經濟工作怎么搞？湖南八市縣交流“自家經”

12月26日至27日，湖南省委經濟工作會議在長沙召開，全面貫徹落實中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神，深入學習習近平總書記關于經濟工作的系列重要講話精神，總結今年、部署明年經濟工作。

會上，長沙市、株洲市、常德市、衡陽市、邵東縣、花垣縣、江華瑤族自治縣、湘陰縣等8市縣負責同志在會上作交流發(fā)言（以下以發(fā)言先后為序）。

長沙：在轉型升級中加快培育經濟增長新動能

長沙市委副書記、市長胡衡華

會上，長沙市委副書記、市長胡衡華介紹，今年以來，長沙按照“穩(wěn)住、進好、調優(yōu)”的思路，主動適應新常態(tài)，加快轉型升級步伐，經濟實現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中更優(yōu)，呈現出“三量齊升”的良好態(tài)勢。

具體來說，主要是順應新趨勢，把準轉型升級方向。以智能制造為統(tǒng)領，整體提質制造業(yè)發(fā)展。轉型升級的難點在制造業(yè)，希望也在制造業(yè)，實施智能制造三年行動計劃，以裝備產業(yè)為重點，著力提升制造業(yè)智能化水平。

以“三新經濟”為導向，積極培育新的增長點。以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造新供給，重點發(fā)展移動互聯網、大數據、新材料、3D打印、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新型住宅等新興產業(yè)。

同時，找準突破口，務求轉型升級實效。突出雙創(chuàng)引領作用。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為契機，支持設立長沙智能制造研究總院、中國電子——IBM聯合創(chuàng)新實驗室、固高長沙機器人研究院等市場化的工業(yè)研究院，助推科技成果孵化。

轉型創(chuàng)新發(fā)展最終要落實到項目上。長沙持續(xù)強化項目建設“主抓手”作用，著力提高投資有效性，項目質量明顯提升。把園區(qū)作為轉型創(chuàng)新發(fā)展的主陣地，實施工業(yè)園區(qū)轉型提質發(fā)展三年行動計劃，確立了各園區(qū)重點培育的2—3個產業(yè)。

作為一個以重化工業(yè)為主的老工業(yè)城市，株洲市委書記賀安杰介紹，株洲堅持以項目建設為抓手，切實打好投融資組合拳，有力地促進了結構調整和產業(yè)轉型升級。

堅持以項目促投資，高度重視項目的包裝策劃。近年來，依托優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、重點區(qū)域開發(fā)、國家政策機遇，著眼帶動社會投資、拉動消費需求，策劃包裝了一大批大項目、好項目，以項目的精準帶動有效投資。

針對財政結轉結余資金沉淀，資金使用分散的情況，株洲通過加大財政資金統(tǒng)籌和歸結力度，設立產業(yè)基金和償債準備金。以此為依托，分別與長沙銀行、建設銀行、交通銀行合作設立專項基金，形成了財政資金—股權基金—信貸資金—社會資金逐級放大的有效投入模式。

同時，株洲抓住當前擴大直接投融資的有利時機，出臺扶持資本市場發(fā)展政策，利用多層次資本市場加大直接融資力度。創(chuàng)新政銀企合作模式，合理解決項目融資中的抵押物、資本金、還本付息等問題。建立守信激勵失信懲戒機制和信貸目標考核獎勵機制，營造良好的金融環(huán)境。

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上一頁12345678下一頁會上，常德市委書記王群介紹，近兩年來，常德立足宜居宜業(yè)，注重在推進新型城鎮(zhèn)化中開拓發(fā)展新空間，突出科學定位、城市提質、產城互動、公共服務，較好地實現了城市建設與經濟發(fā)展的協(xié)調互動。

常德提出建設成為泛湘西北現代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，優(yōu)化城市空間結構，完善市域城鎮(zhèn)體系，努力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平和輻射帶動能力，培育城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。

