西安市機(jī)構(gòu)改革啟動 共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)54個

2019年1月13日，市委、市政府召開全市機(jī)構(gòu)改革動員大會，對機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了動員部署，標(biāo)志著全市機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)入了全面實(shí)施階段。改革后，共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)54個。其中，黨委機(jī)構(gòu)16個（紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個、工作機(jī)關(guān)15個），政府辦公廳和政府工作部門38個。

一、深化市委機(jī)構(gòu)改革

（一）組建市監(jiān)察委員會

落實(shí)黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署，將市監(jiān)察局職責(zé)，市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等職責(zé)整合，組建市監(jiān)察委員會，與市紀(jì)律檢查委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。

不再保留市監(jiān)察局

（二）建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

1.將市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面依法治市委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委全面依法治市委員會辦公室設(shè)在市司法局。

2.組建市委審計委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委審計委員會辦公室設(shè)在市審計局。

3.將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委全面深化改革委員會辦公室設(shè)在市委政策研究室。

4.將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的辦事機(jī)構(gòu)，作為市委工作機(jī)關(guān)，對外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。

5.將市委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委財經(jīng)工作委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委財經(jīng)工作委員會辦公室設(shè)在市委政策研究室。

6.將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委外事工作委員會辦公室為市委外事工作委員會的辦事機(jī)構(gòu)，作為市委工作機(jī)關(guān)，對外加掛市政府外事辦公室、市政府港澳事務(wù)辦公室牌子。

不再保留市政府外事僑務(wù)辦公室

7.組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在市教育局。

8.將市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委國家安全委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委國家安全委員會辦公室設(shè)在市委辦公廳。

9.將市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

10.將市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會改為市委秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會辦公室設(shè)在市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局。

（三）優(yōu)化市委辦公廳職責(zé)

將市檔案局（市檔案館）的行政職能劃入市委辦公廳。市檔案館仍作為市委直屬事業(yè)單位。

不再保留市檔案局牌子

（四）市委組織部統(tǒng)一管理市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

調(diào)整優(yōu)化市機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制，將市機(jī)構(gòu)編制委員會改為市委機(jī)構(gòu)編制委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室為市委機(jī)構(gòu)編制委員會的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市委機(jī)構(gòu)編制委員會日常工作，作為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。

（五）市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作

將市公務(wù)員局并入市委組織部，對外保留市公務(wù)員局牌子，加掛市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會、市人才工作局牌子。

不再保留單設(shè)的市公務(wù)員局

（六）市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作

將市文化廣電新聞出版局的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入市委宣傳部，市委宣傳部對外加掛市政府新聞辦公室、市新聞出版局（市版權(quán)局）牌子。

（七）市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作

將市民族事務(wù)委員會（市宗教事務(wù)局）改為市民族宗教事務(wù)委員會，作為市政府工作部門，歸口市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。

（八）市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作

將市政府外事僑務(wù)辦公室的僑務(wù)管理職責(zé)劃入市委統(tǒng)戰(zhàn)部。市委統(tǒng)戰(zhàn)部對外加掛市政府僑務(wù)辦公室牌子。將市政府外事僑務(wù)辦公室海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸市僑聯(lián)行使。

（九）將市委臺灣工作辦公室職責(zé)劃入市委統(tǒng)戰(zhàn)部

市委統(tǒng)戰(zhàn)部加掛市委臺灣工作辦公室、市政府臺灣事務(wù)辦公室牌子。

（十）組建市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室

將市工業(yè)和信息化委員會的軍民融合相關(guān)職責(zé)、市發(fā)展和改革委員會的國民經(jīng)濟(jì)和裝備動員職責(zé)、市交通運(yùn)輸局的交通戰(zhàn)備動員職責(zé)整合，組建市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室，為市委軍民融合發(fā)展委員會的辦事機(jī)構(gòu)，作為市委工作機(jī)關(guān)。

（十一）將市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改為市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為市委工作機(jī)關(guān)，設(shè)在市紀(jì)律檢查委員會。

（十二）市委老干部工作局作為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。

（十三）組建市委平安建設(shè)工作辦公室，作為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委政法委員會管理。

（十四）組建市委機(jī)要和保密局

將市委保密委員會辦公室（市國家保密局）、市委機(jī)要局（市國家密碼管理局）職責(zé)整合，組建市委機(jī)要和保密局，作為市委工作機(jī)關(guān)，對外加掛市國家保密局牌子，歸口市委辦公廳管理。

