全國各省市煤企去產能計劃集結

自2016年2月1日，國務院發(fā)布《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》以來，各地方省份，個大集團均紛紛公布了去產能計劃，本網逐一進行了梳理總結。

上述《意見》明確，在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量。

并從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。

中煤協(xié)公布的數據顯示，“十二五”期間，全國累計淘汰落后煤礦7250處、落后產能5.6億噸；2015年全國淘汰落后煤礦1340處、落后產能約9000萬噸。

山西：未來兩年內削減煤炭產能1億噸

山西省省長李小鵬則在山西省人代會議上表示，計劃在未來兩年內削減煤炭產能1億噸左右。

相關資料顯示，山西全省計劃到2020年壓減產能2.58億噸，等量置換建設千萬噸級礦井產能1.18億噸，凈壓減1.14億噸產能。熟悉山西煤炭行業(yè)的人士評論認為，山西省在化解煤炭過剩產能的過程中將要承受巨大的陣痛。但產業(yè)整合和結構調整，也將使一批優(yōu)勢企業(yè)壯大發(fā)展。

內蒙古：三到五年內削減產能1.2億噸

據了解，從今年開始內蒙古將用三至五年時間，通過遏制煤礦違法違規(guī)建設生產和超能力生產，采取有序退出、減量置換、資源整合、兼并重組、優(yōu)化升級等途徑，有效化解過剩產能。內蒙古發(fā)改委主任包滿達公開表示，內蒙古將在三到五年內關閉產能60萬噸/年的煤礦，大概削減1.2億噸產能。

落實國家去產能措施。國家要求煤礦年作業(yè)時間由330天減少到276天、產能將下降16％，國家要求違規(guī)煤礦停工停產。不新開礦、促進煤炭就地平衡。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，從2016年起3年內，原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技改項目和產能核增項目。全力推動一些重大項目與現有生產的、在建的煤礦聯合重組，重組不成的，簽訂長期供煤協(xié)議，穩(wěn)定供需關系。此外，還將采取有效措施實施資源整合。

退出煤礦與相鄰保留煤礦可實施資源整合的，將剩余資源劃轉給保留煤礦，由保留煤礦給予補償或參股經營，兩礦之間及周邊有不宜單獨設立礦權的資源，通過招拍掛方式優(yōu)先整合給保留煤礦。推進企業(yè)重組升級。落實兼并重組優(yōu)惠政策，推進煤礦與電力、煤化工等煤炭轉化項目聯合重組，消化未配置和未轉化的資源。實施火電企業(yè)參股煤炭企業(yè)發(fā)電量獎勵制度，具體辦法另行制定。

山東：未來5年去產能5000萬噸

為貫徹落實《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》，山東省明確要求全省所有煤炭企業(yè)去產能減產量，到“十三五”末煤炭產能壓減至1億噸左右，去產能5000萬噸。其中，生產礦井力爭壓減產能2000萬噸，關閉淘汰產能3000萬噸。每年需控制壓減煤炭產量1000萬噸左右。山東省現有各類煤礦194處，年產能合計17892萬噸，其中省屬企業(yè)73處，年產能12817萬噸；市縣屬煤礦121處，年產能5075萬噸。

“十二五”期間，山東省累計關閉煤礦81處，淘汰落后產能1190萬噸，關閉所有年產30萬噸以下煤礦，生產礦井數量減少到148處。全省煤炭企業(yè)數量由“十一五”末的131家減少到目前的59家，企業(yè)平均年產能由130萬噸提高到290萬噸。

圍繞實現省內煤炭產量控制到1億噸以內的目標，山東省積極調整煤炭開發(fā)布局，實施“退出東部、壓縮中部、穩(wěn)定西部、儲備北部”差別化煤炭開發(fā)戰(zhàn)略。退出東部，即收縮關閉臨沂、濰坊、淄博、煙臺等東部礦區(qū)資源枯竭和衰老礦井，“十三五”時期逐步退出煤炭開采產業(yè)。壓縮中部，即壓減濟寧、棗莊、泰安、萊蕪和德州等中部礦區(qū)產能規(guī)模。穩(wěn)定西部，即基本穩(wěn)定巨野礦區(qū)煤炭產量。儲備北部，即將黃河北煤田及未開發(fā)的煤炭資源集中區(qū)域實施戰(zhàn)略性保護，嚴格控制開發(fā)建設。

