習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐·經(jīng)濟篇：從“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”到高質量發(fā)展

八八戰(zhàn)略”。歷屆浙江省委堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不斷進行實踐探索，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。

八八戰(zhàn)略”提出和發(fā)展的過程，充分證明習近平新時代中國特色社會主義思想的形成有著深厚的理論基礎、實踐基礎、群眾基礎。在

八八戰(zhàn)略”實施15周年之際，浙江省委組織開展了《習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐》重大課題研究。即日起，阿建將連續(xù)推送這十大課題的研究成果和實踐案例，以此助推全省上下進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照習近平總書記

干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新要求新使命新期望，更好地推動

八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，讓

八八戰(zhàn)略”在新時代綻放更加耀眼的光芒!

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是黨的十八大以來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義經(jīng)濟理論的最新成果。在浙江工作期間，習近平同志在全面把握國際國內經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上，緊密結合浙江實際，就浙江經(jīng)濟發(fā)展作出了一系列重大決策部署。特別是在實施

八八戰(zhàn)略”的過程中，針對浙江發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段和發(fā)展條件的深刻變化，著眼于加快轉變經(jīng)濟增長方式，推進經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造性提出

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的理念。這一理念成為推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和增長方式根本性轉變的

金鑰匙”，成為新世紀浙江經(jīng)濟發(fā)展的

指南針”，為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的形成提供了重要思想素材和實踐依據(jù)。

昔日的廢棄農場變成

旅游+工業(yè)”特色項目，實現(xiàn)了

騰籠換鳥”。圖為嘉善巧克力小鎮(zhèn)。

一、

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的提出及其深刻內涵

改革開放以來，浙江積極探索，大膽創(chuàng)新，率先推進市場化取向改革，走出了一條具有時代特征、中國特色、浙江特點的發(fā)展路子。但總體看，浙江的工業(yè)化從低門檻的家庭工業(yè)、輕小工業(yè)起步，以民營企業(yè)為主，低小散的特征十分明顯。進入新世紀以后，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段和發(fā)展條件的變化，經(jīng)濟增長面臨資源要素缺乏、生態(tài)環(huán)境壓力和內外市場約束等瓶頸制約，進一步加快經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)從粗放型外延式發(fā)展模式向集約型內涵式發(fā)展模式的轉變，優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長方式，是當時的迫切任務。習近平同志調任浙江工作后，經(jīng)過深入細致的調查研究，于2003年7月提出了引領浙江發(fā)展、推進各項工作的總綱領——

八八戰(zhàn)略”。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”就是在實施

八八戰(zhàn)略”的過程中提出來的。

早在2005年4月29日的省委專題學習會上，習近平同志就指出，要在資源節(jié)約的前提下尋求新的經(jīng)濟增長點，

在這個過程中，可能意味著一些企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的萎縮，進而影響到一個地方經(jīng)濟的增長;也可能意味著這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)退出市場會給我們的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間。這就是我們所說的‘騰籠換鳥’。在這個過程中，我們面臨著兩個選擇：一個是被動的，任由資源約束下的‘鳥去籠空’;一個是主動的，努力培育‘吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高’的‘俊鳥’。后一個選擇的過程，實際上就是培育新的經(jīng)濟增長點的過程”。2005年11月，習近平同志在《浙江日報》

之江新語”專欄《轉變經(jīng)濟增長方式的辯證法》一文中，進一步闡述道，

我們應有充分的思想準備，在制定有關政策、確定有關舉措時把握好度，掌握好平衡點，既要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，更要堅定不移地推進經(jīng)濟增長方式轉變，真正在‘騰籠換鳥’中實現(xiàn)‘鳳凰涅槃’”。

具體地說，所謂

騰籠換鳥”，就是要拿出浙江人勇闖天下的氣概，跳出浙江發(fā)展浙江，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間;并把

走出去”和

引進來”結合起來，引進優(yōu)質的外資和內資，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整，彌補產(chǎn)業(yè)鏈的短項，對接國際市場，從而培育和引進

吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的

俊鳥”。所謂

鳳凰涅槃”，就是要拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對粗放型增長的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設科技強省和品牌大省，以信息化帶動工業(yè)化，打造先進制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。實現(xiàn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是推動浙江產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的客觀趨勢和必然選擇。

1.加快推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和增長方式根本性轉變，促進經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變，是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的根本目的。進入新世紀，浙江經(jīng)濟進入了工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進程加速階段，長期困擾浙江發(fā)展的結構性、素質性矛盾和問題開始不斷顯現(xiàn)。要繼續(xù)促進浙江經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，保持浙江經(jīng)濟活力、經(jīng)濟總量、發(fā)展速度的領先地位，依靠以往那種高投入、高排放、以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展方式已難以為繼，必須加快轉變經(jīng)濟增長方式。習近平同志在浙江工作期間，在許多場合，利用各種機會，向全省廣大干部和企業(yè)家說明并解讀

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的深刻內涵，就是通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式，讓有限的資源發(fā)揮更大的效益，最終實現(xiàn)

浙江制造”到

浙江創(chuàng)造”的飛躍。民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的主體，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍是產(chǎn)業(yè)升級的關鍵。2004年2月，在全省民營經(jīng)濟工作會議上，習近平同志明確提出，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍，就是要著力推進

五個轉變”，實現(xiàn)

五個提高”，即從主要依靠先發(fā)性的機制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉變，提高民營經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力;從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿業(yè)，向全面進入高技術高附加值先進制造業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)轉變，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平;從主要依靠國內資源和國內市場，向充分利用國際國內兩種資源、兩個市場轉變，提高民營經(jīng)濟的外向發(fā)展水平;從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟、小規(guī)模經(jīng)營逐步向高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營轉變，提高民營經(jīng)濟的集約化和規(guī)?；?從比較粗放的經(jīng)營方式向更加注重信用、質量、生態(tài)和遵紀守法的經(jīng)營方式轉變，提高民營經(jīng)濟的整體素質和可持續(xù)發(fā)展水平。2005年4月，在省委常委會一季度經(jīng)濟形勢分析會上，習近平同志明確指出，效益增幅下滑問題實際上是結構性問題，要改變這種狀況，從長期來看，關鍵是要調整產(chǎn)業(yè)結構，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)。在習近平同志的親自部署和推動下，浙江加快先進制造業(yè)基地建設與淘汰落后產(chǎn)能的步伐，積極利用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

在制造業(yè)調結構的同時，習近平同志提出，浙江省要遵循規(guī)律，抓住機遇，將服務業(yè)逐步培育壯大成為推動經(jīng)濟發(fā)展的

主動力產(chǎn)業(yè)”。2004年12月28日，在省政協(xié)九屆九次常委會議上，習近平同志指出，推動服務業(yè)發(fā)展，關鍵是要用現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代流通經(jīng)營方式改造服務業(yè)，推動服務業(yè)現(xiàn)代化。2005年8月19日，在全省服務業(yè)大會上，習近平同志進一步強調，加快發(fā)展服務業(yè)，必須集中力量，突出重點，分類指導，大力扶持。根據(jù)這一部署要求，浙江服務業(yè)得到快速發(fā)展，一批現(xiàn)代服務業(yè)特別是信息經(jīng)濟龍頭企業(yè)迅速成長，成為浙江經(jīng)濟的新名片，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)

雙輪驅動”的發(fā)展格局初步形成。

2.提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟增長方式轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的基本路徑。新世紀，浙江進入由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變的重要時期，只有堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，不斷增強自主創(chuàng)新能力，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況，實現(xiàn)

騰籠換鳥”和

浴火重生”;才能不斷提高人民生活質量和水平，促進人與自然和諧共處，走出一條科學發(fā)展的新路子。因此，

八八戰(zhàn)略”提出，要積極推進科教興省、人才強省，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，全面提升浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。2005年12月8日，在省委常委會務虛會上，習近平同志指出，

我們在常常感受到‘成長的煩惱’和‘制約的疼痛’的同時，也切實增強了推進科技進步、提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、實現(xiàn)‘鳳凰涅槃’的自覺性和緊迫感”。2006年3月，浙江召開全省自主創(chuàng)新大會，習近平同志在會上進一步強調，加強科技進步和自主創(chuàng)新，是轉變經(jīng)濟增長方式、破解資源環(huán)境制約、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的根本之計。