（十五）不再設(shè)立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會承擔(dān)。

（十六）不再設(shè)立市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會、市公安局承擔(dān)。

改革后，黨委機(jī)構(gòu)16個，其中：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個、工作機(jī)關(guān)15個。

二、深化市政府機(jī)構(gòu)改革

（一）優(yōu)化市政府辦公廳職責(zé)

將市政府參事室（市文史研究館）職責(zé)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的行政職能劃入市政府辦公廳，市政府辦公廳加掛市政府參事室牌子。

不再保留單設(shè)的市政府參事室（市文史研究館）

（二）優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會職責(zé)

將市物價局除價格監(jiān)督檢查、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理外的其他價格管理職責(zé)，市糧食局職責(zé)，市民政局、市商務(wù)局的組織實(shí)施物資收儲、輪換和管理職責(zé)，市投資合作委員會的物流業(yè)發(fā)展等職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會。市發(fā)展和改革委員會加掛市糧食和物資儲備局、市物流業(yè)發(fā)展辦公室牌子。

不再保留市糧食局、市物價局。

（三）重新組建市科學(xué)技術(shù)局

將市科學(xué)技術(shù)局的職責(zé)、市人力資源和社會保障局的外國專家管理職責(zé)整合，重新組建市科學(xué)技術(shù)局，作為市政府工作部門，加掛市外國專家局、市硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子。

（四）將市工業(yè)和信息化委員會改為市工業(yè)和信息化局

將市商務(wù)局的食鹽生產(chǎn)加工行業(yè)管理職責(zé)、市渭北工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)、市中小企業(yè)局職責(zé)劃入市工業(yè)和信息化局。

不再保留市渭北工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、市中小企業(yè)局。

（五）重新組建市司法局

將市司法局和市政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門。

（六）組建市自然資源和規(guī)劃局

將市國土資源局的職責(zé)，市規(guī)劃局的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會的林業(yè)管理職責(zé)和森林、濕地等資源調(diào)查及確權(quán)登記管理職責(zé)，市水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)整合，組建市自然資源和規(guī)劃局，作為市政府工作部門，加掛市林業(yè)局牌子。

不再保留市國土資源局、市規(guī)劃局。

（七）組建市生態(tài)環(huán)境局

將市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，市水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府工作部門。

不再保留市環(huán)境保護(hù)局

（八）組建市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

將市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的職責(zé)、市住房保障和房屋管理局的職責(zé)、市軌道交通建設(shè)辦公室的軌道交通建設(shè)職責(zé)整合，組建市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，加掛市軌道交通建設(shè)辦公室牌子，作為市政府工作部門。

將市軌道交通建設(shè)辦公室的軌道交通運(yùn)營行業(yè)管理等職責(zé)劃入市交通運(yùn)輸局。

不再保留市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市住房保障和房屋管理局。不再保留單設(shè)的市軌道交通建設(shè)辦公室。

（九）將市城市管理局（市城市管理綜合行政執(zhí)法局）改為市城市管理和綜合執(zhí)法局

（十）組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

將市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會的農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、市國土資源局的農(nóng)田整治項目、市水務(wù)局的農(nóng)田水利項目和漁業(yè)生產(chǎn)等管理職責(zé)整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門。

不再保留市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（十一）將市投資合作委員會改為市投資合作局

（十二）組建市文化和旅游局

將市旅游發(fā)展委員會的職責(zé)，市文化廣電新聞出版局的文化、廣播電視職責(zé)，市文物局的職責(zé)整合，組建市文化和旅游局，作為市政府工作部門，加掛市文物局牌子。

不再保留市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委員會。不再保留單設(shè)的市文物局。

（十三）組建市衛(wèi)生健康委員會

將市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府工作部門。保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。

不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市老齡工作委員會辦公室。

（十四）組建市退役軍人事務(wù)局

將市人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)以及軍隊有關(guān)職責(zé)整合，組建市退役軍人事務(wù)局，作為市政府工作部門，按中省有關(guān)改革部署實(shí)施。

（十五）組建市應(yīng)急管理局

將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，市政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會的森林防火相關(guān)職責(zé)，市地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)，市防汛抗旱、市森林防火、市防災(zāi)減災(zāi)委員會（指揮部）等職責(zé)整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，按中省有關(guān)改革部署實(shí)施。

