蘭州海關努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶新海關紀實'>蘭州海關努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶新海關紀實

近日，記者來到蘭州海關采訪。進入一樓辦稅大廳，偌大的大廳內(nèi)空無一人，顯得有些冷清。當天上午是工作日，正值企業(yè)辦理業(yè)務的高峰時間，卻見不到一家企業(yè)人員，記者有些納悶。

蘭州海關推行通關便利化改革，現(xiàn)在企業(yè)都通過網(wǎng)上報關通關，再不用跑到海關辦理報關業(yè)務了！”蘭州海關現(xiàn)場業(yè)務處負責人解釋說。

推進貿(mào)易便利化，是蘭州海關30多年改革發(fā)展的縮影。自1987年經(jīng)國務院批準成立以來，蘭州海關心系國門，情注隴原，持續(xù)推進貿(mào)易便利化，助力甘肅打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺，構建甘肅對外開放新格局，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

大力支持甘肅對外開放平臺建設

1989年9月28日，蘭州海關正式開關對外辦理海關業(yè)務，監(jiān)管區(qū)域包括甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)

二省一區(qū)”。1997年、1998年銀川海關和西寧海關相繼成立，蘭州海關監(jiān)管區(qū)域變?yōu)楦拭C一省。

改革開放以來，隨著甘肅省外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，蘭州海關的職能和機構不斷拓展并向基層延伸。目前，蘭州海關已在酒泉、金昌、天水、平?jīng)?/strong>等市和蘭州中川國際機場設立隸屬海關或監(jiān)管的派駐機構。

黨的十八大以來，蘭州海關實現(xiàn)全面發(fā)展。作為內(nèi)陸海關，蘭州海關充分意識到，必須持續(xù)推進貿(mào)易便利化，助力甘肅打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺，提升甘肅在

一帶一路”建設中的區(qū)位優(yōu)勢和影響力。

為此，蘭州海關認真貫徹落實海關總署各項決策部署，結(jié)合省情實際，著力推進各項改革落地見效，為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展增添助力。

改革開放以來，蘭州海關大力推動甘肅通道優(yōu)勢向貿(mào)易優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。特別是近年來積極助推甘肅

三大陸港、三大空港”建設，參與指導甘肅（蘭州）國際陸港、蘭州鐵路口岸、武威鐵路口岸監(jiān)管區(qū)建設，指導蘭州新區(qū)中川北站、蘭州東川鐵路物流中心兩個作業(yè)區(qū)通過驗收運營，保障中歐班列常態(tài)化運行。大力支持跨境電商業(yè)務發(fā)展，網(wǎng)購保稅和跨境直購業(yè)務已于今年5月在蘭州正式啟動，甘肅跨境電商通關服務平臺搭建完成。推動蘭州航空口岸功能拓展，積極支持迪拜至蘭州、澳大利亞達爾文至蘭州、孟加拉達卡至蘭州的貨運直航包機航線開通，蘭州航空口岸成為客貨全方位開放口岸。支持敦煌航空口岸建設，敦煌機場海關籌建工作進展順利。

近年來，蘭州海關還積極指導蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心、天水開源保稅倉庫等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所建設。其中蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)于2015年12月封關運營，截至今年9月，已實現(xiàn)進出口貨值136.4億元，成為推動我省持續(xù)擴大對外開放水平的重要平臺。

與此同時，蘭州海關重點支持甘肅發(fā)展通道物流和口岸經(jīng)濟，推動蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)與蘭州空港、鐵路口岸實現(xiàn)

區(qū)港聯(lián)動、并聯(lián)通關”，助推甘肅國際貨運班列提升運行效益。截至今年9月，累計監(jiān)管發(fā)運中歐國際貨運班列368列，貨運量24萬噸，貨值37億元。助力甘肅融入

國際陸海貿(mào)易新通道”建設，渝桂黔隴四地海關簽訂支持推進中新互聯(lián)互通項目南向通道建設合作備忘錄，支持甘肅擴大與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來，有效發(fā)揮