此后，浙江明確把加快創(chuàng)新型省份建設作為解決資源要素環(huán)境制約的根本途徑，作為促進產(chǎn)業(yè)升級、提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的重要支撐，作為推進科技進步、建設科技強省的核心內容，作為抓住戰(zhàn)略機遇期、爭取發(fā)展主動權的重大戰(zhàn)略。在具體發(fā)展中，還緊密結合實際，加快構筑以政府為導向、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托，產(chǎn)學研緊密結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。習近平同志還親自推動成立清華長三角研究院等一批高水平新型科技創(chuàng)新載體，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

3.順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉移，跳出浙江發(fā)展浙江，不斷優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟布局，這是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的本義所在。浙江陸域面積小、自然資源相對貧乏，要有效解決我省發(fā)展中的資源要素問題，必須走開放發(fā)展道路。習近平同志到浙江后，根據(jù)當時國際國內形勢特點和浙江所處的發(fā)展階段，提出要

立足全局發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江”，進一步充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以更高水平的開放帶動更高層次的發(fā)展。2003年5月26日，在全省經(jīng)濟體制改革工作匯報會上，習近平同志強調，

緊緊抓住新一輪國際資本和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，抓住世界科技革命帶來的產(chǎn)業(yè)結構調整升級的機遇，抓住接軌上海、參與長三角經(jīng)濟合作與發(fā)展的機遇，把我省的區(qū)位優(yōu)勢轉化為對外開放優(yōu)勢，把體制優(yōu)勢轉化為國際競爭優(yōu)勢，把特色經(jīng)濟優(yōu)勢轉化為出口優(yōu)勢，在發(fā)展開放型經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破”。2004年12月，習近平同志在省政協(xié)九屆九次常委會議上指出，民營企業(yè)要

走出去”是市場規(guī)律使然，廣大浙商在

跳出浙江發(fā)展浙江”中，不僅為國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展做出了貢獻，而且也延伸了浙江的產(chǎn)業(yè)鏈，推動了浙江產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，促進了資源要素的合理流動和優(yōu)化配置，緩解了資源環(huán)境壓力。

2005年5月27日，在皖浙兩省經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會上，習近平同志進一步強調，只有

跳出去”，才能天高地闊，獲取更大的發(fā)展空間;只有

走出去”，才能任爾翱翔，激發(fā)更為持續(xù)的發(fā)展動力。

跳出浙江發(fā)展浙江”，就是鼓勵企業(yè)走出去，主動接軌上海，主動參與西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地改造，主動參與國際市場的競爭，在更大的空間內實現(xiàn)更大的發(fā)展。

騰籠”才能

換鳥”，壯大可以反哺，有利于我們發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)，提高本土經(jīng)濟整體素質和區(qū)域競爭力。因此，要堅持

跳出浙江發(fā)展浙江”，鼓勵企業(yè)在省外投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)走出國門，開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動產(chǎn)品走出去、資源引進來，不斷拓展發(fā)展空間。同時，進一步增強在外投資企業(yè)與浙江經(jīng)濟的聯(lián)系，積極吸引在外浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)

低端產(chǎn)業(yè)出去、高端產(chǎn)業(yè)進來”的良性循環(huán)。

跳出浙江發(fā)展浙江”，不僅是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是全局意識和政治責任的體現(xiàn)。2003年3月，在省委工作會議上，習近平同志針對省內一些同志對于參與長三角的合作交流存在著

無需接軌”的狹隘觀念、

無法接軌”的消極態(tài)度與

無從接軌”的畏難情緒，明確指出，要充分認識到主動接軌上海、參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的重要性和緊迫性，要積極投身到主動接軌上海、參與長江三角洲地區(qū)合作與交流這項工作當中去，通過加強交流與合作，取長補短，互促共進，不斷提高浙江的綜合實力和國際競爭力。要適應上海建設國際大都市的要求，加快推進國際化進程，以積極主動的姿態(tài)全面參與長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為建設以上海為中心的世界級都市圈做出應有貢獻。習近平同志親自率省黨政代表團赴上海、江蘇學習考察，率先提出建立長三角地區(qū)主要領導定期會晤機制，推動長三角合作進入實質化階段。

4.加強陸域和海域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，通過雙向互動，合作共贏，推進山海協(xié)作，是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重要載體。長期以來，浙江經(jīng)濟發(fā)展主要局限于陸域經(jīng)濟，發(fā)展空間狹小，新增長點缺乏。隨著發(fā)展理念轉變，生產(chǎn)力水平提高，尤其是科技實力的增強，使得資源開發(fā)能力得到加強，山海資源的優(yōu)勢也逐漸得到認識。在2003年7月10日省委十一屆四次全會上，習近平同志明確提出，要

念好‘山海經(jīng)’，把欠發(fā)達地區(qū)和海洋經(jīng)濟的發(fā)展作為我省新的經(jīng)濟增長點”。并將此作為

八八戰(zhàn)略”的主要內容，即進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點。這是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”重要思想的具體體現(xiàn)。

事實上，早在2003年1月，習近平同志第一次到舟山調研時就強調，做好海洋經(jīng)濟這篇大文章，是長遠的戰(zhàn)略任務，要加強調查研究，從實際出發(fā)，一如既往地抓下去。2003年8月18日在全省海洋經(jīng)濟工作會議上，他就推動海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，建設海洋經(jīng)濟強省作了系統(tǒng)的闡述，海洋經(jīng)濟是陸海一體化經(jīng)濟，海洋的大規(guī)模開發(fā)，需要強大的陸域經(jīng)濟支持;陸域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須依托藍色國土，發(fā)揮海洋優(yōu)勢。發(fā)展海洋經(jīng)濟不能就海洋論海洋，加強陸域和海域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，是海洋經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。浙江加強體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為海洋經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力。要深入實施

科技興海”戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)和引進，大力推進海洋科技創(chuàng)新和進步，促進海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉變，不斷提高海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。此后不久，我省就出臺了《關于建設海洋經(jīng)濟強省的若干意見》，浙江經(jīng)略海洋宏圖由此掀開嶄新一頁。

山海協(xié)作是推進全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2004年至2006年，習近平同志連續(xù)出席全省山海協(xié)作工程會議，并就深化山海協(xié)作戰(zhàn)略提出明確要求、作出重要部署。他強調，山海協(xié)作要把重點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和促進經(jīng)濟增長方式轉變上，通過各種途徑把發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才優(yōu)勢與欠發(fā)達地區(qū)的資源、勞動力、生態(tài)優(yōu)勢結合起來，通過雙向互動，合作共贏，不斷增強推進山海協(xié)作的動力。根據(jù)這一要求，山海協(xié)作突破了長期以來以輸血幫扶為主的傳統(tǒng)扶貧模式，探索建立了符合市場經(jīng)濟要求的以對口造血幫扶為主的新模式，成為把欠發(fā)達地區(qū)培育成新增長點的有效抓手。海陸聯(lián)動、山海協(xié)作，不僅緩解了發(fā)達地區(qū)發(fā)展面臨的要素瓶頸制約，而且為海島、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展提供了內生動力，因而成為

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重要載體。

5.正確處理好政府和市場

兩只手”關系，推動形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局，是實現(xiàn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的有效保障。加快構建資源要素優(yōu)化配置的有效機制、讓市場在資源配置中起決定性作用，是實現(xiàn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的內在要求。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”就是要通過要素資源的優(yōu)化配置推動經(jīng)濟從量的擴張向質的提高轉變。進入新世紀，率先發(fā)展的浙江面臨缺地、缺電、缺水的窘境，要素瓶頸制約著進一步的發(fā)展。在這樣的背景下，在2004年全省經(jīng)濟工作會議上，習近平同志明確提出，要積極探索運用價格杠桿合理確定土地、能源、水資源等各類要素的比價關系，形成有利于集約使用資源要素的機制。2005年11月6日，在省委十一屆九次全會第二次大會上，習近平同志強調，要進一步推進要素配置市場化改革，形成有利于節(jié)約要素資源的差別化價格調節(jié)機制和財稅調節(jié)機制，為推進經(jīng)濟增長方式轉變提供體制機制保障。在習近平同志的支持推動下，2002年10月嘉興市秀洲區(qū)在全國率先啟動廢水排污權有償使用，2005年1月東陽和義烏的水權交易開創(chuàng)全國水權交易制度改革之先河，2006年，

畝均論英雄”改革在紹興等地開始試行;此后浙江又在全國率先出臺省級層面的生態(tài)補償辦法，啟動工業(yè)用地

招拍掛”改革試點，資源要素市場化配置改革在浙江加快推進。

然而，單靠市場機制這只

無形的手”，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是難以收到預期效果的。2004年12月28日，在省政協(xié)九屆九次常委會上，習近平同志指出，宏觀調控的根本性意義在于促進科學發(fā)展觀的樹立和落實、促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。宏觀調控的

