湖南開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理

各市州應(yīng)急管理局：

根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕264號(hào)）要求，結(jié)合我?。?a href="http://wqcgm.cn/city/hunan/" target="_blank">湖南省，下同）2018年開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作情況，為深刻吸取鋼鐵企業(yè)事故教訓(xùn)，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制鋼鐵企業(yè)較大煤氣事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定，于2019年4月至11月，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，鞏固我省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作成果，督促鋼鐵企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在全面開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作的基礎(chǔ)上，提升鋼鐵企業(yè)危險(xiǎn)因素管控能力，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》具體要求，全面開(kāi)展細(xì)致排查，及時(shí)認(rèn)真整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制我省鋼鐵企業(yè)較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)。

三、專(zhuān)項(xiàng)治理主要內(nèi)容

圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問(wèn)題：

（一）煤氣安全管理

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，擅自投入運(yùn)行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站（組），沒(méi)有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開(kāi)展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車(chē)間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒(méi)有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒(méi)有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

四、工作步驟

從發(fā)文之日起到2019年11月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織部署階段（4月下旬）。各市州應(yīng)急管理局要在去年開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在突出問(wèn)題，進(jìn)行再次深入排查，結(jié)合本地實(shí)際制定鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，并于4月底前將專(zhuān)項(xiàng)治理方案報(bào)送省應(yīng)急管理廳非煤工貿(mào)處。

（二）自查自改階段（5月至7月下旬）。各鋼鐵企業(yè)要按照此次專(zhuān)項(xiàng)治理的主要內(nèi)容和《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，并認(rèn)真填寫(xiě)《企業(yè)自查表》（附件1）。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位，進(jìn)一步健全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）督促整改階段（8月至9月）。各有關(guān)市州應(yīng)急管理局在轄區(qū)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，按照《專(zhuān)項(xiàng)治理執(zhí)法表》（附件2）和《專(zhuān)項(xiàng)治理核驗(yàn)表》（附件3）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理情況逐一檢查核驗(yàn)；對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要督促企業(yè)組織本行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行研究分析，提出有針對(duì)性的措施，確保鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施到位。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開(kāi)曝光并掛牌督辦，并依法處罰。并于2019年9月底前將專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送省應(yīng)急管理廳非煤工貿(mào)處。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（10月至11月）。省應(yīng)急管理廳將組織專(zhuān)家對(duì)各市州和鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，專(zhuān)項(xiàng)治理工作列入年底考核。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。各市州應(yīng)急管理局要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。同時(shí)，要督促鋼鐵企業(yè)認(rèn)真切實(shí)履行主體責(zé)任，細(xì)化工作方案，周密安排部署，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。

（二）認(rèn)真驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。要按照專(zhuān)項(xiàng)治理《專(zhuān)項(xiàng)治理初步核驗(yàn)表》（附件3）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理情況逐一檢查核驗(yàn)；在此基礎(chǔ)上，省應(yīng)急管理廳組織專(zhuān)家組對(duì)相關(guān)市州應(yīng)急管理局和全省所有鋼鐵企業(yè)逐一逐項(xiàng)核實(shí)核驗(yàn)確認(rèn)，確保鋼鐵企業(yè)煤氣生產(chǎn)安全事故隱患得到及時(shí)有效治理。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格處罰。各市州應(yīng)急管理局要加大對(duì)鋼鐵企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照《專(zhuān)項(xiàng)治理執(zhí)法檢查表》（見(jiàn)附件2），對(duì)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全隱患的，要及時(shí)下達(dá)整改指令書(shū)，并進(jìn)行處罰；對(duì)整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)上限給予處罰，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的鋼鐵企業(yè)，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）落實(shí)責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各市州應(yīng)急管理局要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作與開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》要求，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，逐步建立源頭辨識(shí)、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。

請(qǐng)各市州應(yīng)急管理局迅速將本通知傳達(dá)到相關(guān)縣市區(qū)應(yīng)急管理（安監(jiān)）局及所有鋼鐵企業(yè)，并切實(shí)督促抓好貫徹落實(shí)；2019年9月30日前，將鋼鐵企業(yè)煤氣安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)，以及《企業(yè)自查表》《專(zhuān)項(xiàng)治理初步核驗(yàn)表》《專(zhuān)項(xiàng)治理匯總表》紙質(zhì)版和電子版，一并報(bào)送省應(yīng)急管理廳非煤工貿(mào)處。

聯(lián)系人及電話：周自樂(lè)，0731-89751242；電子郵箱：228337181@qq.com）。

湖南省應(yīng)急管理廳辦公室

2019年4月23日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。