南昌：地鐵第二期規(guī)劃調(diào)整 暫無(wú)法上報(bào)第三期規(guī)劃

日前，針對(duì)群眾關(guān)心的南昌市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)展，南昌市軌道交通集團(tuán)在“南昌民聲”問(wèn)政平臺(tái)作出回應(yīng)——由于第二輪建設(shè)已完成投資不足70%，南昌市新一輪建設(shè)規(guī)劃只能按照第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整的模式進(jìn)行上報(bào)。這也意味著，已啟動(dòng)編制的南昌軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃將暫時(shí)擱淺。

共兩輪建設(shè)規(guī)劃獲批

據(jù)了解，南昌軌道交通建設(shè)規(guī)劃共兩次獲得國(guó)家批復(fù)。2009年7月，第一期建設(shè)規(guī)劃獲批，其中包括1號(hào)線一期工程和2號(hào)線一期工程，總計(jì)52.6公里;2015年5月，第二期建設(shè)規(guī)劃獲批，包括1號(hào)線東延工程、2號(hào)線東延和西延工程、3號(hào)線、4號(hào)線一期工程，全長(zhǎng)82.3公里，總投資610.9億元。

截至目前，南昌地鐵1號(hào)線已開通運(yùn)營(yíng)兩年半，2號(hào)線首通段開通運(yùn)營(yíng)一年。同時(shí)，2號(hào)線后通段，以及3、4號(hào)線都在建設(shè)中。

此外，據(jù)公開消息，南昌軌道交通集團(tuán)至少在2017年就已開始編制第三期建設(shè)規(guī)劃。

完成投資率低于要求

今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市，一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。

對(duì)于地鐵的規(guī)劃實(shí)施，《意見》明確提出，原則上本輪建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。

根據(jù)省發(fā)改委公布的“2018年省重點(diǎn)重大項(xiàng)目上半年進(jìn)展情況表”，記者看到，南昌軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃中的地鐵3號(hào)線2015年12月開工，總投資215.8億元，實(shí)際完成投資43億元，完成投資率為19.9%;地鐵4號(hào)線2016年12月開工，總投資308.2億元，實(shí)際完成投資26.2億元，完成投資率為8.5%。

但是，第二期規(guī)劃中的地鐵1、2號(hào)線東延工程仍未開工，第一期規(guī)劃中的2號(hào)線一期工程也還處于后通段的建設(shè)中，實(shí)際完成投資率71.3%。

因此，盡管南昌的一般公共財(cái)政預(yù)算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值和市區(qū)常住人口這三項(xiàng)指標(biāo)都滿足新的地鐵申報(bào)條件，但由于第二期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成率低于國(guó)家要求，且不屬于“實(shí)施最后一年”，南昌軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃近期難獲批復(fù)。

調(diào)整線路有待明確

近年來(lái)，隨著地鐵3、4號(hào)線的開工，南昌市民對(duì)于5號(hào)線、1號(hào)線北延段等愈加關(guān)心，網(wǎng)上曾傳出具體走向圖，但均被南昌軌道交通集團(tuán)否認(rèn)。據(jù)悉，這些走向圖來(lái)源主要為第二期建設(shè)規(guī)劃報(bào)告中的遠(yuǎn)期規(guī)劃線路。從規(guī)劃示意圖可以看出，這個(gè)遠(yuǎn)期規(guī)劃只是一個(gè)大致方向，沒有具體站點(diǎn)。

此次面對(duì)“南昌民聲”網(wǎng)友的提問(wèn)，南昌軌道交通集團(tuán)表示，目前正在開展第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整編制工作。

《意見》指出，建設(shè)規(guī)劃調(diào)整應(yīng)在完成規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估后予以統(tǒng)籌考慮，原則上不得新增項(xiàng)目。

今年7月，由省發(fā)改委委托，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司組織舉行了《南昌市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估分析報(bào)告》咨詢?cè)u(píng)估會(huì)。會(huì)上，專家組通過(guò)對(duì)南昌市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面的分析評(píng)估，得出結(jié)論：南昌市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況較好，各線路建設(shè)有序推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程合法合規(guī)，投資控制合理。

因此，中期評(píng)估的通過(guò)，將讓南昌市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲得國(guó)家批復(fù)成為可能。至于具體如何調(diào)整，是否涉及5號(hào)線和1號(hào)線北延段等“遠(yuǎn)期規(guī)劃”，南昌軌道交通集團(tuán)稱，線路走向須待南昌市政府明確后，才能開始報(bào)告編制及報(bào)批工作。（記者 陳 璋）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。