倒逼機制”，包括要素制約的

倒逼機制”，就可以在經(jīng)濟結構調整、增長方式轉變上發(fā)揮重大的革命性的作用。習近平同志稱之為

以鳳凰涅槃、浴火重生的精神進行脫胎換骨的改造”。2005年4月29日，在省委專題學習會上，習近平同志強調，宏觀調控和要素制約形成的

倒逼機制”，可以在經(jīng)濟結構調整、增長方式轉變上發(fā)揮重大的革命性的作用。這種

倒逼機制”要求我們著眼長遠、立足當前，標本兼治、著力治本，變

倒逼”為

順導”，變被動為主動，通過體制機制創(chuàng)新，把科學發(fā)展觀的要求和宏觀調控的目標落實到體制、機制、法制的建設上，為國民經(jīng)濟保持速度比較快、效益比較好、活力比較強的發(fā)展態(tài)勢，提供堅實的長效的制度保障。

從空中俯瞰杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)。

二、浙江推進

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的實踐成效

歷屆浙江省委堅持以

八八戰(zhàn)略”為總綱，一張藍圖繪到底，大力推進

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，并在發(fā)展中不斷深化細化相關政策舉措。2007年11月，省委十二屆二次全會，在

八八戰(zhàn)略”指引下，作出了實施

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的決策部署。2012年6月，省第十三次黨代會深入實施

八八戰(zhàn)略”，扎實推進

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”，提出建設物質富裕精神富有的社會主義現(xiàn)代化浙江的發(fā)展目標。2014年5月，省委十三屆五次全會認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞深入貫徹實施

八八戰(zhàn)略”，作出建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決策部署。2017年，省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會，堅決貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，就堅定不移沿著

八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，奮力推進

兩個高水平”建設作出了全面部署。15年來，在省委的正確領導下，全省持續(xù)推進創(chuàng)新驅動，全面深化改革，積極適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力不斷釋放，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展動能不斷增強，綜合實力持續(xù)提升，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標居全國前列。

1.圍繞轉型升級，深化供給側結構性改革，推動產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。通過打造現(xiàn)代服務業(yè)新引擎，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)

雙輪驅動”、融合發(fā)展，浙江三次產(chǎn)業(yè)比例由2002年的8.6∶51.1∶40.3，調整為2017年的3.9∶43.4∶52.7，經(jīng)濟結構總體上已進入以服務業(yè)為主體的發(fā)展階段。高新技術、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，2017年占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為42.3%、39.1%和26.5%，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提升至35.4%。2017年，全省整治

臟亂差”作坊4.7萬家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2690家，處置

僵尸企業(yè)”404家，水泥、有色加工、鋼鐵等8大高耗能產(chǎn)業(yè)比重顯著下降。經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠投資、消費、出口共同拉動轉變，呈現(xiàn)出高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構加快升級的良好態(tài)勢，發(fā)展方式得到持續(xù)優(yōu)化。

2.進一步激發(fā)體制機制活力，加快推進民營企業(yè)新飛躍，推動市場主體不斷升級。持續(xù)推進

四張清單一張網(wǎng)”

最多跑一次”改革，充分激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，到2017年，全省在冊市場主體達到593.4萬戶，境內外上市公司達到507家。深入實施以

個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”為重點的企業(yè)升級工程，鼓勵支持小微企業(yè)成長壯大，支持民營企業(yè)通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷做大做強。全國工商聯(lián)發(fā)布的

2017中國民營企業(yè)500強”中，浙江上榜數(shù)為120家，連續(xù)19年蟬聯(lián)全國第一。

3.全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力補齊科技創(chuàng)新這一短板，推動區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷增強。堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，不斷加大創(chuàng)新投入，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例由2002年的0.72%提高到2017年的2.45%;研究與試驗發(fā)展人員總量穩(wěn)居全國第3位;2017年發(fā)明專利授權量28742件，占全國專利授權量8.8%。全省共建有各類科技創(chuàng)新平臺86個，國家重點實驗室13家，省級重點實驗室231家，孵化催生了一大批科技型企業(yè)。2017年科技部公布的164家獨角獸企業(yè)中，浙江有18家，僅次于北京、上海。另據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報告(2017)》，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力列廣東、江蘇、北京和上海之后，居全國第5位，其中企業(yè)技術創(chuàng)新能力居全國第3位，知識產(chǎn)權綜合實力和專利綜合實力均居全國第4位。

4.聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略支撐，推動新動能培育成長逐步加快。2017年，全省以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內容的

三新”經(jīng)濟增加值達到1.25萬億元，占生產(chǎn)總值的24.1%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到37.1%;信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出已連續(xù)四年超萬億元，2017年信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值4853億元，占生產(chǎn)總值的9.4%。目前，全省擁有阿里巴巴、?？低暤仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式不斷發(fā)展，線上線下融合、跨境電商、社交電商、智慧家庭、智能交通等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告(2017)》，浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指數(shù)居全國第3位，擁有全球最大的中小企業(yè)電子商務平臺、網(wǎng)絡零售平臺，有各類活躍網(wǎng)店74.1萬家、天貓活躍網(wǎng)店2.5萬家，網(wǎng)絡零售額達13337億元。

5.

跳出浙江發(fā)展浙江”，不斷提升開放范圍和層次，推動對外開放朝著結構優(yōu)化、深度拓展、效益提高的方向轉變。堅決貫徹國家開放戰(zhàn)略和主場外交戰(zhàn)略部署，舉全省之力做好G20杭州峰會服務保障工作，成功承辦四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，謀劃打造

一帶一路”樞紐，大大提升了浙江在世界的影響力和美譽度。2017年，全省出口總額占全國比重達12.7%;實際利用外資達179億美元，占全國比重達8.4%，一批全球500強企業(yè)和著名跨國公司紛紛落戶浙江;鼓勵企業(yè)在全球范圍內配置資源、開拓市場，吉利、萬向等一批本土跨國企業(yè)開始成長，全省境外投資達到96億美元，存量超過700億美元。舟山江海聯(lián)運服務中心、中國(杭州、寧波)跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)等重大開放平臺建設加快推進。寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量突破10億噸的港口，集裝箱吞吐量躍居全球第4。

6.發(fā)展質量效益持續(xù)向好，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，人民群眾的獲得感不斷增強。經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變，一個重要指標是全社會勞動生產(chǎn)率。2017年，全省全社會勞動生產(chǎn)率達到13.7萬元/人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率達到21.6萬元/人。發(fā)展質量的提高還體現(xiàn)在人民群眾生活質量的提升，2002年至2007年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由11716元增加到20574元，農村居民年人均純收入由4940元增加到8265元，年均實際增長9.8%和7.8%。到2017年，全省居民人均可支配收入42046元，居省區(qū)第1位;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入連續(xù)17年居全國第3位、省區(qū)第1位，農村常住居民人均可支配收入2014年首次超過北京，居全國第2位，已連續(xù)33年居省區(qū)第1位;全省居民人均生活消費支出27079元，居省區(qū)第1位。

航拍杭州城西科創(chuàng)大走廊上的阿里巴巴西溪園區(qū)。

三、

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想關于高質量發(fā)展要求的內在契合

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是習近平同志根據(jù)當時浙江經(jīng)濟發(fā)展實際提出的，推動區(qū)域經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和增長方式根本性轉變、促進經(jīng)濟從量的擴張向質的提高轉變的重要戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，面對極其復雜的經(jīng)濟形勢，主動適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。從

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”到高質量發(fā)展，兩者價值取向一致、理論內涵互容、實現(xiàn)路徑相通，深刻體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的精髓要義。

1.從兩者的基本要求看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展都是為了加快推動經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和增長方式根本性轉變的戰(zhàn)略舉措。2006年1月，習近平同志在參加浙江省十屆人大四次會議紹興代表團審議時指出，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式，是浙江經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的客觀趨勢和內在要求，是解決浙江經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間矛盾的根本出路，是把經(jīng)濟發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道的關鍵所在。一定要主動抓、抓主動，采取有效的措施，推進

騰籠換鳥”，實現(xiàn)

鳳凰涅槃”，在切實防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動的基礎上，使經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，增長方式得到根本轉變。

