邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

進(jìn)一步完善邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理的精細(xì)化水平。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高預(yù)防、預(yù)警和有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，減輕重污染天氣對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，保護(hù)公眾健康。

（二）編制依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）《河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（冀氣領(lǐng)辦〔2019〕141號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于發(fā)生在邢臺(tái)市域內(nèi)，需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范疇。

（四）工作原則。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施以保障民生和安全為前提，在盡量減少影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類(lèi)管控，最大程度減少污染物排放，保障公眾健康。

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維、底線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)行動(dòng)，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，及時(shí)分析、準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢(shì)，完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)措施。

突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)減排。優(yōu)先對(duì)治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)采取減排措施；結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)需要再對(duì)其它工業(yè)企業(yè)采取減排措施；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、民生保障等企業(yè)，根據(jù)實(shí)際采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。

績(jī)效分級(jí)，差異化管控。全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全面落實(shí)差異化停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；確保在本區(qū)域內(nèi)同一行業(yè)、同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，積極引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展深度治理，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

措施可行，有據(jù)可查。應(yīng)急減排措施做到“可操作，可監(jiān)測(cè)，可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施以停止生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物為主；對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)設(shè)備，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。

安全第一，強(qiáng)化落實(shí)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)充分征求應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)，符合安全生產(chǎn)管理要求。明確各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

屬地管理，科學(xué)統(tǒng)籌。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。成員單位各司其職、密切配合，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

（二）市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室。負(fù)責(zé)組織落實(shí)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定；組織重污染天氣研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和報(bào)送；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專(zhuān)家組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、信息發(fā)布組和督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)各成員單位、各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；承擔(dān)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。

市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位：市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市司法局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市文化廣電和旅旅局、市體育局、市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺(tái)供電公司、邢臺(tái)日?qǐng)?bào)社、邢臺(tái)廣播電視臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)邢臺(tái)分公司、各通信公司以及各縣（市、區(qū)）政府等（主要職責(zé)見(jiàn)附件1）。

辦公室下設(shè)專(zhuān)家組、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、信息發(fā)布組及督導(dǎo)檢查組四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。

1.專(zhuān)家組。由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估專(zhuān)家會(huì)商，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組。由市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科、市環(huán)境監(jiān)控中心、市環(huán)境氣象中心組成，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測(cè)及預(yù)報(bào)，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

3.信息發(fā)布組。由市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境信息中心組成。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)（解除）的報(bào)批工作，擬定并發(fā)布重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)（解除）的通知。

4.督導(dǎo)檢查組。市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府及成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)工作有效落實(shí)。

三、監(jiān)測(cè)與會(huì)商

（一）監(jiān)測(cè)。

市環(huán)境監(jiān)控中心和市環(huán)境氣象中心分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

（二）預(yù)報(bào)。

市環(huán)境監(jiān)控中心根據(jù)市環(huán)境氣象中心報(bào)送的氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及大氣污染物排放源情況，對(duì)未來(lái)5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（三）會(huì)商。

市環(huán)境監(jiān)控中心會(huì)同市環(huán)境氣象中心開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)未來(lái)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家組參與會(huì)商。當(dāng)未發(fā)布預(yù)警信息，但重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，須進(jìn)行實(shí)時(shí)會(huì)商。

四、預(yù)警

（一）預(yù)警分級(jí)。

1.城市預(yù)警。

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

根據(jù)重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

2.區(qū)域預(yù)警。

河北省污染控制分三個(gè)區(qū)域，我市屬區(qū)域一（中南部）。省大氣辦以區(qū)域內(nèi)城市平均AQI作為啟動(dòng)指標(biāo)，基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息。

橙色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)城市平均AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)城市平均AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（二）預(yù)警發(fā)布與解除。

1.預(yù)警發(fā)布。

（1）發(fā)布時(shí)間。

預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)提前72小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8:00-18:00）。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿(mǎn)足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（2）發(fā)布程序與方式。

城市預(yù)警。經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，由監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組擬制重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)報(bào)告。信息發(fā)布組報(bào)市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室同意后，擬定啟動(dòng)重污染天氣的預(yù)警通知并在2小時(shí)內(nèi)發(fā)布。其中，黃色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室副主任（市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)）批準(zhǔn)，橙色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室主任（分管副市長(zhǎng)）批準(zhǔn)，紅色預(yù)警由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（市長(zhǎng)）批準(zhǔn)。

區(qū)域預(yù)警。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室按發(fā)布程序，立即發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息；當(dāng)接到省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心預(yù)警建議時(shí)，加密會(huì)商頻次，密切關(guān)注天氣形勢(shì)變化，結(jié)合我市實(shí)際情況及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

