山西省擬出臺方案改革煤炭行政審批制度

記者從?。?a href="http://wqcgm.cn/city/shanxisheng/" target="_blank">山西省，下同）政府辦公廳了解到，《山西省煤炭行政審批制度改革方案》即將出臺，現(xiàn)廣泛征求社會各界意見。

　　煤礦建設(shè)項目中，審批事項原有63項，這次改革精簡合并25項（14項為非行政許可事項，10項為行政許可事項,1項為核準性備案），改革后保留38項（均為行政許可事項，其中8項屬前置條件）。詳細內(nèi)容可以登錄山西省政府網(wǎng)站查詢。

　　如有寶貴意見和建議，請于2015年6月24日前，通過電子郵件發(fā)送至郵箱：sxmttzgg@163.com，也可將書面意見寄至省政府辦公廳綜合研究室，地址：太原市府東街101號6號樓337房間（信封上請注明“煤炭行政審批改革”字樣），郵編：030072。

　　○亮點搶先看

　　年產(chǎn)120萬噸以下煤礦取消前期批復(fù)

　　《方案》提出，將取消礦業(yè)權(quán)價款評估備案核準、資源儲量核查報告。對年產(chǎn)120萬噸以下的煤礦，省級不再保留開展前期工作批復(fù)事項。

　　產(chǎn)能120萬噸以下的煤炭開發(fā)項目選址意見書審批權(quán)下放

　　《方案》提出，將國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增生產(chǎn)能力120萬噸以下的煤炭開發(fā)項目選址意見書的審批權(quán)下放至市及擴權(quán)強縣試點縣和轉(zhuǎn)型綜改試點縣；在省級層面取消項目可行性研究報告審批，改由煤礦主體企業(yè)自行組織編制、論證、審核；將地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告納入國土資源部門日常監(jiān)管；將由省發(fā)展改革委負責(zé)的資源整合改造礦井項目核準職能移交至省煤炭廳。

　　施工隊招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等納入日常監(jiān)管

　　《方案》提出，將職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、環(huán)保專篇、礦井瓦斯抽采設(shè)計并入項目初步設(shè)計中一并審批；將原由省煤炭廳負責(zé)的礦井瓦斯涌出預(yù)測報告審批改由煤礦主體企業(yè)實施；將企業(yè)完成施工組織設(shè)計、施工隊招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)注冊、完成“四通一平”等開工準備工作納入煤炭部門日常監(jiān)管；將目前由省發(fā)展改革委負責(zé)的國家核準煤礦項目初步設(shè)計審批職能移交至省煤炭廳。

　　檔案驗收等并入項目竣工綜合驗收

　　《方案》提出，對從業(yè)人員準入及用工管理驗收、緊急避險系統(tǒng)驗收不再作為項目竣工驗收的前置條件。在省級層面不再保留環(huán)保試生產(chǎn)審批。

　　將職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收、通風(fēng)瓦斯抽采設(shè)施及防突專項驗收、井下民爆物品庫驗收、檔案驗收并入項目竣工綜合驗收；將安全設(shè)施竣工驗收事宜改由煤礦主體企業(yè)實施；將聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、質(zhì)量標(biāo)準化驗收、“六個標(biāo)準”（包括山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準、管理標(biāo)準、現(xiàn)代化礦井標(biāo)準、建設(shè)標(biāo)準、施工管理標(biāo)準和安全質(zhì)量標(biāo)準）核查、生產(chǎn)要素公告納入煤炭部門日常監(jiān)管。

　　申領(lǐng)“六證”簡化為“三證”

　　將煤礦企業(yè)原申領(lǐng)的“六證”簡化為“三證”，即取消《煤炭生產(chǎn)許可證》《煤礦礦長資格證》和礦長《安全資格證》，保留《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，分別由省國土資源廳、山西煤監(jiān)局、省工商局核發(fā)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。