著力完善城市功能，夯實開放發(fā)展新空間。推進城市建設“三改四化”，建設海綿城市，構建交通樞紐，泛湘西北交通樞紐的雛形已經形成。

堅持城市發(fā)展與產業(yè)成長“兩手抓”，拓展產業(yè)發(fā)展新空間。把城市發(fā)展與做強工業(yè)園區(qū)、提升文化旅游、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結合起來，促進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、現代服務業(yè)融合發(fā)展。

通過增加公共產品和公共服務供給，改造提升經濟增長的傳統(tǒng)引擎，提升傳統(tǒng)動能新空間。

下一步，王群表示，常德將加快建設成為泛湘西北的區(qū)域中心城市，向“高鐵時代”、“大城市時代”、“千億產業(yè)時代”的三個發(fā)展目標邁進，把常德建設成為智慧、健康、美麗、現代、幸福新常德。

會上，衡陽市委書記李億龍表示，2015年，衡陽以合鄉(xiāng)并村為突破口，推動了農村改革的全面提速。

在落實省委、省政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的決策部署中，衡陽在規(guī)劃上突出一個“實”字，注重把中心城區(qū)的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市經濟活躍區(qū)對接起來，進一步拓展產業(yè)發(fā)展空間，把縣城和中心集鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)強強聯合，形成拉動縣域經濟的核心增長極。

在推進農村土地經營權流轉的基礎上，強化農業(yè)技術、信息、流通、金融、產業(yè)五項服務，推動農業(yè)經營集約化、產銷一體化、生產標準化、耕作機械化，促進農業(yè)增效和農民增收。

在金融服務“三農”方面，衡陽在全市鋪開以“四中心兩公司一協(xié)會”為核心的改革試點，把農村土地流轉經營權等“五大產權”納入抵押物范疇，搭建制度平臺，實現從確權頒證、價值評估、融資擔保，到產權交易、資產管理、風險補償的“一條龍”服務，打通農業(yè)貸款缺乏抵押物的梗阻，喚醒農村“沉睡”資產，為農業(yè)發(fā)展引來金融活水，推動農村改革全面提速。

會上，邵東縣委副書記、縣長沈志定介紹，近年來，邵東縣大力實施開放帶動、民營主體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以機制創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設為載體，以配套服務為保障，積極引導老鄉(xiāng)回家投資創(chuàng)業(yè)，培育產業(yè)發(fā)展新亮點，掀起大眾創(chuàng)業(yè)新高潮，實現縣域經濟新突破。

堅持以體制機制創(chuàng)新為核心，增強招商引資實效，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。根據“審批不出園、檢查不入園”的原則，縣委、縣政府先后出臺鼓勵外來投資、加快開放型經濟發(fā)展、加快湘商產業(yè)園建設等相關配套文件。

堅持以邵商優(yōu)勢項目為核心，加快園區(qū)項目建設，增強園區(qū)經濟內生動力。立足本地產業(yè)培育一批項目，在小五金、打火機、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域培育壯大一批新的項目，且均由邵商回家興建。

堅持以服務邵商發(fā)展為核心，充分運用法律、經濟、行政多種手段，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。實施“三集中、三到位”行政審批改革，凡涉及園區(qū)標準化廠房建設的行政審批審核事項，由縣政務服務中心全程代辦，嚴格實行一站式服務和限時辦結制。

作為精準扶貧的首倡地，花垣縣委書記羅明介紹，兩年來，花垣的精準扶貧工作成效總體概括為：扶貧人口大幅減少；農民收入大幅增加；同時，農村水、電、路等基礎設施明顯改善，教育、衛(wèi)生、文化等民生社會事業(yè)顯著改善，縣域產業(yè)基礎顯著改善。

去年，花垣在十八洞村探索出“五個精準”扶貧經驗，即精準識別貧困對象，制定完善“三榜三審九個不評”程序。精準發(fā)展致富產業(yè)，因地制宜，注重長、中、短結合，著力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村游、苗繡加工、勞務經濟五大產業(yè)。

