《天津市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》印發(fā)

各區(qū)發(fā)展改革委、工信局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、天津市電力交易中心，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），我們制定了《天津市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

市發(fā)展改革委市工業(yè)和信息化局

2025年10月17日

天津市深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化

改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，深化新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）有關(guān)精神，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作要求

按照價(jià)格市場(chǎng)形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革措施平穩(wěn)實(shí)施。一是堅(jiān)持市場(chǎng)改革。完善市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，有序推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡。二是堅(jiān)持公平公開(kāi)。健全電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)新能源與其他市場(chǎng)電源同臺(tái)競(jìng)價(jià)，平等參與市場(chǎng)交易，更好支持改革措施平穩(wěn)實(shí)施和推動(dòng)新能源健康發(fā)展。三是堅(jiān)持因類(lèi)施策。建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，存量項(xiàng)目銜接現(xiàn)行政策，增量項(xiàng)目建立競(jìng)價(jià)機(jī)制穩(wěn)定收益預(yù)期，保障市場(chǎng)主體投資積極性。四是堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)。強(qiáng)化改革政策與行業(yè)管理、新能源補(bǔ)貼、綠電綠證機(jī)制、新能源消納、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等政策協(xié)同發(fā)力，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、改革內(nèi)容

（一）推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成

1.全面放開(kāi)新能源上網(wǎng)電價(jià)。自2026年1月1日起，我市新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

2.保持新能源價(jià)格政策銜接。2026年1月1日以前，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)仍按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，參與電力市場(chǎng)交易的電量，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成；未參與電力市場(chǎng)交易的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照我市現(xiàn)行相關(guān)電價(jià)政策收購(gòu)。

（二）引導(dǎo)新能源有序參與市場(chǎng)形成價(jià)格

1.明確市場(chǎng)參與方式。新能源項(xiàng)目全面入市后，可選擇報(bào)量報(bào)價(jià)直接參與或作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)，與煤電等其他市場(chǎng)電源同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。分布式項(xiàng)目可通過(guò)聚合方式參與市場(chǎng)。未直接參與且未聚合參與市場(chǎng)的，可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行前，新能源主要參與常規(guī)電能量和綠電交易等中長(zhǎng)期市場(chǎng)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，推動(dòng)新能源公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場(chǎng)；支持用戶(hù)側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)參與日前市場(chǎng)出清結(jié)算。

2.加快電力市場(chǎng)建設(shè)。健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)，中長(zhǎng)期交易向更長(zhǎng)、更短周期雙向延伸。進(jìn)一步提高中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易頻次，加快實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期按日連續(xù)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議。逐步完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，加快推動(dòng)分時(shí)交易，使價(jià)格體現(xiàn)不同時(shí)段電力供需實(shí)際，允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線(xiàn)等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整，新能源中長(zhǎng)期簽約比例不設(shè)限制。完善綠電市場(chǎng)交易規(guī)則，綠電交易主要開(kāi)展雙邊協(xié)商、掛牌交易，不再單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)和滾動(dòng)撮合交易。市場(chǎng)主體在綠電交易時(shí)，申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書(shū)價(jià)格。加快推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、調(diào)節(jié)供需關(guān)系的作用，釋放真實(shí)價(jià)格信號(hào)；允許供需雙方自由確定中長(zhǎng)期合同的結(jié)算參考點(diǎn)，結(jié)算參考點(diǎn)可自行選擇為日前市場(chǎng)（或?qū)崟r(shí)市場(chǎng)）任一節(jié)點(diǎn)或統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。

（三）建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

1.建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源項(xiàng)目全面入市后，在市場(chǎng)外同步建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制。納入機(jī)制的新能源發(fā)電上網(wǎng)電量，其市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于納入機(jī)制電價(jià)水平（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)制電價(jià)）的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶(hù)按月分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

2.區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目實(shí)施差價(jià)結(jié)算機(jī)制。2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為存量項(xiàng)目；2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目為增量項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時(shí)間確定原則：享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目以國(guó)家補(bǔ)貼清單或目錄中明確的全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間為準(zhǔn)；不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目以電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期為準(zhǔn)，分批投產(chǎn)的以最后一臺(tái)機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。