黨的十八大以來，習近平總書記對經(jīng)濟發(fā)展階段做出進入新常態(tài)的重大判斷，

增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經(jīng)濟結構調整要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入驅動轉向創(chuàng)新驅動”。要發(fā)揮我國經(jīng)濟巨大潛能和強大優(yōu)勢，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調整經(jīng)濟結構，加快培育形成新的增長動力，從過去主要看增長速度有多快轉變?yōu)橹饕促|量和效益有多好。他在2017年中央經(jīng)濟工作會議上指出，

緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革”。顯然，推進經(jīng)濟結構調整和發(fā)展(增長)方式轉變是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展的共同目的。

2.從兩者的實現(xiàn)路徑看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展都突出供給側結構性改革，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、提供新支撐。無論是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，還是高質量發(fā)展，都是從創(chuàng)新驅動、制度創(chuàng)造、結構調整等供給側著手，通過優(yōu)化調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實際上面對的是一個結構性問題，關鍵是要調整經(jīng)濟結構，正確處理速度和質量、效益的關系，以質量和效益為中心，積極爭取有質量、有效益的快速發(fā)展，努力做到速度、質量、效益相統(tǒng)一，有效破解新舊動能轉換、產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等難題。無論是調整產(chǎn)業(yè)結構，還是推動新舊動能轉換，其著力點都在供給側。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把深化供給側結構性改革作為推動高質量發(fā)展的重中之重。推進供給側結構性改革，就是從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。習近平總書記在中央政治局第三十八次集體學習會上強調，必須把改善供給側結構作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動我國經(jīng)濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。可見，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，均是以供給側結構性改革為主線。

3.從兩者的工作著力點看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展都注重創(chuàng)新驅動、擴大開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力。在浙江工作期間，習近平同志強調，只有堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，不斷增強自主創(chuàng)新能力，才能突破資源環(huán)境的瓶頸制約，保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長;才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況，實現(xiàn)

騰籠換鳥”和

浴火重生”。他還多次指出，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”既要

引進來”又要

走出去”，跳出浙江發(fā)展浙江，更加注重內源發(fā)展與對外開放、外向拓展相結合，堅持以我為主，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高本土經(jīng)濟的競爭力。

黨的十八大以來，習近平總書記更加注重創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展，并把兩者作為新發(fā)展理念的重要內容。習近平總書記強調，創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的

牛鼻子”。開放發(fā)展注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題。要發(fā)展壯大，必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術成果和有益管理經(jīng)驗。面對經(jīng)濟新常態(tài)，習近平總書記指出，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展不僅要求改革開放加大力度，還要更加注重推進高水平雙向開放，使開放成為推動高質量發(fā)展的必由之路。毫無疑問，創(chuàng)新驅動、擴大開放是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展的共同著力點。

4.從兩者的制度保障看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與經(jīng)濟高質量發(fā)展都要求正確處理好

兩只手”關系，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，是推進經(jīng)濟增長方式轉變的體制保證。習近平同志指出，經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的一些問題，從深層次探究，都能在體制機制上找到根源，要有針對性地消除導致產(chǎn)業(yè)結構層次低度和增長方式粗放的體制性、機制性問題，形成有利于調整經(jīng)濟結構和轉變增長方式的體制機制，使企業(yè)、政府、市場、社會互補互動，形成推進發(fā)展的合力。深化市場取向改革，關鍵是要處理好政府與市場的關系。政府要切實增強推進產(chǎn)業(yè)高度化的自覺性，采取主動有效的措施，實現(xiàn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。要加快現(xiàn)代市場體系建設，促進資源優(yōu)化配置，形成機會均等、公平競爭、誠實信用的市場環(huán)境。

黨的十八屆三中全會提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系。習近平總書記強調，要努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。市場在資源配置中起決定性作用，可以推動資源配置實現(xiàn)效益最大化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富?？茖W的經(jīng)濟調控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。推動高質量發(fā)展，必須加強制度保障，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。因此，正確處理好

兩只手”關系，發(fā)揮好市場和政府各自的作用，是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展的制度保障。

5.從兩者的價值取向看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展都堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過提高經(jīng)濟發(fā)展質量來提升人民生活質量和水平。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的目的是促進經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變，真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷提高人民生活質量和水平。2004年12月，習近平同志強調，發(fā)展不能脫離

人”這個根本，我們仍然需要GDP，但經(jīng)濟增長不等于發(fā)展，必須明確經(jīng)濟發(fā)展不是最終目的，以人為中心的社會發(fā)展才是終極目標。2006年6月，他進一步指出，要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及全體人民，進一步激發(fā)人民理解、支持、參與改革和發(fā)展的積極性。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，多次強調經(jīng)濟工作必須彰顯人民至上的價值取向，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。中國特色社會主義進入新時代，我們更需要堅持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，只有堅持以人民為中心，通過更加平衡、更為充分的發(fā)展，才能不斷滿足人民在新時代的新需求。高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。因此，推動高質量發(fā)展，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求，也是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求。由此看出，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展的價值取向，都是為了提高經(jīng)濟發(fā)展質量，提高人民生活質量和水平。

6.從兩者的根本保障看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質量發(fā)展都堅持加強黨對經(jīng)濟工作的領導，不斷增強推動高質量發(fā)展的本領。習近平同志在浙江工作期間，多次強調黨委要統(tǒng)攬經(jīng)濟工作大局，掌握經(jīng)濟工作主動權，積極推動

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。他還指出，各級黨委要切實履行好把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法和營造良好環(huán)境六方面的職責，既不能缺位失職，也不能越俎代庖。2003年，浙江省委成立了財經(jīng)領導小組，為推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和增長方式根本性轉變提供了組織保障。

習近平總書記在黨的十八屆四中全會上指出，做好經(jīng)濟工作，必須加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，要增強

四個意識”，堅決反對經(jīng)濟工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護主義，防止不切實際地定目標，更不能搞選擇性執(zhí)行。各級領導干部要加強學習和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，既要當好領導，又要成為專家，不斷提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本領。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”不僅為高質量發(fā)展思想提供了有力的實踐依據(jù)，也是高質量發(fā)展思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記在許多場合提及

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。2014年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議廣東代表團審議時強調，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究

新鳥”進籠

老鳥”去哪?要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)

鳳凰涅槃”。2015年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時指出，東北老工業(yè)基地

工業(yè)一柱擎天，結構單一”的

二人轉”組合并沒有根本改變，現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補課。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以

鳳凰涅槃、騰籠換鳥”，等等。可見，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”雖然是習近平同志在浙江工作時提出的，但仍是當前推進供給側結構性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要理念。

四、進一步深化

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推動浙江高質量發(fā)展

當前，我省經(jīng)濟進入了高質量發(fā)展的關鍵階段。浙江要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，以供給側結構性改革為主線，深入實施

八八戰(zhàn)略”，深化

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快形成質量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強、體制活、協(xié)調性好的具有鮮明浙江特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

1.著力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，為

兩個高水平”建設奠定堅實基礎。習近平總書記指出：

提高質量和效益，關鍵是要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構。”加快產(chǎn)業(yè)轉型升級是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在要求，也是推進

兩個高水平”建設的根本途徑。必須把實體經(jīng)濟作為著力點，把提高供給體系質量作為主攻方向，繼續(xù)推進

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持

三去一降一補”，堅決打破拖累轉型升級的

壇壇罐罐”，淘汰落后產(chǎn)能。加快實施全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃，統(tǒng)籌推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，聯(lián)動推進

互聯(lián)網(wǎng)+”

智能化+”

標準化+”

文化+”，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，促進傳統(tǒng)動能修復，再創(chuàng)浙江制造新優(yōu)勢。二是深化推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)

雙輪驅動”、融合發(fā)展。深入實施

中國制造2025浙江行動計劃”，培育一批千億級企業(yè)，加快打造一批世界級先進制造業(yè)集群，推動信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億產(chǎn)業(yè)做強做大。提升現(xiàn)代服務業(yè)新引擎，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端提升，推進生活性服務業(yè)向便利化精細化品質化提升。三是全面推進市場主體轉型升級。引導民營企業(yè)推進制度、技術和管理創(chuàng)新，進一步打造

浙商”品牌。深化實施小微企業(yè)三年成長計劃，深入實施企業(yè)上市和并購重組

鳳凰行動”計劃等，推進小微企業(yè)園建設，進一步推動小微企業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、提升發(fā)展、綠色發(fā)展。

2.全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。習近平總書記強調指出，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉換。推動我省高質量發(fā)展，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新

牛鼻子”，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略支撐。一是加大新經(jīng)濟新動能培育力度。深入實施數(shù)字經(jīng)濟

