生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市鋼鐵行業(yè)開展執(zhí)法檢查

“2018年生態(tài)環(huán)境部將對‘2+26’城市鋼鐵、火電、造紙、水泥等15個行業(yè)開展達標排放執(zhí)法檢查。嚴厲打擊一批無證排污、超標排污、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)造假和信息公開不落實的違法企業(yè)。”3月30日，在2018年鋼鐵行業(yè)環(huán)保稅專題培訓交流研討會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院行業(yè)環(huán)境政策研究室主任李曉亮做主題報告時這樣表示。

　　中國金屬學會秘書長王新江出席會議并致辭；中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長、冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任石洪衛(wèi)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境保護稅研究中心副主任龍鳳，冶金清潔生產(chǎn)技術中心主任楊曉東、副主任劉錕出席會議并做主題報告。

　　王新江在致辭中表示，環(huán)保稅法的實施是深入貫徹落實黨的十九大精神，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措，對于保護和改善環(huán)境，減少污染排放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，也是我國環(huán)境保護與國際接軌的重要的改革措施之一。

　　石洪衛(wèi)在題為《綠色生態(tài)與鋼企高質(zhì)量發(fā)展》的報告中指出，國家經(jīng)濟發(fā)展分為生產(chǎn)要素導向、投資導向、創(chuàng)新導向、富裕導向四個階段，目前我國經(jīng)濟發(fā)展處在投資導向與創(chuàng)新導向階段的交織與過渡期。在新的發(fā)展階段，環(huán)保標準關乎企業(yè)的生產(chǎn)，綠色貿(mào)易壁壘關乎企業(yè)的市場準入，鋼鐵企業(yè)要想實現(xiàn)好的發(fā)展，必須要重視環(huán)保問題。

　　圖為石洪衛(wèi)進行會議發(fā)言。圖為石洪衛(wèi)進行會議發(fā)言。

　　石洪衛(wèi)進而分析了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展環(huán)境，他指出，十九大報告提出，“必須把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上”“加快建設制造強國”。從鋼鐵材料角度看，鋼鐵是“中國制造2025”的支撐產(chǎn)業(yè)，這將改變鋼鐵產(chǎn)品的內(nèi)在需求結構，帶動新型鋼鐵材料的基礎機理研究，進而為鋼鐵產(chǎn)品的品種研發(fā)、質(zhì)量改善、性能提升等提供了新的市場空間。從智能制造角度，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是“中國制造2025”的重要組成部分，要利用互聯(lián)網(wǎng)技術，帶動整體仿真建模技術、物質(zhì)流和能源流系統(tǒng)優(yōu)化等方面的研發(fā)，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的基礎流程與互聯(lián)網(wǎng)的全線連接，從而提高勞動生產(chǎn)效率、降低成本，實現(xiàn)整個全工序、全流程的智能化。

　　龍鳳作了題為《環(huán)保稅實施要求與企業(yè)責任》的報告，她指出，征收環(huán)保稅是新時期環(huán)境保護形勢的需要，是環(huán)境保護制度建設的需要，也是建立可持續(xù)發(fā)展財稅體系的需要。征收環(huán)保稅是用稅收的手段將環(huán)境外部損失成本內(nèi)部化，使污染者承擔相應的責任，有利于促進企業(yè)減少污染物排放，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。龍鳳詳細介紹了環(huán)保稅的具體實施要求，包括征稅對象、計稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠、征收管理等。

　　對于應繳環(huán)保稅的相關企業(yè)，龍鳳建議，積極應對環(huán)保稅，按規(guī)定申報繳納；多排多繳，少排少繳；降低排放濃度，爭取減稅；加強固廢合理貯存或處置，綜合利用免繳政策；避免環(huán)境違法；做好自行監(jiān)測或請第三方監(jiān)測機構監(jiān)測，同時要關注后續(xù)配套方法發(fā)布及政策走向。

　　李曉亮介紹了近兩年來的生態(tài)環(huán)境部的重點工作，他指出，2018年生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、焦化、電鍍、平板玻璃、原料藥、制革、紡織印染、農(nóng)藥、有色金屬、氮肥等15個行業(yè)（以下簡稱15個行業(yè)）開展達標排放執(zhí)法檢查。工作目標為，一是摸清15個行業(yè)污染源底數(shù)，全面納入“雙隨機”監(jiān)管范疇，并實現(xiàn)動態(tài)更新管理；二是清理不具備達標排放能力的工業(yè)污染源，實現(xiàn)15個行業(yè)污染源100%具有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染處理能力；三是督促15個行業(yè)重點排污單位100%安裝自動檢測設備，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，并在國家統(tǒng)一的平臺上公開污染物排放信息；四是嚴厲打擊一批無證排污、超標排污、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)造假和信息公開不落實的違法企業(yè)；五是實現(xiàn)15個行業(yè)自行監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)全面達到國家或地方排放標準規(guī)定限值。

　　楊曉東在報告中指出，在我國鋼鐵工業(yè)以長流程生產(chǎn)為主的情況下，節(jié)能減排、控煤低碳的重點應放在能耗高、污染重的鐵前工序。面對多目標約束的挑戰(zhàn)，行業(yè)要從制造流程整體考慮，統(tǒng)籌優(yōu)化，積極推行源頭控制、過程控制為主的技術路線，探索建立行業(yè)節(jié)能、減排、降碳和增效綜合效益最優(yōu)、減本增效，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的技術支撐體系，促進行業(yè)綠色發(fā)展。

　　劉錕表示，歐美發(fā)達國家正準備針對發(fā)展中國家設立碳關稅或邊境調(diào)節(jié)稅制度，并在WTO規(guī)則之中尋找法律依據(jù)，這將對于長期依靠鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的企業(yè)遭受巨大損失。因此，建議鋼鐵企業(yè)盡快“摸清家底”，建立碳排放管理體系和碳資產(chǎn)管理應對方案。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。