對(duì)癥頑疾 商務(wù)部醞釀二手車新規(guī)

近年來，二手車交易市場(chǎng)日漸活躍但問題同樣層出不窮。地方保護(hù)、交易鏈過長(zhǎng)、信息不對(duì)稱等成為二手車?yán)^續(xù)壯大實(shí)力的“攔路虎”。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示，商務(wù)部已會(huì)同相關(guān)部門擬定促進(jìn)二手車便利交易的政策，主要針對(duì)的就是當(dāng)下異地限遷、信息不透明等突出問題。而在業(yè)內(nèi)看來，一旦突破了交易瓶頸，除了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，二手車也有條件與國(guó)際市場(chǎng)構(gòu)建聯(lián)系。

新政出臺(tái)在即

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)汽車市場(chǎng)的銷量為2459.8萬輛，同比增長(zhǎng)4.7%，增速也創(chuàng)下了2012年以來的最低增速。而與新車銷量放緩相比，二手車交易量則一直在穩(wěn)步上揚(yáng)。去年全年，全國(guó)二手車市場(chǎng)累計(jì)交易量941.71萬輛，相比2014年微增2.32%，累計(jì)交易額達(dá)5535.4億元。

沈丹陽表示，發(fā)達(dá)國(guó)家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按照這個(gè)比例計(jì)算，未來我國(guó)二手車交易量可望超過3600萬輛。“按照單車平均5.5萬元估算，二手車交易額可達(dá)近2萬億元。”沈丹陽說。

沈丹陽強(qiáng)調(diào)，盤活二手車存量，拉動(dòng)新車增量，淘汰老舊車廢量，不僅可以全鏈條激發(fā)汽車消費(fèi)潛力，同時(shí)還能帶動(dòng)維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)發(fā)展。對(duì)于進(jìn)一步活躍二手車市場(chǎng)，沈丹陽表示，商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門擬訂促進(jìn)二手車便利交易政策，很快就會(huì)出臺(tái)。新政將主要解決目前二手車交易異地限遷、信息不透明、服務(wù)不到位等突出問題。

交易痛點(diǎn)難解

繼央視“3·15晚會(huì)”曝光二手車系列問題后，本報(bào)陸續(xù)收到讀者對(duì)二手車電商平臺(tái)的投訴，包括瓜子二手車、51汽車網(wǎng)等接連出現(xiàn)信息不對(duì)稱、車況不透明、價(jià)格不真實(shí)等問題。中國(guó)流通協(xié)會(huì)有形汽車分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇暉認(rèn)為，二手車出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī)。

目前二手車行業(yè)集中存在著市場(chǎng)信息不透明、售后空白、誠(chéng)信度低等問題，另外，市場(chǎng)缺乏行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范也備受詬病。汽車分析師賈新光指出，二手車交易在稅費(fèi)上的管理就十分混亂。“拍賣、經(jīng)營(yíng)以及代理經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)都各不相同，嚴(yán)重?cái)_亂了二手車交易的秩序。”賈新光說。

同時(shí)，各地制定的二手車異地限遷政策也制約著二手車的發(fā)展。此前，各地方政府紛紛響應(yīng)“環(huán)保”號(hào)召，出于地方性交易保護(hù)考慮出臺(tái)了限遷政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有95%的地級(jí)城市實(shí)施了針對(duì)二手車排放標(biāo)準(zhǔn)的限遷政策，可以說限遷政策嚴(yán)重制約了二手車的流通。

電商平臺(tái)涉足二手車同樣帶來新問題。在汽車市場(chǎng)專家顏景輝看來，雖然通過線上交易的方式解決了二手車流通的問題，但由于線上交易缺乏監(jiān)管，不少電商平臺(tái)既買又賣，雙方交易僅僅是在線上完成，價(jià)格不透明、售后不到位等違規(guī)現(xiàn)象難以避免。

政策打通交易屏障

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊透露，目前商務(wù)部正在制定的政策中包括《二手車流通管理辦法》以及便利二手車交易的意見，引導(dǎo)和規(guī)范二手車市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來限制二手車市場(chǎng)活力的政策屏障也有望逐個(gè)被攻破。

據(jù)悉，自2014年《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施以來，由市場(chǎng)層面驅(qū)動(dòng)的二手車檢測(cè)認(rèn)證、車輛背景信息查詢、二手車價(jià)格參考服務(wù)等等，解決了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的難題，初步營(yíng)造出了二手車市場(chǎng)的放心消費(fèi)環(huán)境。而在今年9月將正式實(shí)施的《二手車流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》，會(huì)逐步解決準(zhǔn)入與經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等長(zhǎng)期困擾二手車發(fā)展的問題。

顏景輝表示，目前二手車市場(chǎng)發(fā)展不利的政策仍集中在限遷，破除限遷已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)，商務(wù)部此次如能制定出破除二手車異地限遷的政策措施，勢(shì)必打破二手車流通的屏障，促進(jìn)二手車的良性發(fā)展。不過賈新光認(rèn)為，由于涉及到大氣污染問題，異地限遷的頑疾還是要具體分析，進(jìn)行統(tǒng)籌考量。另外，二手車市場(chǎng)也不應(yīng)只著眼于國(guó)內(nèi)，部分實(shí)行里程短、排放標(biāo)準(zhǔn)高的二手車也有出口的可能性。