一號工程”，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省，推動經(jīng)濟、社會、政府的數(shù)字化轉型。瞄準科技創(chuàng)新前沿，謀劃實施一批重大科技項目，在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等領域培育一批引領未來的重量級產(chǎn)業(yè)。二是完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。大力發(fā)展科技金融，完善科技服務體系，加快建成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，加快打造

產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。三是全面實施高等教育強省戰(zhàn)略，大力引進國內外著名高校在浙江辦學。培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

3.加快推動大平臺建設，打造高質量發(fā)展的堅實支撐。打造高能級平臺是推動高質量發(fā)展的有力支撐。一是加快推進產(chǎn)業(yè)平臺整合提升。規(guī)劃建設一批集聚高新技術、高端要素的載體，打造一批富有產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦的特色小鎮(zhèn)，整合提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。二是積極推動科技創(chuàng)新重大平臺建設。加快引進和建設一批國內頂尖、世界一流的大院名所和重大科學裝置，全力推動之江實驗室和若干重大創(chuàng)新載體建設，加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、滬嘉杭金科創(chuàng)走廊等大平臺建設，建成

互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。三是全力建設高能級開放平臺。著力把杭州大江東、寧波杭州灣新區(qū)打造成為標志性、戰(zhàn)略性大平臺，在嘉興、湖州率先建設高質量外資集聚先行區(qū)，在紹興、臺州等地先行建設境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，積極爭取中國(義烏)跨境電商綜合試驗區(qū)建設，合力建設全球電子商務核心功能區(qū)。

4.以

一帶一路”為統(tǒng)領，通過高水平開放推動高質量發(fā)展。深入貫徹落實習近平總書記關于

一帶一路”和

推動形成全面開放新格局”的戰(zhàn)略部署，進一步強化開放強省工作導向。一是全力打造

一帶一路”重要樞紐。進一步發(fā)揮特色優(yōu)勢，全面增強樞紐功能，到2020年基本建成現(xiàn)代物流樞紐、國際科創(chuàng)合作高地、新型貿易中心、新興金融中心、國際人文交流基地，在此基礎上全面建成

一帶一路”重要樞紐。推進舟山江海聯(lián)運中心和義甬舟大通道建設，推動實現(xiàn)

一帶一路”和長江經(jīng)濟帶雙向貫通、聯(lián)動發(fā)展。二是抓緊謀劃自貿試驗區(qū)2.0版。創(chuàng)造條件，加快推進建設有影響力的國際油品交易中心和國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，加快推動自貿區(qū)實現(xiàn)

一區(qū)多片”布局，最大限度地提升自貿試驗區(qū)國際競爭力。積極推進寧波

一帶一路”建設綜合試驗區(qū)發(fā)展和義烏

21世紀數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶建設。三是深入實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略。進一步發(fā)展服務貿易，加快形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。進一步優(yōu)化外資結構、提高外資質量，加大對有競爭優(yōu)勢企業(yè)的引進力度，高標準建設

千人計劃”產(chǎn)業(yè)園和海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力引進海外高層次人才。堅持

走出去”和

引進來”相結合，大力培育發(fā)展本土跨國公司，鼓勵企業(yè)到境外收購專利技術、設立研發(fā)機構，開展跨國并購重組，建設海外創(chuàng)新孵化中心和產(chǎn)業(yè)園。

5.建立健全推動高質量發(fā)展的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系，不斷完善市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機制。推動高質量發(fā)展必須加快建設高質量政府。浙江繼續(xù)以

最多跑一次”改革為牽引，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，激發(fā)高質量發(fā)展活力。一方面，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新要素資源配置機制，健全資本、技術、土地、能耗、環(huán)境容量等主要資源要素市場化配置規(guī)則，推動資源向優(yōu)質企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集。另一方面，全面深化

畝均論英雄”改革，抓緊制定實施節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、質量、安全等市場準入標準，依法依規(guī)實施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化政策;推廣

標準地”改革，推行

區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”

區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”;加大產(chǎn)權保護力度，進一步激發(fā)企業(yè)家精神，加快提升勞動力素質;研究制定推動高質量發(fā)展的指標、政策、標準、統(tǒng)計、績效評價和政績考核等體系，全面提升勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率和創(chuàng)新效率。

(課題負責人：盛世豪王立軍)

實踐案例——

鳳凰涅槃

浙”里俊鳥初長成

昔日的廢棄農場變成

旅游+工業(yè)”特色項目，實現(xiàn)了

騰籠換鳥”。圖為嘉善巧克力小鎮(zhèn)。

十多年前，在浙江經(jīng)濟轉型升級爬坡過坎的重要關口，習近平同志從浙江實際出發(fā)，為經(jīng)濟轉型升級開出了一劑良方——

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

十多年來，浙江堅定不移地踐行

兩只鳥”理念，向高質量發(fā)展的方向闊步前行。

在浙江大地，

騰籠換鳥”是怎樣發(fā)生的?

金鳳凰”如何涅槃而生?其中的故事不勝枚舉。這里要講的是一家企業(yè)、一個園區(qū)和一個縣的故事，從中可以管中窺豹。

一家企業(yè)的蝶變

黑金剛”成

綠巨人”

在溫州市中心城區(qū)，一個相當于7個標準足球場大的亞洲最大半地埋式污水處理廠日前投用。今年2月8日，杭鋼環(huán)保集團承建的這個污水處理廠一期10萬噸正式通水，比規(guī)劃時間提前近5個月。目前，杭鋼環(huán)保集團已有6個綠色項目落地實施。

2015年底，運轉了整整一甲子的杭鋼半山鋼鐵基地關停，化解400萬噸鋼鐵年產(chǎn)能，被國家有關部門稱作

城市鋼廠去產(chǎn)能的樣板”。

關停決心有多大，騰換速度就有多快。關停半山鋼鐵基地9個多月后，這個浙江黑色金屬冶煉行業(yè)的龍頭老大，就亮出了新產(chǎn)業(yè)——由杭鋼組建的浙江省環(huán)保集團有限公司于2016年10月10日成立。

早在2000年，杭鋼就成立了浙江富春紫光環(huán)保股份有限公司，成為省內最早從事環(huán)保行業(yè)的大型國有企業(yè)。在制定

十三五”規(guī)劃時，杭鋼就明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推進轉型升級的主攻方向。

這個圍繞治水、治氣、治土的環(huán)保企業(yè)，憑借污水處理、控煙氣、清淤土、治渣土等核心技術，正打造浙江經(jīng)營規(guī)模最大、競爭力最強、經(jīng)濟效益最好、品牌價值最高的國際性綜合節(jié)能環(huán)保服務商。

2017年11月8日，杭鋼集團與擁有污泥脫水新技術的美國Viroment公司簽署合作備忘錄，雙方爭取在浙江省建設第一個污泥脫水示范項目。污泥脫水示范項目目前已在浙江三門富春紫光污水處理有限公司進行實驗。

從火紅的冶煉之光、黑煙、廢水，到如今主攻綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，色彩變幻昭示著杭鋼正迎來綠色發(fā)展新生機。截至今年5月底，杭鋼集團節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入12億元，同比增加17%;利潤2428萬元，同比增加37%。

一個園區(qū)的生長

二次開發(fā)煥新生

占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量3/5的紡織印染產(chǎn)業(yè)，一直是柯橋的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)能約占全國的1/3、全省的1/2。隨著去產(chǎn)能的推進和環(huán)保標準越來越嚴格，

傳統(tǒng)優(yōu)勢”成了

心腹之患”。

騰籠換鳥”成為柯橋紡織印染產(chǎn)業(yè)轉型的不二選擇。

近年來，柯橋區(qū)通過印染集聚升級工程、印染

亮劍”行動和

低散亂”行業(yè)整治，按照印染產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)、提升區(qū)、退出區(qū)”重新布局規(guī)劃，推動印染行業(yè)集聚整合。

目前，紹興印染集聚區(qū)內第三批17個項目正在加快建設;提升區(qū)內的50家企業(yè)已全部完成階段性整治提升;退出區(qū)的印染企業(yè)已于去年農歷年前關停退出。全區(qū)印染企業(yè)數(shù)量由原來的200多家整合提升至100家左右,產(chǎn)量從每年200億米削減到160億米。

利用騰出的可再開發(fā)利用低效土地和廠房等資源，柯橋做好二次開發(fā)文章，突出補鏈強鏈，鼓勵紡織印染企業(yè)向上下游延伸，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)轉型升級。

