湖南：淘汰落后產(chǎn)能 探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2018年12月30日，當(dāng)株冶集團(tuán)最后一座冶煉爐緩緩熄滅，入廠30年的工段長(zhǎng)肖永強(qiáng)眼淚奪眶而出。至此，為了推進(jìn)生態(tài)治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)，湖南省株洲市清水塘老工業(yè)區(qū)產(chǎn)能全部退出，每年200多億元產(chǎn)值全面清零。

來自湖南兩會(huì)的最新“成績(jī)單”顯示：湖南省以壯士斷腕的決心推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在承受巨量老舊產(chǎn)能退出的“刮骨”之痛時(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力創(chuàng)新與開放“雙引擎”，力推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定步伐。

破舊：長(zhǎng)痛不如短痛

耒陽市湯泉村村民謝運(yùn)雄，以前在當(dāng)?shù)孛旱V挖煤，如今養(yǎng)起了生豬。耒陽煤炭年產(chǎn)量曾高達(dá)1200萬噸，現(xiàn)在當(dāng)?shù)仃P(guān)閉了三分之二的煤礦，煤炭產(chǎn)量降至127萬噸。

曾幾何時(shí)，洞庭湖區(qū)遍布上百家造紙企業(yè)，“醬油水”源源不斷排入大湖，“長(zhǎng)江之腎”告急。

規(guī)模工業(yè)以重化為主，“兩高一資”企業(yè)工藝落后，負(fù)債、污染、安全風(fēng)險(xiǎn)等問題不斷暴露……湖南原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，無法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。

頂著經(jīng)濟(jì)下行壓力，湖南決策層痛下決心，向落后產(chǎn)能、老舊動(dòng)能宣戰(zhàn)。“長(zhǎng)痛不如短痛，問題解決得越晚，付出的代價(jià)就會(huì)越大。”

2018年，洞庭湖制漿企業(yè)全部關(guān)停。2019年，造紙產(chǎn)能全面退出洞庭湖區(qū)。

清水塘、竹埠港等老工業(yè)基地搬遷改造，鋼鐵、煤炭、煙花爆竹等產(chǎn)能大規(guī)模退出，“僵尸企業(yè)”批量出清……2018年，湖南省淘汰煤炭產(chǎn)能600萬噸，關(guān)停“散亂污”企業(yè)3747家，煙花爆竹生產(chǎn)縣區(qū)銳減至8個(gè)。

做這樣的減法，是痛苦的?？车酏嫶蟮拇媪浚?jīng)濟(jì)如何保增長(zhǎng)？企業(yè)員工怎么安置？壓力面前，湖南各級(jí)黨委政府的決心沒有動(dòng)搖。

清水塘一口氣關(guān)停261家企業(yè)，為了做細(xì)做實(shí)產(chǎn)能退出工作，200余名干部把辦公室搬到了一家家工廠門口。市委書記毛騰飛說：“背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決還株洲人民一口真正的‘清水塘’。”

立新：先進(jìn)動(dòng)能在積蓄

大族激光車間，璀璨的光束打在鋼板上，頃刻間出品一個(gè)個(gè)精美零件。這家激光智能裝備生產(chǎn)企業(yè)，投產(chǎn)兩月產(chǎn)值就突破1億元，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)100億元。

落后產(chǎn)能在退出，先進(jìn)動(dòng)能在積蓄。湖南實(shí)施“五個(gè)100”工程，即抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100個(gè)科技創(chuàng)新人才。2018年，“五個(gè)100”累計(jì)完成投資超過1300億元。

湖南及時(shí)布局20條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。如今，先進(jìn)軌道交通裝備、自主可控計(jì)算機(jī)、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷向價(jià)值鏈高端延伸，年均增幅超過兩位數(shù)。過去一年，長(zhǎng)沙市平均2.8天引進(jìn)1個(gè)投資額2億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園一開建就瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)千億產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)。

緊抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，湖南向有技術(shù)有市場(chǎng)的沿海產(chǎn)業(yè)集群“求承接”，2018年新增承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1876個(gè)、帶動(dòng)投資1443億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得“新生”。比如，當(dāng)洞庭湖區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖退出后，沅江市鑫海公司轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋捕撈等領(lǐng)域，研制出捕撈南極磷蝦的拖網(wǎng)，開辟出全新天地。

湖南省工信廳廳長(zhǎng)曹慧泉說，湖南新興產(chǎn)業(yè)的底子并不好，但如今電子信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新材料等新動(dòng)力持續(xù)涌現(xiàn)，構(gòu)成了多點(diǎn)支撐。2018年，全省高加工度工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.1%和18.3%。“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”的嬗變，已成為三湘大地高質(zhì)量發(fā)展的重要“標(biāo)簽”。

涅槃：高質(zhì)量發(fā)展“氣質(zhì)”初顯

2018年，省外一家企業(yè)計(jì)劃到洞庭湖區(qū)的益陽市投資350億元建鋼鐵廠。對(duì)這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市而言，鋼鐵廠帶來的GDP、財(cái)稅、就業(yè)“誘惑”太大，一度引發(fā)當(dāng)?shù)責(zé)嶙h。然而，益陽市經(jīng)審慎考慮，最終拒之門外。

敢于拒絕數(shù)百億投資項(xiàng)目，折射的是湖南推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念之變、路徑之變。

實(shí)際上，2018年湖南高質(zhì)量發(fā)展的“氣質(zhì)”初顯：39個(gè)工業(yè)大類全部盈利，為歷史上少見；規(guī)模工業(yè)“速穩(wěn)質(zhì)優(yōu)”，利潤(rùn)增長(zhǎng)16%左右；市場(chǎng)活力迸發(fā)，民間投資增長(zhǎng)25.2%；服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，“偏重”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在“變輕”……

受訪干部群眾認(rèn)為，湖南經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的變化“可以觸摸到”。

其一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，擺脫了環(huán)境污染的路徑依賴。比如，華菱鋼鐵自2017年扭虧為盈，2018年創(chuàng)下歷史最高的1200億元營(yíng)收。有色行業(yè)技改后，也在2018年恢復(fù)增長(zhǎng)約4.3%。

其二，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)你追我趕，呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。比如，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值連續(xù)4年增幅均超100%，2018年突破千億元。多年產(chǎn)值穩(wěn)居長(zhǎng)沙第一的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，被新材料取代。

事非經(jīng)過不知難。湖南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換來之不易，未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新挑戰(zhàn)會(huì)有很多，仍需以“對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。

浴火重生，孕育的是希望。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行指標(biāo)，2018年前11月湖南省大工業(yè)企業(yè)報(bào)裝電量同比增長(zhǎng)30%。“這個(gè)數(shù)據(jù)很能反映工業(yè)增長(zhǎng)的真實(shí)情況，代表著希望。”曹慧泉說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。