陜西：將重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區(qū)

陜西省委書記趙正永表示，要抓住國家解決落后過剩產能問題的政策機遇，逐個研究陜西省煤炭企業(yè)，該關閉的關閉，該轉型的轉型，大力發(fā)展新興產業(yè)，從根本上解決老礦區(qū)的問題。

2016年陜西省將重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區(qū)，省級有關部門要把最優(yōu)惠的政策向煤炭行業(yè)傾斜。到2020年，陜西省煤礦平均單井生產規(guī)模達到120萬噸/年。

新疆：原煤產量目標控制在1.5億噸左右

1月末，新疆召開煤炭工業(yè)及煤礦安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作電視電話會議指出，盡管新疆煤炭產能和在建規(guī)模遠遠大于市場總量，煤炭產能過剩，但是根據市場預期，2016年新疆原煤產量目標控制在1.5億噸左右，為新疆工業(yè)和經濟發(fā)展提供能源保障。

貴州：將去除7000萬噸左右煤炭產能

貴州省3月1日印發(fā)《關于推進供給側結構性改革提高經濟發(fā)展質量和效益的意見》，從9個方面對該省推進供給側結構性改革做出了部署。該省計劃用3至5年時間，關閉退出煤礦510處、壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右。對于保留煤礦，貴州也將加大技術改造力度，確保2016年采煤機械化程度達到70%、煤礦瓦斯抽采利用率超過50%、煤矸石綜合利用率達到60%。

政策方面，設立省工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，對煤炭行業(yè)去產能給予財政、金融和土地政策等方面支持。在安置員工方面，鼓勵企業(yè)內部安置，政府設立穩(wěn)崗補貼;對將消亡企業(yè)，政府進行監(jiān)督安置。

甘肅：用3到5年去產能1000萬噸

甘肅近日明確煤炭、鋼鐵、水泥三大行業(yè)去產能目標和重點任務，從今年起用3到5年退出煤炭產能1000萬噸，壓減生鐵產能200萬噸、粗鋼產能300萬噸。

據了解，截至2015年底，甘肅共有各類煤礦154處，年生產能力6560萬噸；共有鋼鐵企業(yè)9戶，生鐵產能1220萬噸，粗鋼產能1475萬噸，鋼材產能1560萬噸。

根據甘肅省政府辦公廳印發(fā)的有關方案，甘肅煤炭行業(yè)去產能的目標是實現市場供需基本平衡，產業(yè)結構得到持續(xù)優(yōu)化，轉型升級取得實質進展。為此將嚴控新增產能，今年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目，同時小煤礦和不符合國家產業(yè)政策的煤礦也將逐步關閉退出。

安徽：煤炭3000萬噸、鋼鐵700萬噸

3月11日全國人大代表、安徽省經濟和信息化委員會主任牛弩韜在代表團開放日活動上稱，今年安徽去產能的初步方案是：煤炭3000萬噸、鋼鐵700萬噸。

受淮礦增產影響，安徽省2015年規(guī)上工業(yè)企業(yè)原煤產量13404.2萬噸，比上年增長5.4%，增幅居中部第一、全國第二。但需求萎縮，價格下跌，煤炭行業(yè)全年出現了近百億元的虧損。

2015年，安徽省積極利用煤炭行業(yè)景氣度下滑形成的倒逼機制，綜合運用經濟、行政和法律等手段，大力淘汰落后產能，建立小煤礦正常退出機制，推進煤礦生產集約化、采掘機械化和安全質量標準化。截至目前，年產30萬噸及以下的47座小煤礦徹底退出安徽省煤炭歷史舞臺。

除“存量”上大力淘汰落后產能，安徽省還在“增量”上嚴把準入門檻，新建礦井年產規(guī)模須達45萬噸以上，防止低水平重復建設。

據安徽煤礦安監(jiān)局消息，“十三五”期間，安徽省將有9對礦井關閉，2對礦井停止建設，2對礦井停產留礦，減少活動采區(qū)74個。預計“十三五”期間四個礦業(yè)集團共減少產能1695萬噸，全省煤礦產能由1.7億噸下降到1.5億噸。

四川：將煤炭產能穩(wěn)定在9500萬噸

2月29日召開的2016年四川省能源發(fā)展工作會議透露，繼去年關閉100家小煤礦之后，四川省還將繼續(xù)優(yōu)化煤炭開采行業(yè)結構，未來3年內將停止規(guī)劃新建煤礦，嚴禁新增落后產能，大力推進企業(yè)兼并重組，淘汰關閉一批落后小煤礦，推進煤炭綠色開發(fā)，將煤炭產能穩(wěn)定在9500萬噸/年。