上游主要向化纖、聚酯、PTA和紡織機械等行業(yè)延伸：天圣控股投資30億元新上天圣高端功能性面料產(chǎn)業(yè)園項目，目前憑借年產(chǎn)90萬噸差別化纖維的生產(chǎn)能力成為國內化纖行業(yè)龍頭企業(yè);榮盛控股投資20億元準備新上薄膜差異化特種生產(chǎn)線項目;越劍機械制造投資12億元準備新上智能紡機生產(chǎn)項目……

下游主要向服裝、家紡等領域拓展。浙江中絨實業(yè)有限公司計劃投資5億元，新上中絨高端羊絨制品特色產(chǎn)業(yè)園項目。

在支持企業(yè)自主二次開發(fā)過程中，柯橋區(qū)重點做好人才招引工作，為紡織印染產(chǎn)業(yè)改造提升提供智力支撐。目前，全區(qū)共引育國家

千人計劃”人才38名，省

千人計劃”人才28名，集聚各類人才4500名。

2017年，全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資增速和全員勞動生產(chǎn)率分別提高13.6%、10%，高出全省平均水平11.1和2.8個百分點。

一個縣域的轉型

產(chǎn)業(yè)迭代出

俊鳥”

初夏的6月，長興縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的吉利新能源汽車整車項目施工現(xiàn)場，數(shù)十臺推土機隆隆作響，平整土地進程緊鑼密鼓。

吉利新能源整車項目是年初落戶長興的一只

金鳳凰”，總投資326億元。

這幾年，長興瞄準新能源等主導產(chǎn)業(yè)，通過‘騰籠換鳥’，一方面倒逼既有產(chǎn)業(yè)提升層次，另一方面也為更高層次產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。”長興縣常務副縣長樓秋紅告訴記者。

騰籠換鳥”，首先要選準

俊鳥”。近年來，長興從自身產(chǎn)業(yè)基礎和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向出發(fā)，將新能源產(chǎn)業(yè)作為首要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以新能源電池為核心，涵蓋新能源汽車及關鍵零部件、新能源裝備、新型能源材料、儲能與能源互聯(lián)網(wǎng)領域的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

本世紀初，長興縣鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，2004年企業(yè)數(shù)量已高達175家，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的粗放模式不可避免地帶來了環(huán)境污染問題，長興人

談鉛色變”……

當時，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)是長興支柱產(chǎn)業(yè)之一，砍掉無異于斷腕，不砍將導致環(huán)境越來越差。兩難之間，長興選擇了長遠。”樓秋紅說。

2005年開始，長興開展專項整治，企業(yè)關停淘汰一批、搬遷入園一批、原地提升一批。鉛蓄電池企業(yè)從175家最終減少到16家，后來全部集中搬遷到新能源高新園區(qū)。

整治提升實現(xiàn)了

騰籠”，大批不達標企業(yè)被淘汰，同時也培育出以天能、超威為代表的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了從鉛蓄電池生產(chǎn)向新能源產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

長興積極推進和扶持新能源產(chǎn)業(yè)重點項目，同時深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引新能源企業(yè)落地，逐漸形成了新能源產(chǎn)業(yè)集群。”長興縣經(jīng)信委副主任潘桂英說。

去年10月，長興迄今為止最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園在湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長興分區(qū)開工，這個總規(guī)劃面積達到9000多畝的產(chǎn)業(yè)園，旨在引進新能源汽車制造、新能源電池等項目，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新平臺。

據(jù)統(tǒng)計，2017年，長興新能源產(chǎn)業(yè)60家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值305.5億元，同比增長15.8%，占全縣工業(yè)比重已達23.4%。

特色小鎮(zhèn) 轉型升級新平臺

從空中俯瞰杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)。

一個個特色小鎮(zhèn)，正如竹筍破土，成為浙江的風景，吸引了全國的關注。

2015年，浙江規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。目前已形成

首批2個省級特色小鎮(zhèn)、三批106個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)、兩批64個省級培育小鎮(zhèn)”的特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展格局。浙江特色小鎮(zhèn)，正以產(chǎn)業(yè)

特而強”、功能

聚而合”、形態(tài)

小而美”、機制

新而活”的獨特氣質，成為實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢想、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育經(jīng)濟新動能、建設服務型政府的新平臺。

地理信息小鎮(zhèn)

聚”出新天地

位于湖州德清的地理信息小鎮(zhèn)，眼下正忙著籌備今年11月要在小鎮(zhèn)舉行的聯(lián)合國世界地理信息大會。這是聯(lián)合國主辦規(guī)模最大、級別最高、內容最豐富的地理信息大會。

以打造國際地理信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，德清地理信息小鎮(zhèn)從2015年全面啟動建設。目前已聚集了浙江國遙、千尋位置、中測新圖、中科微電子等170余家國內頂尖的地理信息企業(yè)，逐步形成了一條涵蓋芯片研發(fā)、裝備制造、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、軟件研制和信息服務的完整地理信息產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)出超長航時無人機、新能源車輛信息平臺等一批德清

智造”的尖端地理信息產(chǎn)品。

行業(yè)頂尖項目和人才紛至沓來。山西人王志軍正是小鎮(zhèn)的入駐者之一。2016年，他帶著高分辨率對地觀測系統(tǒng)項目和年輕的創(chuàng)業(yè)團隊，毅然把業(yè)務從北京搬到了地理信息小鎮(zhèn)，創(chuàng)建了浙江德清航天中維空間信息技術有限公司，專門為測繪、國土資源、林業(yè)、智慧城市、氣象等行業(yè)領域提供全面的空間信息服務解決方案。

王志軍說，他看中的除了德清

親商安商”的良好氛圍，

更重要的是小鎮(zhèn)里日趨完善的產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)延伸及創(chuàng)新理念的落地提供了很好的基礎。”

在軟環(huán)境建設上，小鎮(zhèn)舉措不斷：與社會資本合作，引來專業(yè)投融資機構，助推創(chuàng)新成果轉化;為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、行業(yè)科創(chuàng)、云上政務、技術攻堅、市場開拓等多項服務;與浙江大學、武漢大學等十幾所高校建立就業(yè)實踐基地，為小鎮(zhèn)上的企業(yè)定向培養(yǎng)地信人才;為留住人才，小鎮(zhèn)專門建了2000套人才公寓，引進了諾富特酒店、機器人餐廳、咖啡吧等商業(yè)配套……

初見成效的產(chǎn)業(yè)集聚，讓德清距離打造國家級地理信息產(chǎn)業(yè)園的目標更近一步。2017年，小鎮(zhèn)完成投資9.9億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比超過86%，營業(yè)收入達65.8億元，稅收收入超4.6億元。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)

融”出高質量

特色小鎮(zhèn)已成為浙江推進供給側結構性改革、加快產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化生產(chǎn)力、實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的新載體。不久前，第四屆(2018)全球私募基金西湖峰會將分論壇開到了倫敦，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)受到金融圈廣泛關注。

這個位于錢塘江畔的基金小鎮(zhèn)，僅僅用了3年時間，講述了中國版的

創(chuàng)富故事”。截至今年5月，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)累計入駐金融機構2675家，總資產(chǎn)管理規(guī)模11200億元，1至5月實現(xiàn)稅收14.75億元，同比增長50%。

作為浙江省首批重點推進的特色小鎮(zhèn)，玉皇山南基金小鎮(zhèn)文化底蘊深厚，觀賞游憩價值較高，構筑了

旅游+金融”休閑旅游共同體。今年5月，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式被評定為國家4A級旅游景區(qū)。這也是全國首個特色小鎮(zhèn)類的4A級旅游景區(qū)。

記者在小鎮(zhèn)看到，智能煙感、雙路供網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，國際學校、國際診療中心、人才公寓等相繼建成更讓落戶企業(yè)有了歸屬感。

我們去年6月落戶小鎮(zhèn)后，得到小鎮(zhèn)許多‘紅利’。我們獲得了更多人才的關注。”杭州新鷗鵬投資管理有限公司執(zhí)行董事吳潑慶幸自己的選擇。而今，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)吸引了研究生及以上高學歷人才1736人，海歸人才400余人，1人入選

國家千人計劃”，2人入選

浙江省千人計劃”。優(yōu)秀人才資源已然成為玉皇山南基金小鎮(zhèn)的核心競爭力之一。

圍繞

募、投、管、退”產(chǎn)業(yè)鏈，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)全力打造私募產(chǎn)業(yè)