國際陸海貿(mào)易新通道”對甘肅構建開放新格局的積極作用。

深化改革，不斷提升貿(mào)易便利化水平

全國通關一體化改革和無紙化報關的推廣，讓甘肅津鋮通用物流有限公司業(yè)務主管張靈芬感觸頗深。

原先紙質(zhì)報關，我們單位四五個人在蘭州海關一整天才能報20多票。自打2017年起，蘭州海關實行無紙化網(wǎng)上報關后，我們再不用海關、銀行幾頭跑了，坐在單位辦公室就可以輕松報關了，真是太方便了！”張靈芬告訴記者，蘭州海關貿(mào)易便利化改革，大大縮短了貨物通關時間，降低了企業(yè)通關成本，為企業(yè)加快

走出去、引進來”提供便利。

2017年以來，蘭州海關認真落實全國通關一體化改革，持續(xù)加大無紙化報關單推廣力度，進一步簡化企業(yè)申報隨附單證，提高申報效率。2017年度，蘭州海關進口無紙化報關單占比99.87％，出口占比99.93%，位列全國第一。同時，積極推進稅收征管方式改革，稅款電子支付、自報自繳、匯總征稅以及擔保放行等稅收征管方式更加便利，涉稅報關單通關時間大幅縮短。

此外，蘭州海關積極引導企業(yè)采取新型通關模式報關，充分享受通關便利政策紅利。2017年度，蘭州海關關區(qū)進口報關單24小時通關率96.6%，較2016年上升4.62個百分點，比全國同期水平高10.75個百分點；出口報關單24小時通關率98.56%，與全國同期水平基本持平。

一系列改革

組合拳”，大大促進了甘肅外貿(mào)便利化程度的提升。2017年度，蘭州海關進口通關時間為3.9個小時，在全國42個直屬海關中排名第一，比上年同期壓縮55.7%；出口通關時間為2.2個小時，比上年壓縮85.8%，超額完成

壓縮通關時間三分之一”的目標。

今年以來，蘭州海關積極推進

先放行后改單”

匯總征稅”

提前申報”等多項作業(yè)模式，開展預約通關服務，方便企業(yè)在工作時間、以及節(jié)假日辦理貨物申報、通關等業(yè)務，盡最大努力減少企業(yè)通關等待時間，海關整體通關效率進一步提升。

多措并舉，把好國門

蘭州海關建關初期，面對監(jiān)管區(qū)域廣，監(jiān)管難度大，人力相對不足等問題，采取登門驗放、流動監(jiān)管、集中報關等措施，提升進出口貨物通關速度。

近年來，蘭州海關按照海關總署的部署要求，打破傳統(tǒng)的作業(yè)模式，以既要管得住又要通得快為目標，不斷強化風險防控和嚴密監(jiān)管，始終堅決維護國門安全和國家利益，切實強化海關監(jiān)管，深化綜合治稅，持續(xù)保持打私高壓態(tài)勢，各項業(yè)務數(shù)據(jù)持續(xù)正增長。

據(jù)統(tǒng)計，從1989年開關的年監(jiān)管進出口貨物1044噸、貨值523萬美元，到2017年已實現(xiàn)年監(jiān)管進出口貨物224.2萬噸、貨值34億美元，分別增長2146倍和649倍。從1989年至2017年底，蘭州海關累計監(jiān)管進出口貨物總量3119.7萬噸，貨值2387.46億元，征收稅款314.8億元。特別是黨的十八大以來，累計接受報關單6.2萬份，監(jiān)管進出口貨物1447.6萬噸，貨值1212.36億元，征收稅款129.1億元。

在強化監(jiān)管的同時，蘭州海關深入推進

放管服”改革，全面停止進出口申報、IC卡制卡等環(huán)節(jié)的收費項目。2017年6月開始，所屬事業(yè)單位及經(jīng)濟實體全面停止涉企收費，降低企業(yè)成本，為企業(yè)減負增效。

加強資信企業(yè)認證，引導企業(yè)規(guī)范管理、守法經(jīng)營，營造良好關企合作環(huán)境。目前關區(qū)培育管理高級認證企業(yè)5家，一般認證企業(yè)46家，一般信用企業(yè)3030家。面向企業(yè)積極開展政策宣傳和外貿(mào)培訓，向公眾提供政策解讀、信息咨詢等政務公開服務，收到良好效果。（記者嚴存義）