3.存量項(xiàng)目機(jī)制電量范圍、價(jià)格和執(zhí)行期限。（1）機(jī)制電量規(guī)模。存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模相銜接，單個(gè)項(xiàng)目納入機(jī)制電量的年度比例默認(rèn)為該項(xiàng)目投產(chǎn)年份至2025年12月31日，各自然年度域內(nèi)非綠電交易電量占域內(nèi)全部結(jié)算電量比例的最低值（百分比四舍五入取整）。綠電交易電量包括交易合同電量以及按交易規(guī)則結(jié)算的偏差電量。（2）機(jī)制電價(jià)。按照各項(xiàng)目現(xiàn)行非市場(chǎng)化電量?jī)r(jià)格政策執(zhí)行。（3）執(zhí)行期限。期限起始時(shí)間為2026年1月1日，截止時(shí)間為以項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間計(jì)算的全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)與投產(chǎn)滿(mǎn)20年較早者，其中，光伏全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)26000小時(shí)、陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)36000小時(shí)、海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)52000小時(shí)。

4.增量項(xiàng)目機(jī)制電量范圍、價(jià)格和執(zhí)行期限。增量項(xiàng)目可通過(guò)競(jìng)價(jià)方式納入機(jī)制。競(jìng)價(jià)工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國(guó)網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。競(jìng)價(jià)工作原則上每年組織一次，已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)。（1）每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模。首次新增納入機(jī)制的電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場(chǎng)化電量比例適當(dāng)銜接；以后年度納入機(jī)制電量的規(guī)模，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶(hù)電價(jià)承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。建立機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制，若當(dāng)年競(jìng)價(jià)申報(bào)總電量不能達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)效果，自動(dòng)降低機(jī)制電量規(guī)模。單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入機(jī)制的電量，可適當(dāng)?shù)陀谄淙可暇W(wǎng)電量。（2）機(jī)制電價(jià)。競(jìng)價(jià)時(shí)按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)按照入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定，但不得高于競(jìng)價(jià)上限。初期，競(jìng)價(jià)上限暫按照0.32元/千瓦時(shí)確定；后期，由市發(fā)展改革委綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)以及用戶(hù)承受能力等設(shè)定。暫不設(shè)置競(jìng)價(jià)下限。（3）執(zhí)行期限。按照項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，初期按照10年執(zhí)行。起始時(shí)間為競(jìng)價(jià)的次年1月1日，競(jìng)價(jià)時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目且申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間在競(jìng)價(jià)的次年1月1日及以后的，起始時(shí)間按照申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日確定。競(jìng)價(jià)模式、開(kāi)展方式、競(jìng)價(jià)流程等在競(jìng)價(jià)工作實(shí)施細(xì)則中另行制定。每年競(jìng)價(jià)總規(guī)模、執(zhí)行期限、價(jià)格限制等具體規(guī)定將在競(jìng)價(jià)通知中明確。

5.新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式。（1）按月開(kāi)展差價(jià)結(jié)算。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目要與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價(jià)協(xié)議，約定機(jī)制電量比例及差價(jià)電費(fèi)結(jié)算等內(nèi)容。對(duì)納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開(kāi)展差價(jià)結(jié)算。項(xiàng)目納入機(jī)制電量的月度比例和年度比例保持一致，月度機(jī)制電量以差價(jià)結(jié)算協(xié)議約定比例與月度實(shí)際上網(wǎng)電量的乘積確定。（2）機(jī)制電量規(guī)模實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。存量項(xiàng)目在已確定的機(jī)制電量比例范圍內(nèi)，每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制電量的比例，但不得高于上一年差價(jià)結(jié)算協(xié)議約定的比例。競(jìng)價(jià)時(shí)未投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，若實(shí)際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）容量不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動(dòng)按比例縮減機(jī)制電量規(guī)模；增量項(xiàng)目在入選規(guī)模（自動(dòng)縮減后的機(jī)制電量規(guī)模）范圍內(nèi)每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的規(guī)模并相應(yīng)調(diào)整比例，但不得高于上一年差價(jià)協(xié)議約定的規(guī)模，月度機(jī)制電量累加達(dá)到年度總量規(guī)模后，后續(xù)上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制，月度機(jī)制電量累加未達(dá)到年度總量規(guī)模，缺額部分不進(jìn)行跨年追補(bǔ)。（3）市場(chǎng)交易均價(jià)確定原則?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行前，市場(chǎng)交易均價(jià)按照年度（含多月）分月及月度發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期市場(chǎng)同類(lèi)項(xiàng)目電能量加權(quán)平均價(jià)格確定?，F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，市場(chǎng)交易均價(jià)按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類(lèi)項(xiàng)目電能量加權(quán)平均價(jià)格確定。（4）機(jī)制電量不再開(kāi)展其他形式差價(jià)結(jié)算。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行初期，新能源納入機(jī)制的電量不參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和日前市場(chǎng)結(jié)算。中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格收斂后，新能源可自愿參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和日前市場(chǎng)。