生態(tài)圈”。小鎮(zhèn)管委會聯(lián)合黨委書記王斌達說：

我們計劃與浙江省股權交易中心等合作，探索私募基金LP份額或產(chǎn)品收益權質押轉讓退出平臺，探索一套較為成熟的基金評估、交易流程和服務體系。”杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)積極響應浙江省

鳳凰行動”計劃，主導

金融小鎮(zhèn)浙江行”等行動，助力全省動能轉換。小鎮(zhèn)企業(yè)投向實體經(jīng)濟3800億元，投資項目1418個，支持企業(yè)上市102家。為更好地助力浙江企業(yè)對接資本市場，基金小鎮(zhèn)正在緊鑼密鼓地籌備董秘學院，課程內容包括頂層戰(zhàn)略思維重構、公司治理、信息披露、上市公司資本運營、并購重組等。

科創(chuàng)大走廊 打造增長金鑰匙

航拍杭州城西科創(chuàng)大走廊上的阿里巴巴西溪園區(qū)。

創(chuàng)新，是通向未來的必由之路。杭州城西科創(chuàng)大走廊就承擔著這一重大使命。

讓大走廊成為帶動浙江創(chuàng)新增長的新引擎!”頂層設計者如是說。

讓大走廊成為把最瘋狂的夢想變成現(xiàn)實的地方!”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們如是說。

如今，這個夢想正一點點變得清晰。

你來到未來科技城(海創(chuàng)園)如果迷路了，也許會偶遇一名叫

海海”的機器人。憨態(tài)可掬的

他”能幫你帶路，還能幫你拎包。

在這里，如果你累了、困了，你可以用手機APP在夢想小鎮(zhèn)的星巴克點上一杯咖啡，不一會兒就有一架無人機帶著包裹，把咖啡送到你面前……

在未來科技城，連空氣中都彌漫著創(chuàng)新的味道。”談起這座

城”的點滴變化，未來科技城管委會主任陳夏林自豪地表示，短短數(shù)年間未來科技城從一塊雜草叢生的荒地變成科技感滿滿的高地，最關鍵的原因正是不斷萌發(fā)的創(chuàng)新。

同樣的變化，也出現(xiàn)在青山湖科技城、紫金港科技城……到2018年一季度，這3座科技城的高新技術產(chǎn)業(yè)占比已達80%以上。

杭州城西科創(chuàng)大走廊正成為引領全省創(chuàng)新發(fā)展的重要一極。這條大走廊以文一西路、市域鐵路杭臨線為交通主軸線,東起浙江大學紫金港校區(qū),西至浙江農林大學，東西向總長33公里、南北向寬約7公里，沿線不僅有3座科技城，還有夢想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)等不同功能的特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)新區(qū)塊。

這里是我夢想中創(chuàng)業(yè)的地方。”阿里巴巴集團董事局主席馬云說，

用一句話來形容，那就是‘創(chuàng)新生態(tài)的康莊大道’。”

創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。”從地圖上看，杭州城西科創(chuàng)大走廊形狀恰如一把鑰匙。

建立一個產(chǎn)學研深度融合，資本、交通、生活相互配套的創(chuàng)新生態(tài)圈是鍛造這把

創(chuàng)新之匙”的關鍵。

這十年，就像一場夢。”指著未來科技城(海創(chuàng)園)鱗次櫛比的高樓，暾瀾投資董事長姚勇杰不無感慨。2009年初次來到這里時，他根本想不到這里會出現(xiàn)這么多的企業(yè)、科技城和特色小鎮(zhèn)。

當時科技城管委會召集企業(yè)開會，會上展示了一幅規(guī)劃圖，上面有夢想小鎮(zhèn)的雛形，大家都很心動?？僧敃h結束，看到門口一望無際的荒地，我們心里都七上八下的，懷疑規(guī)劃到底能不能實現(xiàn)。”姚勇杰說，

可如今，這里的發(fā)展比當時的預期還要快得多!”

2018年4月9日，杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園在未來科技城落地。

我是2月14日找杭州市政府談這事的。意想不到的是，僅用了52天，產(chǎn)業(yè)園就辦完了所有審批手續(xù)，杭州市政府還出資30億元作為引導基金，用于投資、引進優(yōu)質區(qū)塊鏈項目。這種效率放在其他地方是不可想象的。”姚勇杰感嘆。

只要你能創(chuàng)新，我就貼心服務。”夢想小鎮(zhèn)設立了5000萬元天使夢想基金、1億元天使引導基金、2億元創(chuàng)業(yè)引導基金、8億元風險池信貸、20億元信息產(chǎn)業(yè)基金，已為250家初創(chuàng)企業(yè)注入資金。

在科創(chuàng)大走廊，一個創(chuàng)新生態(tài)圈初步成型：夢想小鎮(zhèn)成為初創(chuàng)型企業(yè)的孵化器;人工智能小鎮(zhèn)重點布局智能芯片設計開發(fā)、機器人、智能可穿戴設備等未來產(chǎn)業(yè);云谷小鎮(zhèn)著眼于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài);而西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)以電子商務、移動支付等新興產(chǎn)業(yè)為核心，打造全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心……不同類型的創(chuàng)新企業(yè)和人才，既能夠在這里找到同行

伙伴”，又能夠得到上下游產(chǎn)業(yè)鏈的幫助。

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。”在科創(chuàng)大走廊，人才是真正的主角。按照之江實驗室發(fā)展規(guī)劃，到2022年，實驗室將集聚科研人員2萬人，打造頂尖科學家、行業(yè)領軍人才領銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊200個。

紫金港科技城，到2020年計劃引進高水平科研院所(含企業(yè)研究機構)45家，人才總量達到11萬。

從圣荷西、山景城到舊金山，從思科、谷歌再到愛彼迎，何昌華擁有一份無可挑剔的簡歷。這位硅谷華人圈的頂級工程師，去年下半年成為螞蟻金服基礎平臺部的首席架構師，開始了一段新的人生。

在硅谷，一到下班時間，大家紛紛合上電腦回家。而這里，半夜辦公室常常燈火通明。”緊張的工作換來了滿滿的成就感，這里蓬勃的創(chuàng)新力量讓何昌華找到了

剛加入谷歌時的感覺”。

未來科技城已累計引進培育

國千”專家123名、

省千”專家169名;青山湖科技城引進國家級院所項目5個，

雙一流”高校研究院項目3個，高校項目2個，知名企業(yè)研發(fā)機構項目20個，省屬院所項目16個;西湖大學也在紫金港科技城落戶……

義新歐班列

鋼鐵駝隊”聯(lián)中外

中國義烏進口商品博覽會俄羅斯館展示當?shù)靥厣称?/p>

七彩夾心餅干”。 拍友 呂斌 攝

高起點，優(yōu)發(fā)展”，用這六個字概括

義新歐”中歐班列尤為合適。它開辟的第一條線路——

義烏-馬德里”全程13052公里，不僅是所有中歐班列中途經(jīng)國家最多、里程最長的，也是全世界最長的鐵路運輸線。

經(jīng)歷三年半的發(fā)展，在中國對外開放進入新時代的今天，

義新歐”中歐班列已成為浙江參與

一帶一路”建設的一張金名片。

2014年9月26日，習近平總書記在北京會見西班牙首相拉霍伊時表示，中歐貨運班列發(fā)展勢頭良好，

義新歐”鐵路計劃從浙江義烏出發(fā)，最終抵達馬德里，中方歡迎西方積極參與建設和運營，共同提升兩國經(jīng)貿合作水平。52天后，首趟

義烏-馬德里”班列從義烏成功發(fā)車。

習近平總書記在公開場合多次肯定‘義新歐’班列，這種關心與勉勵激勵著我們不斷前行。”

義新歐”中歐班列運營平臺公司

義烏市天盟實業(yè)投資有限公司”董事長馮旭斌動情地說。

自2014年年底開出首趟以后，2015年共開行35列，2016年達到100列，2017年又增加至168列。”義烏市陸港事務與口岸管理局國際陸港發(fā)展研究中心主任王建明如數(shù)家珍，

班列數(shù)量的穩(wěn)步增長預示著2018年將再創(chuàng)新高。截至5月23日，今年‘義新歐’中歐班列已往返運行91列，共計發(fā)送了8066個標準集裝箱，同比增長85%。”