不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（十六）優(yōu)化市審計局職責(zé)

將市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽查、市財政局的市級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)等劃入市審計局。

不再保留市國有企業(yè)監(jiān)事會

（十七）組建市市場監(jiān)督管理局

將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，市知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，市物價局的價格監(jiān)督檢查職責(zé)，市商務(wù)局的食鹽市場安全監(jiān)管職責(zé)整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

（十八）將市信訪局由市委工作機(jī)關(guān)調(diào)整為市政府工作部門

（十九）組建市醫(yī)療保障局

將市人力資源和社會保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，市衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，市物價局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，市民政局的醫(yī)療救助職責(zé)等整合，組建市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門。

（二十）組建市行政審批服務(wù)局

將市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)、市級相關(guān)部門的行政審批職責(zé)整合，組建市行政審批服務(wù)局，作為市政府工作部門。

（二十一）組建市大數(shù)據(jù)資源管理局

將市政府辦公廳的12345熱線、網(wǎng)上群眾工作和電子政務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)管理職責(zé)，市工業(yè)和信息化委員會的數(shù)據(jù)資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展職責(zé)，市投資合作委員會的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職責(zé)整合，組建市大數(shù)據(jù)資源管理局，加掛市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子，作為市政府工作部門。

（二十二）組建市金融工作局

將市政府金融工作辦公室的職責(zé)，市商務(wù)局的商業(yè)保理公司、典當(dāng)行、融資租賃公司監(jiān)管等職責(zé)整合，組建市金融工作局，作為市政府工作部門。

不再保留市政府金融工作辦公室

（二十三）組建市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局

劃入市級相關(guān)部門秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，組建市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理局，作為市政府工作部門。

（二十四）不再設(shè)立市市政公用局

為進(jìn)一步理順市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制，推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法，本著建管分離的原則，將市市政公用局的城市道路、橋梁、隧道等市政公用設(shè)施的建設(shè)職責(zé)，以及市政工程項目的質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；將市市政公用局的城市道路、橋梁、隧道、地下管網(wǎng)等市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、維護(hù)、行政執(zhí)法職責(zé)，以及城市供熱、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)的行業(yè)管理職責(zé)劃入市城市管理和綜合執(zhí)法局。

改革后，政府辦公廳和工作部門38個。

三、深化市級人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革

（一）深化市人大機(jī)構(gòu)改革

完善市人大專門委員會設(shè)置，整合市人大內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會的相關(guān)職責(zé)，組建市人大社會建設(shè)委員會；將市人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。

（二）深化市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革

不再保留市政府法制辦公室

優(yōu)化市政協(xié)專門委員會設(shè)置，組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會，將市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責(zé)調(diào)整到市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會；

將市政協(xié)文史資料委員會更名為文化文史和學(xué)習(xí)委員會，科教文衛(wèi)體委員會承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到文化文史和學(xué)習(xí)委員會。將市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會更名為教科衛(wèi)體委員會。

（三）深化群團(tuán)組織改革

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，堅持問題導(dǎo)向，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革，堅持黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)以人民為中心的工作導(dǎo)向，改革機(jī)關(guān)設(shè)置，優(yōu)化管理模式，更好適應(yīng)基層和群眾需要，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

四、深化事業(yè)單位改革

關(guān)于市委、市政府直屬事業(yè)單位

1.將市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局改為市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，由市政府工作部門調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位。

2.將市會展業(yè)發(fā)展辦公室改為市博覽事務(wù)中心，仍作為市政府直屬事業(yè)單位。

將市會展業(yè)發(fā)展辦公室的會展行業(yè)管理、指導(dǎo)監(jiān)督和行政處罰等行政管理職責(zé)劃入市商務(wù)局。

3.將市城中村改造辦公室（市棚戶區(qū)改造辦公室）改為市城中村（棚戶區(qū)）改造事務(wù)中心，仍作為市政府直屬事業(yè)單位。

將市城中村改造辦公室（市棚戶區(qū)改造辦公室）承擔(dān)的城中村和棚戶區(qū)改造項目立項、建設(shè)、房屋管理等行政職責(zé)分別劃入市行政審批服務(wù)局以及市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門。

五、深化綜合行政執(zhí)法改革

落實(shí)中省關(guān)于深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的要求，整合執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層次，規(guī)范執(zhí)法事項，深入推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。