6.新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

三、保障措施

（一）做好與新能源補(bǔ)貼政策銜接。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

（二）做好與綠電綠證收益政策銜接。納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不再參與綠電交易，不重復(fù)獲得綠證收益。綠電交易用戶(hù)實(shí)際可獲得綠證，按當(dāng)月綠電合同電量、新能源項(xiàng)目當(dāng)月機(jī)制外電量、電力用戶(hù)用電量三者取最小的原則結(jié)算。

（三）做好與代理購(gòu)電政策銜接。新能源發(fā)電項(xiàng)目全面入市后，不再以?xún)?yōu)發(fā)電量作為代理購(gòu)電來(lái)源，電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)新能源電量作為代理購(gòu)電來(lái)源。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)修訂完善代理購(gòu)電實(shí)施細(xì)則及代理購(gòu)電價(jià)格公告模板，在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)中增加“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”，并報(bào)市發(fā)展改革委。

（四）做好與新能源消納政策銜接。新能源參與市場(chǎng)后因報(bào)價(jià)或優(yōu)化出清等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。針對(duì)新能源大發(fā)時(shí)段導(dǎo)致的消納問(wèn)題，電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌考慮整體執(zhí)行效果、社會(huì)影響和市場(chǎng)參與情況，制訂新能源消納利用排序規(guī)則，并報(bào)市發(fā)展改革委和市工業(yè)和信息化局。

（五）做好與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策銜接。堅(jiān)決杜絕不當(dāng)干預(yù)電力市場(chǎng)行為，不得向新能源企業(yè)不合理分?jǐn)傎M(fèi)用。不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。新建新能源項(xiàng)目可自愿配置儲(chǔ)能，通過(guò)增強(qiáng)自身調(diào)節(jié)能力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和收益水平。

四、工作要求

（一）電力交易機(jī)構(gòu)要盡快配合政府相關(guān)部門(mén)修訂交易方案，有序組織電力市場(chǎng)交易，做好相關(guān)培訓(xùn)，幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)確了解政策。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易電價(jià)的監(jiān)測(cè)，按照信息披露要求，保障市場(chǎng)公開(kāi)透明。

（二）國(guó)網(wǎng)天津市電力公司要搭建競(jìng)價(jià)平臺(tái)，配合開(kāi)展增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作。各電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)服務(wù)新能源項(xiàng)目和電力用戶(hù)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、供電營(yíng)業(yè)廳等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道發(fā)布告知函，廣泛開(kāi)展政策宣傳；新能源項(xiàng)目與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的原購(gòu)售電合同保持有效，其電量、電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算相關(guān)條款按照最新政策執(zhí)行，后續(xù)逐步重新簽訂。

（三）各新能源企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)供需、發(fā)電成本等因素合理確定市場(chǎng)交易電價(jià)水平，嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法行為，將依法提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以查處。

（四）各有關(guān)部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)主體要加強(qiáng)改革措施實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，做好政策宣傳解釋?zhuān)鲃?dòng)服務(wù)用戶(hù)，推動(dòng)改革措施平穩(wěn)實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)反饋市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局。

附件：天津市增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競(jìng)價(jià)工作實(shí)施細(xì)則

天津市增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量

競(jìng)價(jià)工作實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）要求，進(jìn)一步完善新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作有序開(kāi)展，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

按照競(jìng)爭(zhēng)公平、審核公正、結(jié)果公開(kāi)的要求，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)確定增量項(xiàng)目機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)，推動(dòng)競(jìng)價(jià)組織工作高質(zhì)量開(kāi)展，引導(dǎo)新能源合理布局與有序建設(shè)，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持規(guī)則統(tǒng)一。針對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體，統(tǒng)一競(jìng)價(jià)參與規(guī)則，統(tǒng)一資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，有力推動(dòng)新能源項(xiàng)目的有序競(jìng)爭(zhēng)與良性發(fā)展。堅(jiān)持操作規(guī)范。嚴(yán)格按照規(guī)范化流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求開(kāi)展競(jìng)價(jià)工作，確保競(jìng)價(jià)流程合規(guī)有序，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在規(guī)范有序中公平競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持流程透明。及時(shí)全面地公布競(jìng)價(jià)信息，確保競(jìng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，強(qiáng)化信息安全管理，充分維護(hù)各方合法權(quán)益。