遇有緊急或特殊情況，需要發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，可通過(guò)電話(huà)或傳真方式向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需要落實(shí)響應(yīng)措施的成員單位和下級(jí)政府。預(yù)警信息內(nèi)容包括：重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、預(yù)警級(jí)別及應(yīng)急響應(yīng)措施等。

針對(duì)公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。

2.預(yù)警降級(jí)和解除。

生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息進(jìn)行會(huì)商，并結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢(shì)，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。原則上，降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8:00-18:00），特殊情況根據(jù)實(shí)際需要確定。

城市預(yù)警解除，黃色、橙色、紅色預(yù)警按照程序解除，由市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

區(qū)域預(yù)警解除，當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦解除預(yù)警的通知時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室按照區(qū)域預(yù)警發(fā)布通知中要求的時(shí)間發(fā)布預(yù)警解除信息；特殊情況下，按生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦另行發(fā)布的預(yù)警解除信息執(zhí)行。

3.預(yù)警級(jí)別調(diào)整。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施，并發(fā)布信息。

五、應(yīng)急減排清單編制

應(yīng)急減排清單是落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的操作性文件，包括應(yīng)急減排基礎(chǔ)排放清單、工業(yè)源減排清單、移動(dòng)源減排清單、施工揚(yáng)塵源減排清單等內(nèi)容。

（一）減排基數(shù)核算方法。

減排基數(shù)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)?；A(chǔ)排放量是對(duì)全社會(huì)排放量進(jìn)行核算（以上一年大氣源清單的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)）；應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工業(yè)源原則按照實(shí)際天數(shù)進(jìn)行折算；采暖鍋爐和民用散煤按照當(dāng)?shù)貙?shí)際供暖天數(shù)折算；移動(dòng)源和揚(yáng)塵源按照365天折算。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限按照城市細(xì)顆粒物（PM2.5）源解析結(jié)果確定。

（二）減排比例要求。

SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，根據(jù)污染物排放結(jié)構(gòu)調(diào)整SO2和NOx減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。

（三）應(yīng)急減排清單。

1.國(guó)家及省重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和河北省減排措施制定技術(shù)指南（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》）的規(guī)定，對(duì)有明確績(jī)效分級(jí)的行業(yè)進(jìn)行績(jī)效等級(jí)評(píng)價(jià)，針對(duì)不同等級(jí)制定不同的管控要求；其他重點(diǎn)行業(yè)按照《技術(shù)指南》要求執(zhí)行差異化管控要求。

對(duì)鋼鐵、焦化、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷、且在減排措施落實(shí)過(guò)程中污染物排放濃度波動(dòng)較大，排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，確保有效減排。

2.市重點(diǎn)行業(yè)。在生態(tài)環(huán)境部及省重點(diǎn)行業(yè)之外，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)集中、成規(guī)模的塑料制品加工、有機(jī)化工、機(jī)加工（焊接類(lèi)）、煤炭洗選、石材加工、電纜、汽車(chē)零配件加工、其他建材（商砼企業(yè)）、造紙行業(yè)、糠醛生產(chǎn)、軸承生產(chǎn)、眼鏡盒等12個(gè)行業(yè)列為市重點(diǎn)行業(yè)，按照企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，工藝技術(shù)，原輔材料、能源和產(chǎn)品類(lèi)型，污染治理技術(shù)，無(wú)組織管控水平，監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平，運(yùn)輸方式，污染物排放量等情況，制定差異化管控措施。

3.正面清單。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》（冀環(huán)大氣函〔2019〕1055號(hào)）要求，我市核查并梳理了工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目正面清單。包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、易地扶貧搬遷項(xiàng)目清單、重點(diǎn)出口企業(yè)清單、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)清單。

原則上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程和為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供保障類(lèi)企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)績(jī)效分級(jí)水平。未參與評(píng)級(jí)的，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則選擇。我市對(duì)正面清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

①重點(diǎn)工程項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目。對(duì)列入正面清單的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目，應(yīng)達(dá)到八條揚(yáng)塵污染治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),即施工工地做到“六個(gè)百分百”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，揚(yáng)塵污染達(dá)標(biāo)排放，土石方作業(yè)霧炮全覆蓋，結(jié)構(gòu)施工作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于0.5米，設(shè)立專(zhuān)業(yè)揚(yáng)塵管理監(jiān)督員，工程主體防塵網(wǎng)全封閉，建筑物內(nèi)干凈整潔、無(wú)浮塵。項(xiàng)目建設(shè)方要制定“一場(chǎng)一策”實(shí)施方案，內(nèi)容包括提前儲(chǔ)備原輔材料、減少預(yù)警期間車(chē)輛運(yùn)輸、增加霧炮車(chē)噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備等。

