤炭交易中心成立以來，我省充分利用現代信息技術，成功實現了煤炭交易由線下向線上的轉變，極大地促進了我省煤炭交易規(guī)模的提升。

數據顯示，2014年，中國（太原）煤炭交易中心實現現貨交易總量13.13億噸，進一步提升了我省在煤炭交易領域的影響力和話語權。但由于中國（太原）煤炭交易中心主要以現貨交易為主，在煤炭市場持續(xù)下行波動的背景下，不利于企業(yè)保值和風險規(guī)避。

我省煤炭產業(yè)要按照省委提出的煤炭“六型轉變”思路，充分發(fā)揮中國（太原）煤炭交易中心現貨交易規(guī)模大的優(yōu)勢，積極引入現代煤炭金融手段，加快發(fā)展煤炭期貨交易，支持企業(yè)開展套期保值，努力降低市場風險。同時，還要以發(fā)展煤炭期貨交易為契機，不斷探索煤炭期權及碳排放權交易等現代煤炭衍生金融產業(yè)，助力我省金融振興。

加快推進資源管理體制改革，培育新興替代支柱產業(yè)

煤層氣是煤炭的伴生資源，屬非常規(guī)天然氣，是一種潔凈的優(yōu)質能源，同時也是重要的化工原料。我省煤層氣資源豐富，統(tǒng)計數據顯示，山西煤層氣資源儲量約10.39萬億立方米，占到了全國總量的近1/3，且我省的煤層氣埋藏淺，分布集中，1500米以內淺層區(qū)域資源量占到總資源量的68%，沁水、河東兩大煤田的煤層氣資源占到總資源量的97%。

近年來，我省出臺了一系列促進煤層氣產業(yè)發(fā)展的政策，極大地提升了煤層氣的抽采和利用規(guī)模。截止到目前，我省已成為全國煤層氣抽采和利用最成熟的地區(qū)。但實際發(fā)展中，由于資源管理體制尚未理順，氣權和礦權分離，煤炭企業(yè)并不擁有煤層氣的開采權，80%以上的煤層氣抽采權屬于中石油、中聯煤、中石化三大央企，僅有不到6%的氣權和礦權同屬一個企業(yè)。這就造成了煤炭開采企業(yè)無權抽采，而中石油、中石化等大型央企不愿抽采的窘境，導致煤層氣產業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現大量浪費的現象。

煤層氣作為一種清潔能源，在當前我國大力推進能源清潔化轉型的背景下，具有非常好的發(fā)展前景。我省要加快資源管理體制改革步伐，積極與國家有關管理部門及中石油、中石化等相關企業(yè)協(xié)調，盡快實現氣權與礦權的一體化配置，并結合“氣化山西”戰(zhàn)略的實施，將煤層氣產業(yè)打造成為我省新的支柱產業(yè)，做大做強，全面提升我省經濟發(fā)展水平。

除上述幾個當前我省煤炭產業(yè)可行的轉型路徑之外，從長遠看，我省煤炭產業(yè)還是要順應我國能源清潔化的發(fā)展趨勢，通過自主開發(fā)和戰(zhàn)略引入等多種方式，集中資源，舉全省之力促進清潔煤技術創(chuàng)新。一方面，要從供給側推進清潔煤生產技術創(chuàng)新，努力向市場提供更多更加清潔的煤炭能源；另一方面，從消費側推進煤炭清潔利用技術創(chuàng)新，降低煤炭能源利用對環(huán)境的影響。實現山西由“煤老大”向“煤炭清潔生產和利用技術老大”的轉變，努力將山西打造成為未來我國煤炭清潔利用的技術高地，最終實現煤炭產業(yè)的全面轉型。（作者分別為山西財經大學資源型經濟研究中心教授、山西財經大學技術經濟及管理專業(yè)博士）

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。