二、競(jìng)價(jià)要素

（一）競(jìng)價(jià)組織

天津市增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競(jìng)價(jià)工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國(guó)網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。

（二）競(jìng)價(jià)主體

已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的增量新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）。其中：分布式項(xiàng)目可委托競(jìng)價(jià)代理商代理參與競(jìng)價(jià)。同一場(chǎng)次中，同一分布式項(xiàng)目只可選擇一家代理商。

分布式競(jìng)價(jià)代理商應(yīng)為在電力交易機(jī)構(gòu)完成注冊(cè)、公示且具備交易資格的售電公司，并與分布式項(xiàng)目主體簽訂委托代理協(xié)議。每個(gè)分布式競(jìng)價(jià)代理商每次競(jìng)價(jià)代理總電量不超過(guò)當(dāng)年競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模的2%。

（三）資質(zhì)要求

已投產(chǎn)項(xiàng)目。集中式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、電力業(yè)務(wù)許可證（豁免項(xiàng)目除外）等材料；分布式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明（非自然人項(xiàng)目）或戶(hù)主法定身份證明（自然人項(xiàng)目）、與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的購(gòu)售電合同等材料。

未投產(chǎn)項(xiàng)目。集中式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)等材料；分布式項(xiàng)目，應(yīng)提供項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明（非自然人項(xiàng)目）或戶(hù)主法定身份證明（自然人項(xiàng)目）、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)、項(xiàng)目所依托的房屋（設(shè)施）權(quán)屬證明（利用非自有場(chǎng)所建設(shè)的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議）等材料。

分布式競(jìng)價(jià)代理商除提交所有被代理項(xiàng)目的相關(guān)信息（要求同上述分布式項(xiàng)目）外，還應(yīng)提供與電力交易機(jī)構(gòu)簽訂的售電公司《市場(chǎng)主體入市協(xié)議》或其他資質(zhì)證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明、被代理項(xiàng)目委托代理商參與競(jìng)價(jià)的代理協(xié)議等材料。

（四）分類(lèi)競(jìng)價(jià)

結(jié)合我市新能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)行成本等實(shí)際情況，我市不組織分類(lèi)競(jìng)價(jià)，風(fēng)電、光伏發(fā)電同場(chǎng)競(jìng)價(jià)。深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)機(jī)制另行研究確定。

（五）競(jìng)價(jià)電量規(guī)模

1.總量規(guī)模

首次競(jìng)價(jià)時(shí)，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模按全市2025年6月1日~2026年12月31日之間投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量和現(xiàn)有新能源非市場(chǎng)化比例確定。項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量（下同）=項(xiàng)目容量×全生命周期折合年度合理利用小時(shí)數(shù)×（1-平均廠用電率）。其中，競(jìng)價(jià)時(shí)已投產(chǎn)項(xiàng)目容量為實(shí)際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量，下同）容量，競(jìng)價(jià)時(shí)未投產(chǎn)項(xiàng)目容量暫按核準(zhǔn)（備案）容量計(jì)算，后期根據(jù)實(shí)際投產(chǎn)容量調(diào)整；光伏、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電的全生命周期折合年度合理利用小時(shí)數(shù)分別為1300小時(shí)、1800小時(shí)、2600小時(shí)；平均廠用電率為2%。分布式項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量應(yīng)在上述基礎(chǔ)上按照政府部門(mén)規(guī)定比例扣減自發(fā)自用電量，未作出規(guī)定的不進(jìn)行扣減。

以后年度競(jìng)價(jià)時(shí)，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)完成情況，以及用戶(hù)電價(jià)承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。

2.單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模不高于其預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量的80%。

3.機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制

總量調(diào)整機(jī)制：為引導(dǎo)新能源充分競(jìng)爭(zhēng)，建立競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模調(diào)整機(jī)制；若參與競(jìng)價(jià)出清的新能源項(xiàng)目申報(bào)總電量占當(dāng)年競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模的比例未達(dá)到預(yù)設(shè)比例時(shí)，自動(dòng)將當(dāng)年競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模調(diào)整為申報(bào)總電量除以預(yù)設(shè)比例；每年預(yù)設(shè)比例在競(jìng)價(jià)通知中明確。