②重點(diǎn)出口企業(yè)。對(duì)列入正面清單的重點(diǎn)出口企業(yè)，在要求時(shí)限完成任務(wù)量期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行。列入正面清單的重點(diǎn)出口企業(yè)，其訂單量和出口時(shí)間應(yīng)在市大氣辦備案。

③戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)列入正面清單的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在滿(mǎn)足減排比例要求的前提下，僅在紅色預(yù)警下采取適當(dāng)停限產(chǎn)措施。

④保民生企業(yè)。將涉及居民供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物的企業(yè)列為民生保障企業(yè)，在滿(mǎn)足保障任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，按照《技術(shù)指南》核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”政策，保證居民溫暖過(guò)冬、城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物得到有效處置。

4.小微涉氣企業(yè)。我市把污染物排放量?。昱欧盼廴疚镄∮?00公斤）、污染物種類(lèi)簡(jiǎn)單的涉氣企業(yè)納入小微涉氣企業(yè)管理。小微涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)。

（四）保障類(lèi)清單。

保障類(lèi)車(chē)輛包括保障民生和城市正常運(yùn)行的運(yùn)輸車(chē)輛、為正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程運(yùn)輸物料的車(chē)輛等。原則上，使用重型載貨車(chē)輛的保障類(lèi)車(chē)輛，禁止使用國(guó)四及以下車(chē)輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運(yùn)輸（運(yùn)送氨水等危化品車(chē)輛除外）。

（五）建筑施工。

在黃色及以上預(yù)警期間停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)），停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)。對(duì)涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)市政府（或縣（市、區(qū)）政府）批準(zhǔn)后實(shí)施。建筑垃圾、渣土運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸?shù)溶?chē)輛禁止上路行駛，確有必要進(jìn)出的，經(jīng)市大氣辦審核并出具意見(jiàn)，由市公安交警支隊(duì)核發(fā)市區(qū)通行證后可按規(guī)定路線(xiàn)、時(shí)段行駛。

六、應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)企事業(yè)單位接到預(yù)警通知后，根據(jù)各自職責(zé)，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和應(yīng)急響應(yīng)操作方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容。

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。

按預(yù)警公告明確的時(shí)間啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件為：

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布全省或區(qū)域預(yù)警時(shí)，我市預(yù)計(jì)大氣污染程度將超過(guò)全省或區(qū)域預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度未達(dá)到全省或區(qū)域預(yù)警級(jí)別時(shí)，按接到預(yù)警級(jí)別響應(yīng)。特殊情況下經(jīng)省大氣辦同意，可以按照實(shí)際污染程度降低響應(yīng)級(jí)別。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）公眾防護(hù)措施。

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④教育主管部門(mén)指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。

（2）倡議性污染減排措施。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放總量控制要求。

②移動(dòng)源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行任務(wù)特種車(chē)輛外，市主城區(qū)（邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路4條道路及合圍區(qū)域）、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止核定載重量為2噸（含）以上的貨車(chē)(辦理通行證的除外)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)市主城區(qū)行駛。

③面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌、焊接、切割等；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

④市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）公眾防護(hù)措施。

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④教育主管部門(mén)指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。

⑤停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

（2）倡議性污染減排措施。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放總量控制要求。

②移動(dòng)源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。除警務(wù)、執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、公交、客運(yùn)、單位通勤車(chē)、出租、殯葬車(chē)、清潔能源汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)及其它特定車(chē)輛外，市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行2個(gè)車(chē)牌尾號(hào)一組（機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)為字母的以最后一位數(shù)字為準(zhǔn)）輪換限行的方式，限制20％的機(jī)動(dòng)車(chē)通行，限行規(guī)則與北京保持一致。限行時(shí)間為7︰00至20︰00，法定節(jié)假日和公休日不限行。外地牌照車(chē)輛與本地車(chē)輛同樣受限行限制。加大公共交通運(yùn)力。市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止核定載重量為2噸（含）以上的貨車(chē)(辦理通行證的除外)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)市主城區(qū)行駛。礦山、洗煤廠(chǎng)、物流等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛）的單位應(yīng)禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

③面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌、焊接、切割等；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

④市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）公眾防護(hù)措施。

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

②一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

④教育主管部門(mén)指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，有條件的學(xué)校可采取停課措施。對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對(duì)未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過(guò)遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

⑤停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

（2）倡議性污染減排措施。

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；自覺(jué)停駛國(guó)四及以下燃油機(jī)動(dòng)車(chē)。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《邢臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放總量控制要求。

