德州市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2019—2020年）

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案（2018—2020年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕38號），調(diào)整優(yōu)化全市運輸結(jié)構(gòu)，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及二中、三中全會精神，落實市委、市政府“四減四增”有關(guān)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要求，以優(yōu)化大宗貨物集疏運方式為重點，統(tǒng)籌做好大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。通過調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，努力實現(xiàn)全市（德州市，下同）交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務目標

到2020年，全市煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物長距離運輸基本轉(zhuǎn)為鐵路。與2018年相比，全市鐵路貨運量增長100萬噸。

三、主要工作

（一）提升鐵路運力運能

1.實施鐵路專用線建設工程。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。到2020年，將運輸距離在400公里以上、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭等大宗物料基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸。（中鐵北京局集團、中鐵濟南局集團負責）

2.提升鐵路貨運組織效率。完善列車運行圖、優(yōu)化編組站作業(yè)組織模式、豐富列車編組形式、優(yōu)化直達列車開行方案，優(yōu)先保證煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物裝車需求和運輸時效。（中鐵北京局集團、中鐵濟南局集團負責）

3.提高鐵路貨運服務質(zhì)量。引導鐵路運輸企業(yè)與鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大中型企業(yè)簽訂年度運量運能互保協(xié)議，充分利用鐵路專用線效能，顯著提高鐵路運輸比例。（中鐵北京局集團、中鐵濟南局集團負責）

（二）推動公路貨運升級

1.強化公路貨運車輛超限超載治理。落實治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，統(tǒng)一推廣高速公路收費站入口稱重檢測。落實信用管理和“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒。到2020年年底，全市高速公路全面實施收費站入口稱重檢測，全市高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制。（市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、高速公路運營企業(yè)按職責分工負責）

2.推進貨運車型標準化。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。穩(wěn)步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。2020年年底，全面完成不合規(guī)車輛退出任務，貨運車型標準化率比例穩(wěn)步提升。（市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局按職責分工負責）

3.深入實施多式聯(lián)運示范工程。依托平原濟鐵物流園，推進平原捷運順豐集裝箱儲運公司公鐵水集裝箱多式聯(lián)運示范工程建設，加快聯(lián)運樞紐建設和裝備技術(shù)升級，構(gòu)建銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟便捷的多式聯(lián)運服務體系。（市交通運輸局、市商務局按職責分工負責，平原捷運順豐集裝箱儲運公司負責實施）

（三）完善城鄉(xiāng)綠色配送體系

1.推進城鄉(xiāng)綠色貨運配送示范工程。開展城鄉(xiāng)高效配送重點工程，到2020年，培育3~5家城鄉(xiāng)配送龍頭骨干企業(yè)。優(yōu)化城市貨運和快遞配送體系，在限行區(qū)外規(guī)劃建設公共貨運站場或快件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送節(jié)點設施，引導企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送等集約化組織方式。（市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市公安局、市自然資源局按職責分工負責）

2.加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。支持新能源城市配送車輛優(yōu)先上牌、簡化辦證程序。推動新能源城市配送車輛通行優(yōu)惠政策落地，對于存量汽柴油車輛更新為新能源車輛的優(yōu)先發(fā)放通行證。2020年城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛主要采用新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立我市交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機制，在重大行動計劃、目標任務、項目審批等方面強化協(xié)調(diào)溝通，為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作創(chuàng)造良好條件。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責）

（二）落實各項支持政策。將國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃中的鐵路專用線項目（不含物流園區(qū)），納入占用永久基本農(nóng)田的重大建設項目用地預審受理范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作成效顯著的工礦企業(yè)，在分解錯峰生產(chǎn)任務時可適當減少限產(chǎn)比例。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責分工落實）

（三）強化監(jiān)測評估。建立運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整運行監(jiān)測和報送機制。各部門按季度形成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況報告，于每季度結(jié)束后7個工作日內(nèi)報市交通運輸局。（市交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責）

抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委（支部），市工商聯(lián)。

德州市人民政府辦公室

2019年5月14日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。