單個(gè)項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制：為避免新能源項(xiàng)目批大建小獲得不合理的機(jī)制電量規(guī)模，建立單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整機(jī)制；競(jìng)價(jià)時(shí)未投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，若實(shí)際投產(chǎn)容量不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動(dòng)將機(jī)制電量規(guī)模調(diào)整為入選規(guī)模乘以實(shí)際投產(chǎn)容量與核準(zhǔn)（備案）容量比值。

限價(jià)規(guī)則

初期，競(jìng)價(jià)上限暫按照0.32元/千瓦時(shí)確定；后期，綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶(hù)承受能力等因素，按照建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法測(cè)算調(diào)整。暫不設(shè)置競(jìng)價(jià)下限。

（七）執(zhí)行期限

按照項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫按照10年執(zhí)行。起始時(shí)間為競(jìng)價(jià)的次年1月1日，競(jìng)價(jià)時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目且申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間在競(jìng)價(jià)的次年1月1日及以后的，起始時(shí)間按照申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日確定。

（八）出清規(guī)則

按照價(jià)格優(yōu)先原則進(jìn)行邊際出清，將所有競(jìng)價(jià)主體按其申報(bào)電價(jià)由低到高進(jìn)行排序，直至滿(mǎn)足競(jìng)價(jià)電量規(guī)模，最后入選項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)為本次競(jìng)價(jià)的機(jī)制電價(jià)，但不得高于競(jìng)價(jià)上限。若最后入選多個(gè)主體申報(bào)價(jià)格相同，則項(xiàng)目入選電量按申報(bào)電量進(jìn)行等比例分配。若最后入選項(xiàng)目的入選電量占其申報(bào)電量的比例不足20%（含），則取消最后入選項(xiàng)目的本次入選結(jié)果，其仍可參與后續(xù)競(jìng)價(jià)；本次競(jìng)價(jià)的機(jī)制電價(jià)為前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。

（九）投產(chǎn)認(rèn)定

項(xiàng)目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時(shí)間按照電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期確定，分批投產(chǎn)的以最后一臺(tái)機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。實(shí)際投產(chǎn)容量按照電力業(yè)務(wù)許可證注明的全部機(jī)組容量確定；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項(xiàng)目（含分布式項(xiàng)目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的容量為準(zhǔn)。

時(shí)間安排

首年11月底之前完成全部競(jìng)價(jià)工作。以后年度每年10月底之前完成全部競(jìng)價(jià)工作。

三、競(jìng)價(jià)流程

（一）競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備階段

1.發(fā)布年度競(jìng)價(jià)通知。由市發(fā)展改革委發(fā)布年度競(jìng)價(jià)通知，明確競(jìng)價(jià)主體、年度競(jìng)價(jià)電量規(guī)模及調(diào)整機(jī)制、資質(zhì)要求、申報(bào)價(jià)格限制、執(zhí)行期限等要求。

2.發(fā)布年度競(jìng)價(jià)公告。競(jìng)價(jià)通知發(fā)布3個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，包括競(jìng)價(jià)主體資質(zhì)要求、年度機(jī)制電量規(guī)模、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目類(lèi)型、申報(bào)價(jià)格限制、機(jī)制電量分解方式、執(zhí)行期限、競(jìng)價(jià)流程安排、競(jìng)價(jià)平臺(tái)（網(wǎng)址）等具體事項(xiàng)。

（二）資質(zhì)審核階段

3.提交競(jìng)價(jià)材料。擬參與競(jìng)價(jià)的相關(guān)項(xiàng)目，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過(guò)國(guó)網(wǎng)新能源云平臺(tái)、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP提交項(xiàng)目競(jìng)價(jià)相關(guān)材料，具體提交材料在競(jìng)價(jià)公告中明確。

4.審核競(jìng)價(jià)資質(zhì)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司對(duì)提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的項(xiàng)目退回后需在2個(gè)工作日內(nèi)完成修改，逾期未提交或提交仍未通過(guò)審核的，取消本次競(jìng)價(jià)資格。

5.公示審核結(jié)果。競(jìng)價(jià)資質(zhì)審核結(jié)束后，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司在國(guó)網(wǎng)新能源云平臺(tái)、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP公示審核結(jié)果，公示期為3個(gè)工作日。

