廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)污染天氣，及時(shí)有效降低污染天氣造成的不利影響，保障公眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）等。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所指污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于100的污染天氣。

（四）工作原則。

以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防污染天氣的發(fā)生，最大程度降低污染天氣對(duì)公眾造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，分級(jí)響應(yīng)。加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境大氣污染源監(jiān)控，強(qiáng)化氣象部門的技術(shù)支持，做好日常監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化；建立分級(jí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)的污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，根據(jù)污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)警的不同等級(jí)，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急工作，迅速有效應(yīng)對(duì)污染天氣。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。堅(jiān)持屬地管理為主，充分發(fā)揮市、縣人民政府作用，全區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市污染天氣應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮。啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警后，自治區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)各地污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、監(jiān)督檢查，組織協(xié)調(diào)區(qū)域污染天氣預(yù)測預(yù)警和各部門工作，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控。

信息公開，社會(huì)參與。完善信息發(fā)布公開制度，主動(dòng)公布污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各設(shè)區(qū)市人民政府、自治區(qū)各有關(guān)部門職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

（五）預(yù)案體系。

本預(yù)案是廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是自治區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一；其下級(jí)預(yù)案包括各設(shè)區(qū)市污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位污染天氣應(yīng)對(duì)工作方案；本預(yù)案及其下級(jí)預(yù)案共同組成廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）自治區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部。

成立自治區(qū)污染天氣應(yīng)急指揮部（以下稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部總指揮由自治區(qū)主席擔(dān)任，副總指揮由分管生態(tài)環(huán)境、氣象工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任，成員由自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局、氣象局，廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司等單位主要負(fù)責(zé)人以及各設(shè)區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位。

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室主任由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)督促落實(shí)應(yīng)急指揮部的部署，以及本預(yù)案的落實(shí)；組織污染天氣形勢的會(huì)商及研判，根據(jù)研判結(jié)果向應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)預(yù)警及采取應(yīng)急管控措施的建議；跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等方面的信息；負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理工作。

1.自治區(qū)成員單位職責(zé)。

自治區(qū)成員單位應(yīng)當(dāng)制定部門污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確污染天氣發(fā)生時(shí)的工作職責(zé)和工作流程。污染天氣發(fā)生時(shí)，自治區(qū)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

（1）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；負(fù)責(zé)制定污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)方案，組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；會(huì)同自治區(qū)氣象局及有關(guān)專家開展污染天氣形勢研判，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測；在不同預(yù)警等級(jí)時(shí)，負(fù)責(zé)督促各設(shè)區(qū)市人民政府監(jiān)督相關(guān)排污企業(yè)落實(shí)污染物減排措施，并對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行檢查。

（2）自治區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象條件的分析和預(yù)報(bào)，配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)方案并開展預(yù)報(bào)工作，協(xié)助開展環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢會(huì)商工作，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

（3）自治區(qū)黨委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)自治區(qū)主要新聞單位宣傳報(bào)道污染天氣應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織召開污染天氣新聞通氣會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)向媒體通報(bào)宣傳重點(diǎn)，提示注意事項(xiàng)；參與開展宣傳教育活動(dòng)，做好社會(huì)動(dòng)員，普及科學(xué)常識(shí)。

（4）自治區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施油品升級(jí)工作。

（5）自治區(qū)教育廳：指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施減少或停止戶外活動(dòng)、停課等防護(hù)措施。

（6）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力能源調(diào)配；督促各設(shè)區(qū)市人民政府監(jiān)督有關(guān)工業(yè)企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

（7）自治區(qū)公安廳：負(fù)責(zé)組織機(jī)動(dòng)車限行及對(duì)高污染排放車輛的檢查、禁行；依法從嚴(yán)打擊違法燃放煙花爆竹行為。

（8）自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)保障自治區(qū)本級(jí)污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需的資金，并對(duì)資金的安排、使用進(jìn)行監(jiān)督。

（9）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（城市管理部門）：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）組織落實(shí)城市揚(yáng)塵控制措施，禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢物、生活垃圾等廢棄物的露天焚燒，禁止露天燒烤等，督促指導(dǎo)全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）組織落實(shí)建筑施工工地?fù)P塵污染控制。

（10）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織公共交通運(yùn)力保障，引導(dǎo)公眾選擇綠色出行，滿足公眾出行需要。

