以管資本為主 粵國資委明確職能轉(zhuǎn)變時間表

廣東近期不斷釋放國企改革新思路、新要求、新舉措等強烈信號，推動國企改革進一步升溫。日前，廣東省政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》（下稱《方案》），明確提出了推進職能轉(zhuǎn)變的時間表。

在強化轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能方面，廣東省國資委提出一系列舉措，涵蓋強化分類監(jiān)管、強化戰(zhàn)略性重組、強化主業(yè)管理、強化并購重組管理等12個方面。

廣東省國資委提出，將進一步細化分類監(jiān)管，由目前準公共性、競爭性兩大類變更為公益基礎類、市場競爭類、金控投資運營類三大類，實施分類監(jiān)管、分類考核、分類推進、協(xié)同發(fā)力。其中，公益基礎類企業(yè)打造全省重大基礎設施建設主力軍，市場競爭類企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化、資本化原則打造競爭力強的行業(yè)引領者，金控投資運營類企業(yè)成為影響力較強的資本投資、運營和產(chǎn)融結(jié)合的服務平臺。

《方案》提出，將按照“成熟一家、推進一家”的原則，通過合并重組、主業(yè)調(diào)整、做強主業(yè)及剝離不良資產(chǎn)等方式，推進監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本做強做優(yōu)做大。力爭2020年底前打造一批核心競爭力強、資產(chǎn)超千億元的大型行業(yè)龍頭企業(yè)，以及若干家主業(yè)鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)化集團。

圍繞做強做優(yōu)主業(yè)，廣東省國資委將制定投資負面清單、重大投資項目后評估等制度，引導企業(yè)聚集實體經(jīng)濟，防止重大違規(guī)投資。優(yōu)化投資方向，推動國有資本向基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等領域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，向價值鏈中高端集中，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。在省屬國企的對外兼并重組行為上，進行督促規(guī)范，強化管理。

《方案》提出，以國有資本保值增值為核心，建立健全國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機制和優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，加強國有資本形態(tài)和國有資本回報的監(jiān)管。建立有利于國有資本實體形態(tài)與價值形態(tài)互相轉(zhuǎn)換的有效機制，以提高國有資本流動性為目標，積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化等。

《方案》還列舉了精簡國資監(jiān)管事項清單，以進一步推動落實廣東省國資委的自身改革，包括取消事項10項、下放事項7項和授權(quán)事項9項。

值得一提的是，《方案》明確給出了時限要求。至2019年底，完成以下任務：調(diào)整公布監(jiān)管權(quán)責清單，制定監(jiān)管企業(yè)投資負面清單，制定新的監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法和投資項目負面清單、外部董事考核評價辦法、加強黨的建設和黨風廉政建設制度等。

至2020年底，在國資監(jiān)管改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加切合廣東實際的國有資產(chǎn)管理體制，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，國有資本配置效率顯著提高，企業(yè)黨的建設全面加強，現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力和國際競爭力明顯增強。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。