（三）競(jìng)價(jià)實(shí)施階段

6.組織主體競(jìng)價(jià)。通過(guò)資質(zhì)審核的新能源項(xiàng)目，于年度競(jìng)價(jià)公告通知的時(shí)限內(nèi)報(bào)量報(bào)價(jià)，不可分段申報(bào)。申報(bào)提交后，競(jìng)價(jià)信息將自動(dòng)封存，不允許更改。申報(bào)電量單位為“兆瓦時(shí)”，保留3位小數(shù)；申報(bào)價(jià)格的單位為“元/千瓦時(shí)”，保留4位小數(shù)，含增值稅。其中，分布式競(jìng)價(jià)代理商應(yīng)為代理的每個(gè)項(xiàng)目分別報(bào)量報(bào)價(jià)，并確保每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)的機(jī)制電量均不得超過(guò)上限。

7.出清競(jìng)價(jià)結(jié)果。競(jìng)價(jià)結(jié)束后，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司按照出清規(guī)則進(jìn)行電量和價(jià)格出清。

8.公示競(jìng)價(jià)結(jié)果。競(jìng)價(jià)出清后，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司在國(guó)網(wǎng)新能源云平臺(tái)、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP公示擬入選的項(xiàng)目，公示期為3個(gè)工作日。如競(jìng)價(jià)主體對(duì)公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書(shū)面形式向市發(fā)展改革委提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競(jìng)價(jià)結(jié)果。

9.公布競(jìng)價(jià)結(jié)果。公示期結(jié)束且各方無(wú)異議后，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司將競(jìng)價(jià)結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委審定，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)布競(jìng)價(jià)結(jié)果。

10.簽訂差價(jià)協(xié)議。競(jìng)價(jià)結(jié)果公布后，國(guó)網(wǎng)天津市電力公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與入選項(xiàng)目簽訂差價(jià)協(xié)議，其中，已投產(chǎn)項(xiàng)目在1個(gè)月內(nèi)完成差價(jià)協(xié)議簽訂，未投產(chǎn)項(xiàng)目在申報(bào)投產(chǎn)日期前完成差價(jià)協(xié)議簽訂。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不簽訂差價(jià)協(xié)議的，視為自愿退出機(jī)制。協(xié)議的年度執(zhí)行比例按照項(xiàng)目年度機(jī)制電量規(guī)模除以項(xiàng)目預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量確定，月度比例和年度比例保持一致。

四、保障措施

（一）考核機(jī)制

納入機(jī)制的增量新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲，不影響機(jī)制執(zhí)行的起始時(shí)間。若延遲時(shí)間超過(guò)6個(gè)月（不含），當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢，并且取消該項(xiàng)目3年內(nèi)競(jìng)價(jià)資格，若前期已進(jìn)行過(guò)差價(jià)結(jié)算，還需在后續(xù)電費(fèi)賬單中對(duì)已結(jié)算的差價(jià)費(fèi)用進(jìn)行追退補(bǔ)。若申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間6個(gè)月（不含）后，仍存在分批多次并網(wǎng)情況的，按照延遲時(shí)間超過(guò)6個(gè)月（不含）進(jìn)行考核。

（二）信用管理

競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)主體在材料申報(bào)、競(jìng)價(jià)過(guò)程中需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：一是未處于被行政主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；二是未處于行政主管部門(mén)相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競(jìng)價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；三是近3年不存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，沒(méi)有經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；四是未被最高人民法院在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。如有隱瞞，該項(xiàng)目入選結(jié)果無(wú)效，3年內(nèi)禁止參加競(jìng)價(jià)。

（三）爭(zhēng)議處理

因競(jìng)價(jià)工作實(shí)施過(guò)程中引起的爭(zhēng)議問(wèn)題，雙方依據(jù)合同或協(xié)議約定的爭(zhēng)議條款解決。未簽訂合同或協(xié)議情況下，爭(zhēng)議方可通過(guò)司法途徑解決爭(zhēng)議。通過(guò)競(jìng)價(jià)代理商代理參與競(jìng)價(jià)工作的，代理商視為法定競(jìng)價(jià)主體，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)由其代理的項(xiàng)目單位與代理商協(xié)商處置。

（四）秩序保障

各競(jìng)價(jià)主體應(yīng)自覺(jué)維護(hù)公平公正的新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場(chǎng)規(guī)則及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作，不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。