（11）自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)監(jiān)督各設(shè)區(qū)市人民政府制定并落實(shí)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間秸稈綜合利用等應(yīng)急保障預(yù)案。

（12）自治區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療救治工作，開展污染天氣對(duì)人體健康影響的防病知識(shí)宣傳。

（13）自治區(qū)市場監(jiān)管局：配合加強(qiáng)鍋爐污染治理工作。

（14）廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)電廠減產(chǎn)、限產(chǎn)，以及區(qū)域電力調(diào)配工作。

2.各設(shè)區(qū)市人民政府職責(zé)。

各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)參照自治區(qū)的做法，成立污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：組織編制本行政區(qū)域內(nèi)污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；制定大氣污染源清單，落實(shí)污染天氣下企業(yè)的限產(chǎn)、限排等應(yīng)急措施；廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司、廣西百色電力有限責(zé)任公司、廣西廣投能源有限公司、百色新鋁電力有限公司等企業(yè)的減產(chǎn)、限產(chǎn)及電力調(diào)配工作由所在地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。

（三）專家咨詢組。

由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成專家咨詢組，參與污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策和建議，為污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）監(jiān)測預(yù)報(bào)組。

由自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站和自治區(qū)氣象臺(tái)組成監(jiān)測預(yù)報(bào)組，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報(bào)，向應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)提供決策依據(jù)。

三、監(jiān)測預(yù)報(bào)與預(yù)警分級(jí)

（一）監(jiān)測預(yù)報(bào)與會(huì)商。

1.監(jiān)測。自治區(qū)、各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境、氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時(shí)做好數(shù)據(jù)質(zhì)控、分析等工作，為空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

2.預(yù)報(bào)。自治區(qū)、各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門，根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時(shí)和歷史環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來5至7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。

3.會(huì)商。自治區(qū)、各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門進(jìn)一步完善污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制。預(yù)報(bào)未來可能出現(xiàn)污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商。污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)組織專家開展集體會(huì)商。預(yù)報(bào)會(huì)商結(jié)論報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

（二）預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

按照污染控制范圍，將預(yù)警分為市級(jí)預(yù)警和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警兩個(gè)層級(jí)。

污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值＞100持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)1天（24小時(shí)）時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。污染天氣預(yù)警共分為黃色、橙色、紅色三類預(yù)警。

1.市級(jí)預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)2天（48小時(shí)）。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)3天（72小時(shí)），且預(yù)測AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值＞200。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值＞300。

2.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測相鄰3個(gè)城市平均AQI日均值＞100持續(xù)2天（48小時(shí)），相鄰區(qū)域城市啟動(dòng)黃色預(yù)警。

橙色預(yù)警：預(yù)測相鄰3個(gè)城市平均AQI日均值＞100持續(xù)3天（72小時(shí)），且預(yù)測AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，相鄰區(qū)域城市啟動(dòng)橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警：預(yù)測相鄰3個(gè)城市平均AQI日均值＞100持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，相鄰區(qū)域城市啟動(dòng)紅色預(yù)警。

（三）預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整與解除。

1.預(yù)警發(fā)布。

（1）發(fā)布時(shí)間。原則上預(yù)警信息提前24小時(shí)以上發(fā)布，若有特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，在滿足預(yù)警條件的情況下，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（2）發(fā)布程序。預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)污染天氣時(shí)，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)及時(shí)組織聯(lián)合會(huì)商，確定污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度，經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，將預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)急指揮部辦公室。

達(dá)到城市預(yù)警條件時(shí)，由各設(shè)區(qū)市人民政府組織發(fā)布本市的預(yù)警信息。

達(dá)到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)預(yù)警建議，獲得批準(zhǔn)后，由應(yīng)急指揮部辦公室通知相關(guān)設(shè)區(qū)市污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮部自治區(qū)成員單位，由相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府組織發(fā)布本市的預(yù)警信息。相關(guān)設(shè)區(qū)市接到區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警通知后，4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)市級(jí)預(yù)警。

2.預(yù)警調(diào)整。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。

3.預(yù)警解除。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。預(yù)警解除程序參照預(yù)警發(fā)布程序。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行3級(jí)響應(yīng)。

1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。

污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)設(shè)區(qū)市污染天氣應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)須按照市級(jí)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急指揮部自治區(qū)成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工落實(shí)本職工作。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施減排要求。