精準改善安居環(huán)境，在“三通”基礎上，將民族傳統(tǒng)文化保護與“五改”相結合。精準提供公共服務，完成村小、村衛(wèi)生室改建并完善相關設施，全村新農合和新農保參保率達100%。

精準創(chuàng)新扶貧機制。在幫扶力量上創(chuàng)新，整合資金投入，充實扶貧力量，選派縣委駐十八洞村工作隊開展工作，全村每戶貧困戶均有一名幫扶責任人。

會上，江華瑤族自治縣縣委書記羅建華介紹，近五年來，江華充分發(fā)揮位于湘、粵、桂三?。▍^(qū)）結合部的地理位置優(yōu)勢，搶抓湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)、特色產業(yè)縣建設等機遇，突出抓招商引資，加速小康江華建設。

創(chuàng)造優(yōu)勢，提升招商引資的競爭力。積極創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境優(yōu)勢；創(chuàng)造園區(qū)平臺優(yōu)勢，規(guī)劃了15萬平方公里的工業(yè)園；創(chuàng)造交通等基礎設施優(yōu)勢，加強融入珠三角、長株潭6小時經濟圈；創(chuàng)造要素保障優(yōu)勢，創(chuàng)新征地模式，優(yōu)化融資環(huán)境。

創(chuàng)新招商機制，在全縣上下形成重視支持、積極主動抓招商引資工作的局面。凡有轉移意向的企業(yè)，縣“四大家”主要領導都登門拜訪，以三顧茅廬的誠意打動投資者，用不達目的不罷休的韌勁感動投資者。

躬身服務，打牢招商引資的根基。建設服務政府，在企業(yè)用地、用水、用電、用工、通訊以及相關手續(xù)辦理等方面積極為企業(yè)協(xié)調、快速辦理；建設誠信政府，違反政策的不承諾，做不到的不夸?？?/strong>，承諾的堅決兌現；建設法治政府，既要求企業(yè)依法生產經營，又為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為企業(yè)保駕護航。

會上，湘陰縣委書記黎作鳳介紹，近年來，湘陰立足縣域資源優(yōu)勢，堅持在做活機制、做出特色、做大縣域經濟上下功夫，綜合實力穩(wěn)步提升。

湘陰最大的優(yōu)勢是緊鄰省會長沙，黎作鳳介紹，該縣按照岳陽市委、市政府關于“湘陰要承接長沙、服務長沙、配套長沙”的要求，融長借力，著力興工強縣。大力推進交通融城戰(zhàn)略，加快“七大融長通道”建設；咬住爭創(chuàng)國家級產業(yè)園區(qū)目標，大力推進工業(yè)園區(qū)建設，主動承接長株潭產業(yè)轉移；園區(qū)工業(yè)加速轉型升級，形成以先進制造、電子信息等為主導的產業(yè)；深入開展院校企合作、產學研“聯姻”，加快企業(yè)技術升級、品牌升級。

以水興業(yè)，加速活港興城。做活水文章，打好港口牌，打造長株潭區(qū)域性港口物流基地。以水活港，加速曹溪港深水碼頭建設，以彌補長沙港枯水季節(jié)通航能力的不足；以港興業(yè)，吸引了一批大耗水、大運量企業(yè)落戶；以業(yè)興城，以港口物流業(yè)帶動商貿流通和現代服務業(yè)提速，推動縣城擴容提質。

借綠富民，發(fā)展生態(tài)經濟。堅持走“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展，打造長株潭綠色農產品生產供應基地；做靚景區(qū)發(fā)展休閑度假業(yè)，打造長株潭市民休閑度假目的地，引進順天洋沙湖生態(tài)文化休閑度假區(qū)項目、山湖鷺島高山低密度住宅項目；同時做美村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。