地方債發(fā)行提速加碼 投向直指有效投資

今年以來，地方政府提速、加碼發(fā)行地方債，而在近期，多地更是密集披露新的發(fā)行計(jì)劃。據(jù)悉，財(cái)政部已經(jīng)分兩批提前下達(dá)今年地方債限額合計(jì)超過1.8萬億元，助推地方債早發(fā)行、早使用，讓資金加速落地到項(xiàng)目中形成實(shí)物投資。作為積極財(cái)政的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，地方債的提速、加碼助力抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中財(cái)-中證鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，受疫情的影響，當(dāng)前復(fù)工進(jìn)展比較緩慢，加快地方債的發(fā)行，可以使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，盡快發(fā)揮地方債的作用。同時(shí)，對于2020年經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長和實(shí)現(xiàn)此前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定的目標(biāo)來講，有非常重要的推動(dòng)作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2月29日，2020年新增地方政府債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到12229.86億元，相比去年同期的6962億元增長75%。從發(fā)行進(jìn)度上看，2020年地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行時(shí)間比2019年提早了19天，其中1月共發(fā)行了7850.64億元，創(chuàng)下歷史月度發(fā)行最高水平；2月受新冠肺炎疫情影響，一些省份調(diào)整了發(fā)行日期，共發(fā)行4379.22億元。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在當(dāng)前疫情防控的關(guān)鍵階段，作為積極財(cái)政政策的重要體現(xiàn)，地方政府專項(xiàng)債券在穩(wěn)增長方面作用凸顯，加快發(fā)行專項(xiàng)債券，擴(kuò)大專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，增加地方政府可用資金，能夠推動(dòng)在建工程項(xiàng)目和具備條件項(xiàng)目及早開工，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。此外，隨著本次疫情蔓延，加大醫(yī)療保障的投入，或成為后續(xù)地方政府債券投向結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方向。

　　而此前召開的全國財(cái)政工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要用好地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，落實(shí)好擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍等政策，加快建立項(xiàng)目儲備和前期準(zhǔn)備、評估、遴選等工作機(jī)制，儲備一批、發(fā)行一批、建設(shè)一批、接續(xù)一批公益性建設(shè)項(xiàng)目，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券融資成本低、作用機(jī)制直接、政策見效快等優(yōu)勢，盡快擴(kuò)大有效投資。

　　溫來成表示，地方政府專項(xiàng)債券在發(fā)行過程也會(huì)有一些項(xiàng)目的儲備，在接下來發(fā)行的過程中，也可以做一些調(diào)整。

　　“下半年，在地方債發(fā)行的過程中，可以針對項(xiàng)目做一些優(yōu)化和選擇，對于公共衛(wèi)生項(xiàng)目可以給予重點(diǎn)支持。此外，一些相關(guān)部門也緊急下達(dá)了一些有關(guān)公共衛(wèi)生方面的課題研究。因此，地方政府專項(xiàng)債券在發(fā)行過程中，也可以相應(yīng)地做一些調(diào)整。”溫來成說。

　　而對于下一步地方債的發(fā)行，財(cái)政部部長助理、黨組成員歐文漢此前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目儲備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效的投資。

　　溫來成則表示，從目前來看，疫情對經(jīng)濟(jì)的影響比預(yù)計(jì)的要嚴(yán)重一些，此外，還有一些不確定性因素在增加。

　　“新冠肺炎在很多國家仍在蔓延，如果持續(xù)下去，可能會(huì)影響到我們國家的進(jìn)出口貿(mào)易。”溫來成指出，未來，可以通過適當(dāng)提升赤字率，追加一些公共投資項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。“要保證打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官。不排除2020年地方債較2019年有大幅增長的情況以及投資項(xiàng)目有所擴(kuò)大的趨勢。”溫來成說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。