1.總體要求。

各設(shè)區(qū)市人民政府按照屬地管理原則組織修訂市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案需明確管理實(shí)施流程，落實(shí)責(zé)任主體和部門分工。市級(jí)應(yīng)急預(yù)案必須包含有工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源的減排項(xiàng)目清單和相應(yīng)減排措施，應(yīng)急減排項(xiàng)目清單應(yīng)做到涉氣污染源全覆蓋，各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況確定采取應(yīng)急減排措施的企業(yè)名單，并報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。避免對(duì)不同類型企業(yè)采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保預(yù)案措施能落地、可操作。企業(yè)減排措施要具體可行，做到“一城一案、一廠一策”。

2.應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范。

各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)指引、建議性減排措施、強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施和其他應(yīng)急減排措施。

3.應(yīng)急減排措施比例。

在強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施中，原則上在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）的減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、15%和20%以上。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單中。

4.應(yīng)急減排途徑。

（1）有效管控不同污染物。SO2、NOX、PM減排可通過嚴(yán)格控制鋼鐵、有色金屬、水泥、燃煤電廠、平板玻璃、燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等工業(yè)源排放，限制重型載貨車輛和工程機(jī)械使用等措施實(shí)現(xiàn)。揚(yáng)塵源PM減排可通過停止施工工地土石方作業(yè)，禁止建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛行駛，增加主要道路保潔頻次等措施實(shí)現(xiàn)。VOCs減排可通過嚴(yán)格控制化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)VOCs排放，停止建筑施工中使用有機(jī)溶劑作業(yè)的噴涂粉刷等措施實(shí)現(xiàn)。

（2）各種污染源減排措施。

工業(yè)源減排措施。建議通過停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)減排，優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。對(duì)石化、玻璃等因生產(chǎn)工藝無法快速實(shí)現(xiàn)停、限產(chǎn)的行業(yè)，建議采取減少裝卸和運(yùn)輸量等措施實(shí)現(xiàn)減排，在執(zhí)行現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，參照各級(jí)別預(yù)警的污染物減排比例，采取加嚴(yán)排放限值、限定產(chǎn)量或投料量的方式，通過提高污染治理效率等實(shí)現(xiàn)污染減排，通過在線監(jiān)控實(shí)施監(jiān)管。

移動(dòng)源減排措施。建議主要采取限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。高排放車輛限行范圍不應(yīng)局限在主城區(qū)；涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，從源頭管控高排放車輛。在橙色、紅色預(yù)警期間，可采取在特定區(qū)域進(jìn)行柴油車輛管控的措施。

揚(yáng)塵源減排措施。建議主要通過控制施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵等措施實(shí)現(xiàn)。施工揚(yáng)塵控制應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施；道路揚(yáng)塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路、易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等措施。對(duì)其他面源，建議主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷等活動(dòng)頻次實(shí)現(xiàn)。對(duì)塔吊或地下施工等不宜采取停工措施。

（四）分級(jí)響應(yīng)措施。

1.健康防護(hù)提示。當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞100持續(xù)24小時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布。提示內(nèi)容如下：

倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)公共交通出行或乘坐電動(dòng)汽車等方式出行；倡導(dǎo)綠色生活，節(jié)能減排，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1—2℃，減少開放城市景觀燈光或縮短開放時(shí)間；倡導(dǎo)煙花爆竹禁放區(qū)外的公眾減少或不燃放煙花爆竹。

建議加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生粉塵和煙塵等大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督大氣污染重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施保持運(yùn)行正常；加強(qiáng)對(duì)排放黑煙車輛的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)道路交通指揮與疏導(dǎo)，保障道路暢通；加強(qiáng)對(duì)施工工地、渣土消納場、混凝土攪拌站、堆場等現(xiàn)場檢查，督促落實(shí)有關(guān)控塵措施；在正常保潔基礎(chǔ)上適當(dāng)增加城市主干道的機(jī)掃、灑水等保潔作業(yè)頻次。對(duì)城市上風(fēng)向露天秸稈、垃圾焚燒，露天燒烤，建成區(qū)煙花爆竹燃放等火點(diǎn)情況，加大巡查力度。

2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取包括但不限于以下措施：

（1）建議性減排措施。倡導(dǎo)大氣污染物排放單位在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率；倡導(dǎo)單位和公眾盡量減少含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。