如今，

義新歐”中歐班列的運輸線路已有9條。包括西班牙馬德里在內，相繼實現(xiàn)通至中亞五國、伊朗(德黑蘭)、俄羅斯(車里雅賓斯克)、阿富汗(馬扎里沙里夫)、白俄羅斯(明斯克)、拉脫維亞(里佳)、英國(倫敦)、捷克(布拉格)9地的貨物運輸。天盟公司在沿線的德國杜伊斯堡、西班牙馬德里、英國倫敦、法國巴黎、俄羅斯莫斯科等5地設立了分支機構，并建有8個海外倉物流中心，服務輻射沿線國家超過35個。

馮旭斌告訴記者，開通線路中，已有中亞五國、阿富汗等2條線路實現(xiàn)單向常態(tài)化運營，西班牙、俄羅斯、捷克等3條線路實現(xiàn)雙向常態(tài)化運營。

每周去程5至6列，回程2列，未來會不斷增加。”

面對來自

海陸空”的市場競爭，提升運輸效率、降低運輸成本是天盟公司運營

義新歐”中歐班列的工作重點。天盟副總裁方旭東介紹，通過與歐洲制造商、國內跨境電商網(wǎng)購平臺的合作，

義烏-馬德里”回程班列已實現(xiàn)常態(tài)化，運費比開通時降低了一半多。

同時，隨著開行次數(shù)增多，我們與沿途國家、機構的銜接配合也越來越好。班列單向運行時間從最初的21天減少至18天，又降至16天左右。”

我用馬德里到義烏的回程班列進口西班牙紅酒已經(jīng)快3年了，”阿托雷進出口貿易有限公司董事長毛燕偉向記者透露，

剛開始是天盟找到我，請求我用鐵路從西班牙運紅酒到義烏，現(xiàn)在他們回程的貨源多了，為了能搭上‘義新歐’班列，我還要提前預訂。”

作為目前中歐班列開通運行線路最多的城市，義烏已成為長三角及其他部分地區(qū)商品出口匯聚地，出口額穩(wěn)步增長。隨著

義新歐”中歐班列發(fā)展向好，越來越多的海外商品被這個

鋼鐵駝隊”運入國門，為促進進出口貿易平衡發(fā)展作出貢獻。

以首條班列路線合作國西班牙為例，2014年以來，義烏從西班牙的進口總額增幅超過了300%。今年一季度，義烏的西班牙商品進口額1542.38萬元，同比增長20.5%。

近年來，以機電產(chǎn)品、汽車零配件等為代表，高新技術產(chǎn)品進出口貿易量增長很明顯。”義烏海關監(jiān)控查驗科工作人員孫帥說。

吉利倫敦電動汽車公司首款TX5增程式純電驅動汽車即將在2018年年底投產(chǎn)下線。自從2017年10月12日用于研發(fā)測試的TX5汽車零部件樣件首次搭乘中歐班列(杜伊斯堡-義烏)后，截至目前，已有7個標箱的汽車零部件通過中歐班列運到義烏。

在此之前，吉利進口零部件一直采用海運、空運結合模式?？者\周期短但成本高，海運成本低卻周期長，大約需要50天左右。”吉利義烏新能源整車項目總監(jiān)金國君坦言，

權衡之下，中歐班列成為更合適的選擇，運費不及空運的四分之一，運輸時間則比海運整整少了1個月，大大縮短了研發(fā)試制周期，幫助吉利義烏新能源整車項目盡早實現(xiàn)投產(chǎn)。以后，通過‘義新歐’中歐班列出口零部件到英國考文垂工廠也有望常態(tài)化。”

貿易需求拉動的

義新歐”，日漸成為一座友誼與合作之橋，帶動中歐多方面的往來交流。

前不久，我剛參與接待了史上最大的、由國外地方政府組織來義烏的企業(yè)代表團，他們來自于西班牙5個自治區(qū)，總GDP占整個西班牙的2/5。”義烏西班牙交流基金會主席毛文進告訴記者，2018中國義烏進口商品博覽會期間，27家企業(yè)的46人代表團來義烏洽談。代表團將這次考察稱為

‘義新歐’發(fā)現(xiàn)之旅”，并在義博會中心館設立

義烏西班牙交流合作展區(qū)”，展出橄欖油、火腿、紅酒、海鮮罐頭、水果、護膚品、保健營養(yǎng)品等逾20大類數(shù)百種西班牙產(chǎn)品。

為期3天的展覽期間，代表團中的許多西班牙企業(yè)順利實現(xiàn)了與國內經(jīng)銷商對接，打開了產(chǎn)品在中國的銷售渠道。”毛文進說，西班牙知名保健品公司

西班牙健康之窗”在短短的3天內，就與25位客戶達成了初步合作意向。

此次義博會主賓國，是

義新歐”中歐班列最新線路

義烏-布拉格”的合作國捷克。多家捷克在華企業(yè)組團來義，展出捷克水晶制品、窖藏精釀啤酒、化妝品等特色產(chǎn)品，同時，

捷克主賓國文化周”也在義烏國際博覽中心拉開帷幕，捷克電影節(jié)、

捷克滿是故事”圖片展、

浪漫狂歡捷克啤酒文化節(jié)”等系列活動，向中國人民呈現(xiàn)了捷克的文化魅力。

‘義新歐’這個開放橋梁，暢通的不只是兩地貿易，還促進了教育培訓、人才交流等其他領域的合作。”西班牙青田同鄉(xiāng)會會長倪曄敏說，

據(jù)西班牙航空部門統(tǒng)計，自2015年‘義新歐’班列開行以來，來西班牙的中國游客數(shù)量也增長了5倍。”

短評：發(fā)展緊扣高質量

步入新世紀的浙江，正處在發(fā)展的

關鍵時刻”。

浙江經(jīng)濟這趟高速行駛了20多年的列車，在2000年前后，速度逐漸慢了下來。

伴隨速度放緩的，是缺地、缺電、缺水的

麻煩”——要素瓶頸讓發(fā)展難以為繼的警告正逼近嚴峻的現(xiàn)實。

歷史的鼓音，總是在時代轉進的關鍵節(jié)點擂響——

何去何從?針對這些亟待破解的經(jīng)濟難題，習近平同志在浙江工作期間，在廣泛深入調研的基礎上，率先提出很多讓全省上下耳目一新的理念，親自作出一系列推動浙江經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展的決策部署，將浙江經(jīng)濟發(fā)展提升到一個新境界。

破解資源要素瓶頸之困——

跳出浙江發(fā)展浙江”。對于浙企對外投資，當時有所謂

去浙江化”的議論，擔心資本外流、企業(yè)外遷。對此，習近平同志明確指出：

‘跳出浙江發(fā)展浙江’，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是浙江在高起點上實現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。”由此，浙江民營企業(yè)打開新天地。

破解產(chǎn)業(yè)結構調整之難——

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

低散亂”長期制約浙江經(jīng)濟轉型，如何處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)培育的關系?習近平同志提出：浙江要

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，堅定不移地推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和增長方式的根本性轉變。15年來，

兩只鳥”論有力指導浙江經(jīng)濟重塑產(chǎn)業(yè)結構，推動新舊動能加速轉換。

破解發(fā)展動力不足之憂——狠抓科技

第一生產(chǎn)力”。2006年3月浙江召開自主創(chuàng)新大會，在全國率先作出到2020年建成創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署。習近平同志強調：

要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。”如今，浙江科技創(chuàng)新實力居全國

第一方陣”。

在浙江發(fā)展的關鍵時刻，這一系列理論和實踐上的重大創(chuàng)新，引領浙江經(jīng)濟不斷邁上高質量發(fā)展的新臺階。

黨的十八大以來，習近平總書記著眼破除制約我國經(jīng)濟社會平衡充分發(fā)展中的短板和弱項，提出

主動適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進供給側結構性改革”等一系列重大論斷，成為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內容。

回望來路，我們清晰地看到，習近平同志在浙江工作期間提出的許多重要論述，不僅成為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內容，而且也具有豐富的實踐支撐。

腳步丈量著大地和時光，一程又一程——

步入新時代，浙江牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求，持之以恒加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力，推出了許多創(chuàng)新舉措——在工業(yè)領域推出

畝均論英雄”改革，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動了新動能培育發(fā)展;在項目領域推出

標準地”改革，土地等要素優(yōu)化配置;在生態(tài)建設領域推出了主要污染物排放財政收費等制度，優(yōu)化配置環(huán)境容量……

涓涓溪流，匯聚成海掀波濤。這一系列舉措取得了明顯成效，浙江資源要素

合理配、優(yōu)質配、合法配、高效配”的局面正在形成，浙江經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級通道已經(jīng)打開。

擁抱高質量，浙江立潮頭!

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。