京津冀交通“四縱四橫一環(huán)”新格局有望形成

日前，國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。交通一體化，一直是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領域。《規(guī)劃》的正式印發(fā)，也為京津冀協(xié)同發(fā)展打響了關鍵的一炮。

從大交通系統(tǒng)來看，我們看到，京津冀地區(qū)的現(xiàn)行交通系統(tǒng)是以北京為中心的單中心放射系統(tǒng)。但是放射狀的交通系統(tǒng)就有可能會形成中心點的擁堵，因而使得首都地區(qū)承擔了過多的客貨運交通樞紐角色和額外的交通運輸負荷。此次印發(fā)的《規(guī)劃》重點部署改變過去不合理的交通結構布局，規(guī)劃形成新的網格狀分布格局。

《規(guī)劃》在明確了網絡化布局、智能化管理、一體化服務思路的基礎上，規(guī)劃到2017年，京津冀地區(qū)要在交通一體化等重點領域率先取得突破；到2020年，基本建成多節(jié)點、網格狀的區(qū)域交通網絡以及城際鐵路主骨架，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅實基礎和保障條件；到2030年，形成“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的一體化綜合交通運輸體系，為建設具有較強國際競爭力和重要影響力的世界級城市群提供有力支撐。

12月8日，在國家發(fā)展和改革委員會及交通運輸部聯(lián)合召開的媒體通氣會上，交通運輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英強調，今后，京津冀地區(qū)將以“四縱四橫一環(huán)”綜合運輸大通道為主骨架，重點完成以下八項任務：第一，建設高效密集軌道交通網。第二，完善便捷通暢公路交通網。第三，構建現(xiàn)代化的津冀港口群。第四，打造國際一流的航空樞紐。第五，發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。第六，提升交通智能化管理水平。第七，實現(xiàn)區(qū)域一體化運輸服務。第八，發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。

國家發(fā)展和改革委員會基礎產業(yè)司副司長任虹指出，《規(guī)劃》的目標旨在五個方面：一是交通網絡完善暢通，實現(xiàn)區(qū)域內快速鐵路覆蓋所有地級及以上城市，高速公路覆蓋所有縣城，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時通勤圈”，京津保唐“1小時交通圈”，相鄰城市間基本實現(xiàn)1.5小時通達；二是樞紐功能優(yōu)化提升，新建或改擴建綜合客運樞紐，不同運輸方式之間換乘時間不超過10分鐘；三是運輸服務一體便捷，推動不同運輸方式之間客運聯(lián)程聯(lián)運。

事實上，談及“京津冀交通一體化”，我們必須先要厘清京津冀地區(qū)的具體定位——這里既是區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的改革引領區(qū)，又是生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)，在記者看來，也正是因為有了這樣的定位，才決定了京津冀協(xié)同發(fā)展以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的空間布局形態(tài)，以及以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的網絡型空間格局。

那么，為何要以密集、高效的軌道交通為骨干？為何將京津冀交通一體化的核心定為打造“軌道上的京津冀”呢？

業(yè)內專家指出，建立以軌道交通為骨干的綜合運輸系統(tǒng)，是由軌道交通的技術經濟特性和我國城市的交通需求特點決定的。由于京津冀地區(qū)交通通道需求強度大、服務范圍廣，因此，必須以集約化的運輸方式，尤其是軌道交通方式，作為核心支撐和骨架，才能滿足大運輸能力、高運輸效率的需求。

與此同時，隨著今后城市間軌道交通的不斷發(fā)展，京津冀地區(qū)亦有望與山東半島、遼東半島、西北等地通過更高等級的高速鐵路連接，以有效提高區(qū)域內居民的出行效率。

此外，記者認為，今后京津冀協(xié)同發(fā)展需要特別注意以下三方面：

第一，在綜合運輸方面，除了鐵路和公路以外，今后應著重于加快構建現(xiàn)代化的津冀港口群，重點加強區(qū)域內港口的海事監(jiān)管的統(tǒng)一性和規(guī)范化，并進行合理分工。

第二，在打造國際一流的航空樞紐方面，要以首都機場和新機場為核心樞紐，尤其要加強天津和石家莊機場的協(xié)調疏導作用，力爭將天津機場作為區(qū)域內重要的樞紐機場。通過合理分工、協(xié)調配合，努力打造成為世界一流的京津冀機場群。

第三，京津冀交通一體化須注意避免北京的過境交通問題，建議將物流系統(tǒng)重心向天津、河北轉移。

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領域，《規(guī)劃》的出臺，為區(qū)域內協(xié)調發(fā)展提供了強有力且規(guī)范性的支撐與保障。相信在《規(guī)劃》的指導作用下，今后，無論是道路網絡還是軌道交通網，都將有效避免過去系統(tǒng)有欠優(yōu)化、建設互通性不足等問題的發(fā)生。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。