湖北按“一礦一策”關(guān)閉退出煤礦

　　推進(jìn)煤礦總體關(guān)閉退出是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近日，湖北省人民政府發(fā)布《關(guān)于依法有序推進(jìn)煤礦總體關(guān)停退出的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，將停止審批新的煤礦探礦權(quán)，停止核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　關(guān)閉退出方案要精準(zhǔn)到礦

　　根據(jù)《意見》，2018年底前湖北省將關(guān)閉退出以下煤礦：9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦;不符合安全、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等條件的煤礦;長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?“僵尸企業(yè)”。湖北省鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)煤市(州)煤礦整體關(guān)閉退出。

　　制定完善煤礦總體關(guān)閉退出方案是今年湖北省煤炭去產(chǎn)能的重點(diǎn)工作之一?！兑庖姟诽岢龈鳟a(chǎn)煤市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行排查摸底，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定煤礦總體關(guān)閉退出方案，關(guān)閉退出方案中既要明確2018年關(guān)閉退出的煤礦，也要明確推遲關(guān)閉退出煤礦及關(guān)閉退出時(shí)限。關(guān)閉退出方案要精準(zhǔn)到礦，“一礦一策”，逐礦制定切實(shí)可行的關(guān)閉退出辦法。

　　湖北省政府要求對(duì)2018年關(guān)閉退出的煤礦，要及時(shí)公告關(guān)閉退出煤礦名單并注銷安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。嚴(yán)禁關(guān)閉退出煤礦以回撤設(shè)備名義違規(guī)組織生產(chǎn)。

　　保障民生用煤的煤礦推遲退出

　　值得注意的是，《意見》要求保障民生用煤的煤礦推遲關(guān)閉退出。對(duì)高山運(yùn)輸困難地區(qū)，確因承擔(dān)群眾生產(chǎn)生活用煤保障任務(wù)，且符合安全、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量等條件的煤礦，作為應(yīng)急和保障煤礦，按照“破立結(jié)合，先立后破”的原則，推遲到替代能源建成后關(guān)閉退出。

　　在替代能源建設(shè)方面，湖北省要求各地要按照“用得上、用得起、用得好”的總體要求，立足資源狀況，宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣，落實(shí)好資源和運(yùn)力，加快替代能源項(xiàng)目建設(shè)，確保在5年時(shí)間內(nèi)完成替代能源建設(shè)，保障山區(qū)群眾生產(chǎn)生活用能需求。

　　在煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中，最難的就是人員的安置問(wèn)題。為做好職工安置工作，《意見》明確堅(jiān)持企業(yè)主體作用與社會(huì)保障相結(jié)合，多渠道做好關(guān)閉退出煤礦的職工安置，保護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)依法支付解除勞動(dòng)關(guān)系人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠的職工在崗期間工資和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，符合救助條件的應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障其基本生活。

　　根據(jù)《意見》，中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于關(guān)閉退出煤礦的職工安置。省級(jí)和各地設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、產(chǎn)能置換指標(biāo)交易資金等，在確保職工安置的前提下，可用于債務(wù)化解和轉(zhuǎn)型發(fā)展等。2018年以后關(guān)閉退出的煤礦，省級(jí)財(cái)政原則上不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。