煤炭利用方面，四川今年擬提高原煤入洗率5個百分點以上，對現役燃煤機組實施節(jié)能減排升級改造，加大燃煤小鍋爐整治和散煤清潔化治理，通過合理控制煤炭消費總量降低煤炭消費比重2個百分點以上。

同時，四川將大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經濟，減少污染物排放，提高煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等綜合利用水平，使煤炭廢棄物資源化利用率達50%以上。

據了解，2015年四川省淘汰關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件和災害嚴重的小煤礦100家，同時加快大中型煤礦建設，推進川南古敘、筠連礦區(qū)等大型煤炭基地綜合開發(fā)，煤炭產能穩(wěn)定在9500萬噸/年。

四川省煤礦企業(yè)兼并重組工作領導小組辦公室此前召開的會議透露，四川省煤礦數771處，居全國第2位，但9萬噸及以下煤礦仍有472處，居全國第2位，其中6萬噸及以下煤礦還有92處。同時，小煤礦非法違法生產和建設問題仍較突出。

江蘇：引導5家企業(yè)14處煤礦有序退出，退出產能達到47.7%

江蘇省發(fā)改委網站消息，為貫徹《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》精神，推動江蘇煤炭行業(yè)脫困發(fā)展和轉型升級，根據《國家發(fā)展改革委辦公廳關于報送化解煤炭過剩產能方案的通知》要求，江蘇省組織制定了《江蘇省化解煤炭過剩產能初步方案》，并按要求報送國家發(fā)展改革委。

截止2015年底，全省現有6家煤礦企業(yè)共20處煤礦，核定總生產能力2477萬噸/年，其中18處生產煤礦核定生產能力2182萬噸/年、2處停產煤礦核定生產能力295萬噸/年。對照《通知》要求，江蘇省沒有應予關閉或淘汰退出的煤礦，但從實際情況看，部分煤礦生產能力小、經營長期虧損、安全管控難度大、資源稟賦條件差。

為此，《初步方案》提出，從2016年起，江蘇省擬用3至5年時間，通過給予政策支持等綜合措施，引導5家企業(yè)14處煤礦有序退出，退出產能達到47.7%。其中，地方企業(yè)退出3家8處煤礦，核定總生產能力836萬噸/年；中央企業(yè)退出2家6處煤礦，核定總生產能力346萬噸/年。從退出時間看，2016年退出11處煤礦，核定總生產能力1016萬噸/年；2018年退出2處煤礦，核定總生產能力46萬噸/年；2020年退出1處煤礦，核定總生產能力120萬噸/年。

下一步，江蘇省將按照國家統(tǒng)一安排，認真做好化解煤炭過剩產能工作，落實配套政策，引導企業(yè)逐年主動退出。

重慶：煤炭產能將壓減到2000萬噸以內

重慶市3月1日公開發(fā)布“推進供給側結構性改革工作方案”，提出將綜合運用市場機制、經濟政策和法治辦法。在去除過剩產能方面，重慶將壓減煤炭、鋼鐵、造船、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)過剩產能。

明確要求將煤炭產能壓減到2000萬噸以內，煤礦數量壓減到70個以內。截至2015年末，重慶合法礦井數量為403座，合法產能為4084噸。重慶方案意味著煤炭去產能比例將達到1/2，去產能時間為2-3年，也快于國家要求的3-5年。

寧夏：出臺多項舉措對煤炭行業(yè)“去產能”

寧夏國土廳提出，在貫徹執(zhí)行國家政策的同時，將結合寧夏實際，集中力量推進解決煤炭礦業(yè)權管理重點難點和遺留問題。大力協(xié)調雙馬二和賀家瑤井田擬辦煤炭礦業(yè)權與煤層氣探礦權重疊問題，力爭盡快完成鴛鴦湖礦區(qū)紅柳井田、馬家灘礦區(qū)雙馬一井和雙馬二井的發(fā)證工作；加快推進23宗煤炭勘查區(qū)塊礦業(yè)權處置，逐步完善礦政手續(xù)；加強地勘基金項目管理，年內做好前6批78個自治區(qū)地勘基金項目的收尾工作，論證落實、組織實施第7批地勘基金項目。制定鼓勵市縣地方財政出資勘查低風險礦種政策規(guī)定，積極探索礦產勘查投入新模式；修訂完善采礦權價款分期繳納和探礦權轉采礦權繳納價款相關規(guī)定，依法嚴格管理礦業(yè)權；編制完成永寧縣等10個縣(市、區(qū))礦業(yè)權設置區(qū)劃和采礦權整合工作，實現全區(qū)非煤礦山數量壓減20%的目標；編制完成“十三五”礦產資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，強化礦產資源開發(fā)利用機制的剛性約束和可操作性。