（2）強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施。通過對(duì)鋼鐵、燃煤電廠（未實(shí)現(xiàn)超低排放）、有色金屬、水泥、化工、平板玻璃、焦化、鑄造、建材、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)大氣污染物排放單位采取限產(chǎn)、限排的方式減少大氣污染物排放；強(qiáng)化對(duì)建筑、道路、拆遷工地作業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不符合要求的，責(zé)令有關(guān)單位停止施工；禁止建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛在重點(diǎn)區(qū)域上路行駛；在正常保潔基礎(chǔ)上增加城市主干道的機(jī)掃、灑水等保潔作業(yè)頻次；減少易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)等施工環(huán)節(jié)；重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，停止室外噴涂、建筑粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（3）其他應(yīng)急減排措施。加強(qiáng)對(duì)油品監(jiān)管；全面加強(qiáng)對(duì)露天秸稈、垃圾焚燒的巡查執(zhí)法。

3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）建議性減排措施。加大公共交通運(yùn)力，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運(yùn)頻次和營運(yùn)時(shí)間。

（2）強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施。禁止建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛；停止易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)等施工環(huán)節(jié)；停止室外噴涂、建筑粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）建議性減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施。在建成區(qū)、縣（市）城區(qū)，采取特定區(qū)域禁行柴油貨車的措施，停止使用非道路工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）；停止建筑、道路、拆遷工地施工作業(yè)；對(duì)未進(jìn)行全封閉或需進(jìn)行原料運(yùn)輸?shù)幕炷梁蜕皾{攪拌站采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止。

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

（六）總結(jié)評(píng)估。

應(yīng)急響應(yīng)終止后需對(duì)污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)終止后，5個(gè)工作日內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府要將總結(jié)報(bào)告報(bào)送設(shè)區(qū)市污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；10個(gè)工作日內(nèi)，設(shè)區(qū)市污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將本設(shè)區(qū)市總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室組織全面總結(jié)評(píng)估。縣（市、區(qū)）人民政府總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對(duì)存在的突出問題提出改進(jìn)措施等。設(shè)區(qū)市總結(jié)評(píng)估報(bào)告還應(yīng)包括主要污染物減排比例。區(qū)域污染Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，組織專家咨詢組開展應(yīng)急響應(yīng)過程評(píng)價(jià)，進(jìn)一步分析污染天氣出現(xiàn)原因與污染擴(kuò)散過程，對(duì)污染天氣可能造成的后續(xù)影響進(jìn)行評(píng)估。

五、保障措施

（一）人力資源保障。

全區(qū)各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)大氣污染應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作及時(shí)、有序、高效落實(shí)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。

全區(qū)各級(jí)人民政府要加大應(yīng)對(duì)污染天氣的資金投入力度，將空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測設(shè)備、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，以及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入各有關(guān)職能部門年度預(yù)算，為污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供資金保障。

（三）預(yù)報(bào)預(yù)警能力保障。

全區(qū)各級(jí)人民政府要持續(xù)做好國控、省控環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)維基礎(chǔ)保障工作；重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，建立省級(jí)氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)系統(tǒng)及空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，建設(shè)污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，配備一定比例的專職預(yù)報(bào)員開展預(yù)測預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確度。

（四）物資保障。

全區(qū)各級(jí)人民政府要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件設(shè)施，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

（五）通信與信息保障。

全區(qū)各級(jí)污染天氣應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要通信器材，建立健全通信和信息保障機(jī)制，確保聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位確定1名污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員；在轄區(qū)紅色預(yù)警和Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持24小時(shí)通信暢通。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

全區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，提升污染天氣事件健康危害評(píng)估能力。應(yīng)建立健全污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀況下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。

（七）制度保障。

全區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定本部門污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施。企事業(yè)單位按要求制定本單位的污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

六、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳。

全區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，動(dòng)員社會(huì)參與，為污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。

（二）預(yù)案培訓(xùn)。

全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要建立健全污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)急指揮部辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實(shí)的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。

（三）預(yù)案演練。

全區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機(jī)制。全區(qū)各級(jí)人民政府可結(jié)合每年秋、冬季第一次污染天氣應(yīng)對(duì)工作開展預(yù)案演練。

（四）預(yù)案修訂。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：

1.相關(guān)單位發(fā)生變化或者應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或職責(zé)調(diào)整的；

2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

3.應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。

七、附則

根據(jù)國家污染天氣應(yīng)急工作部署和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，并報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急減排清單核算方法和技術(shù)要求、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單等進(jìn)一步規(guī)范完善后，另行發(fā)布。

本預(yù)案由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。