②移動(dòng)源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。除警務(wù)、執(zhí)法、消防、急救、搶險(xiǎn)、郵政（快遞）、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、公交、客運(yùn)、單位通勤車(chē)、出租、殯葬車(chē)、清潔能源汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)及其它特定車(chē)輛外，市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行2個(gè)車(chē)牌尾號(hào)一組（機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)為字母的以最后一位數(shù)字為準(zhǔn)）輪換限行的方式，限制20％的機(jī)動(dòng)車(chē)通行，限行規(guī)則與北京保持一致。限行時(shí)間為7︰00至20︰00，法定節(jié)假日和公休日不限行。外地牌照車(chē)輛與本地車(chē)輛同樣受限行限制。加大公共交通運(yùn)力。市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止核定載重量為2噸（含）以上的貨車(chē)(辦理通行證的除外)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)通行。引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)市主城區(qū)行駛。礦山、洗煤廠(chǎng)、物流等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛）的單位應(yīng)禁止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

③面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌、混凝土澆筑、焊接、切割等；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開(kāi)早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外）。

④市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

4.補(bǔ)充說(shuō)明。

（1）當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。當(dāng)污染達(dá)到相應(yīng)級(jí)別時(shí)，再采取公眾防護(hù)措施（公眾防護(hù)措施和強(qiáng)制性污染減排措施可分開(kāi)執(zhí)行）。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天不采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。

（2）在實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)車(chē)輛限行時(shí)，限行規(guī)則與北京保持一致，加大公共交通運(yùn)力，有條件的可減免公交乘車(chē)費(fèi)用。

（3）在集中供暖達(dá)不到或不通管道天然氣的區(qū)域，允許企業(yè)根據(jù)承擔(dān)的居民供暖面積、供氣量及保障下游企業(yè)基本用氣安全量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。

（4）對(duì)建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。

七、保障措施

（一）組織保障。市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室要建立健全重污染天氣應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，具體負(fù)責(zé)重污染天氣期間的應(yīng)對(duì)工作。市大氣辦組織發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息，以及核準(zhǔn)并向社會(huì)發(fā)布納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目信息。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)加大資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。

（三）物資保障。各級(jí)大氣辦要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類(lèi)與數(shù)量。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

（四）安全保障。涉及有毒有害氣體聚集，以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和利用等存在較大安全生產(chǎn)隱患的工業(yè)企業(yè)，其重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)充分征求同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)，確保應(yīng)急減排措施符合安全生產(chǎn)管理要求。

（五）制度保障。有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

（六）落實(shí)保障。完善監(jiān)督檢查制度，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展“雙隨機(jī)”“回頭看”等強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。對(duì)預(yù)警期間履職缺位的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員，按照管理權(quán)限，在有關(guān)部門(mén)查清事實(shí)、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，超標(biāo)排放污染物的單位，受到行政處罰后又實(shí)施上述行為的，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)未按要求落實(shí)減排措施、清單外企業(yè)照常生產(chǎn)等，每發(fā)現(xiàn)一起算一個(gè)問(wèn)題，納入量化問(wèn)責(zé)。對(duì)評(píng)價(jià)為A級(jí)、B級(jí)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求、有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位等情況，立即降級(jí)處理。

（七）預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件配備，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（八）通信與信息保障。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

（九）醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。

（十）公眾監(jiān)督。建立公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線(xiàn)電話(huà)等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)減少排放、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

八、信息報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

各成員單位和各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)要求，在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后1日內(nèi)，各成員單位和各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)要求，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室報(bào)送本次應(yīng)對(duì)工作信息。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后2日內(nèi)，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室對(duì)本次應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時(shí)間，各部門(mén)響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況。

各級(jí)政府、各成員單位和企業(yè)要做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。

市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室每年5月前組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展前12個(gè)月重污染天氣應(yīng)急工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的完備性，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在5月底前函告省大氣辦。

根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。

九、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

（三）預(yù)案演練。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施等的改進(jìn)建議。

（四）預(yù)案?jìng)浒?。本預(yù)案在省大氣辦備案后，向社會(huì)公布。各成員單位及縣（市、區(qū)）政府，根據(jù)本預(yù)案制定本部門(mén)或本地區(qū)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》或《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》，并向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室備案。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中，對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求（新安裝CEMS和DCS，或驗(yàn)收不滿(mǎn)一年的企業(yè)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)具備保存一年以上的能力）。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“一場(chǎng)一策”實(shí)施方案，應(yīng)向所轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室或所轄區(qū)政府指定的部門(mén)備案。

十、附則

（一）應(yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，工業(yè)企業(yè)減排清單每年修訂一次。

（二）應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。