河南：3年內原則上停止審批建設不符合國家要求的礦井，用3年左右時間依照國家退出標準，關閉淘汰部分煤礦

河南省政府出臺了《關于促進煤炭行業(yè)解困的意見》提出，從2016年起，3年內原則上停止審批建設不符合國家要求的礦井、新增產能的技術改造項目及煤礦生產能力核增項目；確因結構調整轉型升級需要新增產能的，一律實行減量置換。

用3年左右時間，依照國家退出標準，關閉淘汰下列礦井：資源枯竭、不符合環(huán)保政策的礦井，剩余服務年限或剩余可采儲量達不到國家規(guī)定的礦井，采用國家禁止的采煤方法、工藝且無法實施技術改造或安全生產不合格的礦井，資源賦存條件差、違法違規(guī)生產或建設的礦井，發(fā)生較大安全事故、規(guī)模達不到國家規(guī)定的高瓦斯礦井，長期虧損、資不抵債、不承擔社會責任、惡意欠交稅金和社會保障金的礦井以及其他國家明令關閉退出的礦井。

除各省市外，涉及煤企的關停煤礦和減員分流等具體改革措施也將進一步細化。

神華：去掉經營成本高的產能，去掉生產過程中安全隱患多的產能，去掉產品質量不高（生產能耗高、煤質不環(huán)保等）的產能等

神華副總經理李東表示，從2016年開始，神華計劃主動停產、停建煤礦12處，減少產能近3000萬噸/年。

事實上，神華的減產、限產并不是從今年開始。據神華在官方微信公眾號上表示，2014年以來，神華集團嚴格清除不安全生產和劣質煤生產，堅決治理超能力生產，主動限產減產，陸續(xù)關閉了12處生產能耗高、煤質不環(huán)保、安全隱患多、經營成本高的煤礦，關閉產能940萬噸。

此外，2014-2015年，神華還對部分煤礦采取停產、限產措施，壓縮了下屬4家煤炭公司近10個煤礦的產能，兩年累計減產9500萬噸，煤炭銷售兩年合計減少超過1.7億噸。

中煤：2016年中煤計劃自產商品煤產銷量8000萬噸，較2015年自產商品煤銷量9757萬噸下降17.98%

2015年中煤對市場競爭力較弱的礦井采取了減產、限產措施，全年完成商品煤產量9547萬噸，同比減少1637萬噸，下降14.6%。其中，動力煤產量8661萬噸，同比下降18.2%；煉焦煤產量886萬噸，同比增長47.2%。

同煤：“十三五”期間，擬關閉退出12座礦井，化解產能1255萬噸

大同煤礦集團董事長張有喜表示，“十三五”期間，大同煤礦集團擬關閉退出12座礦井，化解產能1255萬噸，減少虧損12.4億元，涉及人員約1.5萬人。2016年將集中攻堅，先期關閉5座礦井，化解產能660萬噸，涉及近萬名富余人員。

平煤：明確集團下屬7家原煤生產單位、11對礦井的關停止虧和人員分流方案

平煤在去產能的道路上實行的是邊關煤礦邊轉型，新項目開工建設后，關停礦井的部分人員將可以得到有效安置，關停阻力有所減弱，嚴重虧損的部分礦井關停將加速。

重慶能源：近兩年來重慶能源關閉12對煤礦

據介紹，重慶能源集團未來將保持1000萬噸的煤炭產能，計劃關閉落后產能后只保留12對礦井。2016年，在現有情況下，煤礦出現虧損，如果扭虧無望或是安全生產不達標，兩個條件具備一個則必須停產。

有機構分析稱，按照目前各省市，煤企的去產能計劃來看，預計各地陸續(xù)出臺政策后總去產能規(guī)劃將超過中央規(guī)劃。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。