中國(guó)鋼鐵業(yè)完勝美337調(diào)查案 保住近28億美元出口市場(chǎng)

22日從商務(wù)部獲悉，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)3月19日發(fā)布公告，決定終止碳鋼與合金鋼337案反壟斷指控調(diào)查。委員會(huì)裁定，原告要證明因被告的壟斷行為而受到損害，因原告無(wú)法證明，所以不具有訴訟資格。至此，歷經(jīng)三年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在337調(diào)查案反壟斷、竊取商業(yè)秘密、虛構(gòu)原產(chǎn)地三個(gè)訴點(diǎn)全部勝訴，成功保住了近28億美元的鋼鐵出口市場(chǎng)。

2016年5月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查。本次指控幾乎涵蓋了中國(guó)對(duì)美出口的所有鋼鐵產(chǎn)品，調(diào)查對(duì)象包括寶鋼、首鋼、鞍鋼等40家鋼鐵企業(yè)，中國(guó)所有大型骨干鋼鐵企業(yè)都在其中，這在中國(guó)遭遇的美國(guó)337調(diào)查案件中是前所未有的。

據(jù)悉，此次調(diào)查針對(duì)以下三個(gè)方面對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了指控：一是指控中國(guó)鋼鐵企業(yè)在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，形成壟斷聯(lián)盟，通過(guò)價(jià)格同盟、控制產(chǎn)量及出口量等手段，與美國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，即反壟斷訴點(diǎn)；二是指控中國(guó)政府于2010年和2011年利用黑客對(duì)美國(guó)鋼鐵公司發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，竊取商業(yè)秘密供中國(guó)國(guó)有鋼鐵企業(yè)研發(fā)高級(jí)高強(qiáng)度鋼，中國(guó)鋼鐵企業(yè)隨后將生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至美國(guó)，即竊取商業(yè)秘密訴點(diǎn)；三是指控中國(guó)企業(yè)為逃避美國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅令，虛構(gòu)產(chǎn)品原產(chǎn)地，從其他國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)鋼鐵產(chǎn)品出口至美國(guó)，即虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點(diǎn)。

來(lái)勢(shì)洶洶的337調(diào)查案，是美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品陸續(xù)發(fā)起“雙反”措施及保障措施后又一新的貿(mào)易限制措施。ITC在其聲明中表示，美國(guó)鋼鐵公司請(qǐng)求其發(fā)布永久性普遍排除令、有限排除令及禁止令。如果該案諸多訴點(diǎn)中的任一訴點(diǎn)敗訴，都意味著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品將被驅(qū)逐出美國(guó)市場(chǎng)。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，敗訴引發(fā)的連鎖反應(yīng)可能導(dǎo)致其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)政府以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品采取進(jìn)一步的貿(mào)易限制措施，以此遏制和打擊中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。這樣一來(lái)，中國(guó)整個(gè)鋼鐵行業(yè)必將面臨寒冬。此外，一系列毫無(wú)事實(shí)依據(jù)的指控，還可能對(duì)中國(guó)政府和企業(yè)形象產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。

此次337調(diào)查案一出，商務(wù)部迅速通知中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)和涉案企業(yè)，解答企業(yè)關(guān)于涉案產(chǎn)品和美方各項(xiàng)指控的疑問(wèn)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)和企業(yè)梳理評(píng)估相關(guān)法律事實(shí)和證據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)拿起法律武器，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。與此同時(shí)，商務(wù)部還積極通過(guò)高層訪(fǎng)問(wèn)、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)等場(chǎng)合向美國(guó)交涉，表達(dá)對(duì)此案的立場(chǎng)和關(guān)注。在應(yīng)訴的過(guò)程中，上述所提到的美方對(duì)中國(guó)三個(gè)不實(shí)指控，被一一擊碎。

2017年2月，該案申請(qǐng)人被迫提出有關(guān)竊取商業(yè)秘密訴點(diǎn)的撤訴動(dòng)議，ITC行政法官裁決終止該指控調(diào)查；2017年11月，ITC正式發(fā)布決定，認(rèn)定中國(guó)企業(yè)不存在虛構(gòu)原產(chǎn)地行為，終止該訴點(diǎn)的調(diào)查；2018年3月19日，ITC決定終止反壟斷指控訴點(diǎn)的調(diào)查。至此，中國(guó)涉案鋼企在該案的三個(gè)訴點(diǎn)全部獲勝。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。